Решение по делу № 2А-1095/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконными действий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях выразившиеся в удержании с 11.02.2022 автомобиля LEXUS GX № г.в., г.р.н. № VIN №, возложении обязанности вернуть транспортное средство.

Дело № 2а-1095/2023

45RS0008-01-2022-001098-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.08.2023 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях выразившиеся в удержании с 11.02.2022 автомобиля LEXUS GX № г.в., г.р.н. № VIN №, возложении обязанности вернуть транспортное средство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях выразившиеся в удержании с 11.02.2022 автомобиля LEXUS GX № г.в., г. р.н. № VIN №, возложении обязанности вернуть транспортное средство, мотивируя тем, что автомобили, ввезенные в Республику Армения по ставкам, отличающимся от ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС с 01.01.2023 признаются товарами Евразийского экономического союза независимо от факта уплаты в бюджет государства - члена Евразийского экономического союза таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате (пункт 37 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на требованиях административного иска настаивал. Указал, что после 01.01.2023 автомобиль LEXUS GX № г.в., г.р.н. №, VIN № приобрел статус товара Евразийского экономического союза, необходимость в уплате таможенных пошлин, налогов - отпала, отпали и основания для задержания транспортного средства, в связи с чем автомобиль должен быть возвращен собственнику по его требованию, однако удерживался административным ответчиком, в то время как с учетом положений пункта 17 статьи 320 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» административный ответчик не вправе был препятствовать в выдаче задержанного товара.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Указала, что Тюменской таможней уведомлением от 14.03.2022 в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях направлена информация о предстоящей передаче автомобиля на распоряжение задержанным товаром. На основании поступивших документов Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях выдано поручение специализированной организации ООО «Перспектива» на хранение задержанных товаров. В целях реализации товара ООО «Перспектива» были проведены торги 22.05.2023. Протоколом подведения итогов победителем аукциона признан ФИО4 Ввиду применения по настоящему делу мер предварительной защиты договор с победителем аукциона не подписан, автомобиль ФИО4 не передан. Так же объяснила, что 20.03.2023 в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях от административного истца поступило обращение о возврате задержанного автомобиля, на указанное требование был направлен отказ, ввиду отсутствия правовых оснований. Данных о том, что у административного истца не имеется обязанности по уплате таможенных платежей от Тюменской таможни не поступало, как не поступало и уведомления о том, что автомобиль уже не имеет статус задержанного товара.

Представители заинтересованного лица Тюменской таможни ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенности, полагали, что административный иск не обоснован. Указали, что автомобиль LEXUS GX № (VIN №) не обладает статусом товара Евразийского экономического союза (ЕАЭС), т.к. статус товаров таможенного союза приобретают только те автомобили (ввезенные в Республику Армения из третьих стран, а впоследствии ввезенные в Россию), которые ввезены на территорию России с 01.01.2023; к автомобилям, ввезенным в Россию до 01.01.2023, нормы пункта 31 Приложения 3 к Договору не применяются, данные транспортные средства являются иностранным товаром, в отношении них подлежат уплате таможенные платежи. В свободное обращение на территории Республики Армения автомобиль LEXUS GX № (VIN №) выпущен 07.03.2019, т.е. до 10.10.2014. Положения о распространении условий пункта 31 Приложения 3 к Договору на автомобили, ввезённые до 01.01.2023 - отсутствуют. Поскольку Договором о присоединении прямо не предусмотрено иное, то следует исходить из положений статьи 28 Венской конвенции о международных договорах, в соответствии с которой международный договор обратной силы не имеет. Соответственно, к правоотношениям по ввозу транспортных средств подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения правоотношений (на момент ввоза автомобилей в Россию). Следовательно, возврат транспортных средств, ранее задержанных и переданных на реализацию в органы Росимущества, возможен только в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 320 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. после таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей. Таможенный платеж, подлежащий уплате в отношении задержанного автомобиля LEXUS GX № (VIN №) составлял 2183490,24 руб. Поскольку таможенный платеж не был уплачен, а так же учитывая, что срок хранения задержанного автомобиля истек, автомобиль был передан Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях на распоряжение задержанным товаром, возможности выйти за пределы предоставленной компетенции у административного ответчика не имеется.

От заинтересованного лица ФИО7 - явки нет, юридически извещен, заказная корреспонденция возвращена почтамтом по истечении срока хранения. В поступившем в суд ходатайстве просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От заинтересованного лица ООО «Перспектива» - явки нет, юридическое лицо юридически извещено, заказная корреспонденция возвращена почтамтом по истечении срока хранения.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

10.10.2014 в г. Минске подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Начало действия Договора о присоединении – 02.01.2015.

Из статьи 1 Договора о присоединении следует, что:

данным Договором Республика Армения присоединяется к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению №1 к данному Договору и с даты вступления в силу данного Договора становится членом Евразийского экономического союза;

применение Республикой Армения отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и других международных договоров, указанных в приложении №1 к Договору, осуществляется в соответствии с условиями и переходными положениями согласно приложению №3 к данному Договору и с учетом договоренностей по применению Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) в отношении товаров по перечню согласно приложению №4 к данному Договору.

В соответствии со статьей 2 Договора о присоединении с даты вступления в силу данного Договора акты органов Евразийского экономического союза, а также решения Высшего Евразийского экономического совета (Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза)), решения Евразийской экономической комиссии (Комиссии Таможенного союза), действующие на дату вступления данного Договора в силу, подлежат применению на территории Республики Армения с учетом положений, определенных приложением №3 к данному Договору.

Согласно пункту 30 Приложения №3 к Договору о присоединении ставки таможенных пошлин, налогов, установленные приложением 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010, не применяются в Республике Армения в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС), ввозимых физическими лицами для личного пользования, до начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС. До начала применения Республикой Армения в отношении автомобилей ставок таможенных пошлин, налогов, установленных приложением 5 к Соглашению, таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей подлежат уплате в соответствии с законодательством Республики Армения.

Из пункта 31 Приложения №3 к Договору о присоединении следует, что автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, а также автомобили, указанные в пункте 30 настоящего приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

Действие данного пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

Пункт 34 Приложения №3 к Договору о присоединении предусматривает, что в случае если таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 данного приложения, не уплачены в бюджет Республики Армения в размере, указанном в абзаце втором пункта 31 данного приложения, до ввоза на территории других государств - членов Евразийского экономического союза, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании таких автомобилей в бюджет того государства - члена Евразийского экономического союза, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которое прибыли такие автомобили.

Пункт 35 Приложения №3 к Договору о присоединении предусматривает, что автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 данного приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 приложения.

Из пункта 37 Приложения №3 к Договору о присоединении следует, что:

автомобили, за исключением указанных в пунктах 30 и 31 данного приложения, ввезенные на территорию Республики Армения до подписания Договора, с даты вступления в силу Договора считаются товарами Евразийского экономического союза;

автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 данного приложения, по истечении 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС, признаются товарами Евразийского экономического союза независимо от факта уплаты в бюджет государства - члена Евразийского экономического союза таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению.

Как усматривается из материалов дела, дата выпуска в свободное обращение автомобиля LEXUS GX № г.в., VIN № на территории Республики Армения - 07.03.2019.

ФИО1 приобрел в собственность автомобиль LEXUS GX №, VIN №, 28.06.2019 в Республике Армения на основании договора купли-продажи.

13.01.2023 Тюменская таможня информирована ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану о факте остановки автомобиля LEXUS GX № (VIN №) с признаками незаконного ввоза на территорию Российской Федерации под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1

30.08.2021 в ответ на запрос Тюменской таможни поступил ответ от Комитета Государственных Доходов Республики Армения от 24.08.2021, согласно которому данный автомобиль LEXUS GX № (VIN №) статусом товара Евразийского экономического союза не обладает.

11.02.2022 сотрудниками ГИБДД УМВД России по г. Кургану на Курганский таможенный пост Тюменской таможни доставлен автомобиль LEXUS GX № (VIN №) под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1 В тот же день автомобиль задержан, составлен протокол задержания, установлен срок хранения – до 12.03.2022.

Так же 11.02.2022 у ФИО1 отобраны объяснения, исходя из которых он постоянно проживает в <адрес> в последний раз выезжал в Республику Армения в 2021 году 5 раз, проживал там каждый раз примерно по 2 недели. Регистрация автомобиля произведена в Республике Армения, автомобиль перемещал через границу Российской Федерации лично через пункт пропуска Верхний Ларс в июне 2019 года, таможенная декларация не заполнялась и не подавалась, о том, что автомобиль не имеет статуса Союза не знал, документов, подтверждающих уплату разницы таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при ввозе автомобиля на территорию других стран ЕАЭС не имеет.

Как видно из материалов дела, по указанном у выше адресу (<адрес>, <адрес> ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 07.05.2019.

14.03.2022 на Курганском таможенном посту Тюменской таможни составлен акт об истечении срока хранения задержанного товара.

Уведомлением от 14.03.2022 Тюменская таможня информировала Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о предстоящей передаче задержанных товаров по протоколу задержания №3 от 11.02.2022. Приложением к уведомлению указан автомобиль LEXUS GX № (VIN №).

18.02.2022 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в соответствии с договором заключенным с ООО «Перспектива» от 24.12.2021 поручило ООО «Перспектива» принять на хранение автомобиль LEXUS GX № (VIN №).

20.04.2022 по акту приема-передачи автомобиль LEXUS GX № (VIN №) с Курганского таможенного поста Тюменской таможней передан Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Согласно данных Тюменской таможни неуплаченная таможенная пошлина применительно к ввезенному на территорию России из Республики Армения автомобилю LEXUS GX № (VIN №) составляет 2183490,24 руб.

20.03.2023 от ФИО1 в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях поступило заявление о возврате ему автомобиля LEXUS GX № (VIN №), как собственнику задержанного товара. В обоснование заявления указано, что автомобили, ввезенные в Республику Армения по ставкам, отличающимся от ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС с 01.01.2023 признаются товарами Евразийского экономического союза независимо от факта уплаты в бюджет государства - члена Евразийского экономического союза таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате (пункт 37 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).

Письмом от 18.04.2023 №74-БЛ/7765 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях сообщило ФИО1 об отсутствии правовых оснований для возврата автомобиля, указав, что Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 обратной силы не имеет, автомобили ввезенные на территорию России до 01.01.2023 являются иностранным товаром.

22.05.2023 составлен протокол подведения итогов аукциона по продаже ООО «Перспектива» автомобиля LEXUS GX № (VIN №). Победителем аукциона признан ФИО7

Полагая, что основания для отказа в возврате автомобиля у Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях отсутствовали, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для удовлетворения требований и исходит из того, что Республика Армения с 10.10.2014 входит в состав Евразийского экономического союза, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза. Договором о присоединении Республики Армения утвержден Перечень товаров (в том числе автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, классифицируемые в товарные позиции 8703 - 8705 ТН ВЭД ЕАЭС) и ставок, в отношении которых в течение переходного периода (2015-2021 гг.) Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Согласно пункту 37 приложения 3 к Договору о присоединении автомобили, за исключением указанных в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, ввезенные на территорию Республики Армения до подписания Договора, с даты вступления в силу Договора считаются товарами Евразийского экономического союза. В этой связи транспортные средства, выпущенные в свободное обращение на территории Республики Армения до 10.10.2014, являются товаром Союза. Транспортные средства, выпущенные в свободное обращение в качестве товара личного пользования на территории Республики Армения после указанной даты имеют статус иностранного товара до уплаты разницы ввозных пошлин, установленным Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, и таможенных платежей, уплаченных в Республике Армения либо до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза. Транспортные средства на основании пункта 35 приложения 3 к Договору о присоединении могут временно ввозиться на территорию других государств - членов Евразийского экономического союза без уплаты разницы таможенных пошлин только лицами, постоянно проживающими на территории Республики Армения. Иные лица могут ввозить транспортные средства на территорию других государств - членов Евразийского экономического союза только при условии их таможенного декларирования. Таким образом, по смыслу изложенного, на территорию государств членов Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения их уплаты транспортное средство, зарегистрированное в Республики Армения, может быть ввезено только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, для личного пользования. Ввоз и использование на территориях государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, возможны только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Административным истцом признается неуплата таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм, а из приведенного правового регулирования следует, что ввоз спорного транспортного средства подлежал таможенному декларированию, как подлежали и уплате таможенные платежи в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Поскольку Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 прямо не предусмотрена возможность применения статуса товаров таможенного союза в отношении автомобилей, ввезённых на территорию России до 01.01.2023, то следует придерживаться положений изложенных в статье 28 Венской конвенции о праве международных договоров, согласно которым международный договор не имеет обратной силы.

Автомобиль LEXUS GX № г.в., VIN № в свободное обращение выпущен на территории Республики Армения 07.03.2019 (т.е. после 10.10.2014), ввезен в Россию постоянно проживающим и зарегистрированным на территории России ФИО1 в июне 2019 года, соответственно, применительно к рассматриваемым правоотношениям и после 01.01.2023 данный автомобиль не утратил статус иностранного товара, т.к. ввезен в Россию ФИО1 до 01.01.2023. Поскольку нормы международного договора обратной силы не имеют, следовательно, при неуплате таможенных пошлин в размере разницы уплаченных сумм оснований для возврата автомобиля Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях ФИО1 не имелось.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела не установлена, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях выразившиеся в удержании с 11.02.2022 автомобиля LEXUS GX № г.в., г. р.н. №, VIN №, возложении обязанности вернуть транспортное средство – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко

Решение суда составлено в полном объеме 14.09.2023.