РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023г. г. Ахтубинск

Астраханская область

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глазуновой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело № 2-631/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Астраханской области (далее-ОСФР по Астраханской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, указав в его обоснование о том, что 14 декабря 2022г. он обратился в Клиентскую службу в Ахтубинском районе (на правах отдела) ОПФР по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием длительного трудового стажа (42 г.). 3 февраля 2023г. принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом не включены в стаж на соответствующих работах следующие периоды: 2 года 3 месяца 15 дней служба по контракту, 2 месяца 25 дней – регистрации в центре занятости. С данным решением не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на получение страховой пенсии по старости. Просит признать решение ОСФР по Астраханской области № 3701/117 от 3 февраля 2023г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ОСФР по Астраханской включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 декабря 2022г.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015г.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Вместе с тем, статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрен определенный порядок исчисления страхового стажа.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 5 декабря 2022г. обратился с заявлением о формировании макета электронного выплатного дела (далее-макет ЭВД) в ОСФР по Астраханской области, которым в рамках проведенной заблаговременной работы сформирован макет ЭВД. Право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникает в возрасте 63 лет в 2024г. при наличии страхового стажа 15 лет, ИПК -30.000. Право на назначение пенсии по подпункту 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникает при наличии 42 лет страхового стажа с учетом периодов службы по призыву(л.д.33).

ОСФР по Астраханской области определено, что на 31 декабря 2021г. страховой стаж истца составляет 41 год 5 месяцев 12 дней, ИПК -70,361. В расчет страховой пенсии по старости по подпункту 1.2 части 1 стать 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды получения пособия по безработице, периоды службы по контракту, указанный стаж в сумме составляет 2 года 8 месяцев. Страховой стаж истца согласно подпункта 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» составляет 38 лет 10 месяцев 18 дней.

Право на страховую пенсию по старости может быть реализовано 8 августа 2024г.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - истец проходил службу в Вооруженных Силах РФ по контракту (л.д.13), в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. –периоды получения пособия по безработице.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 военная служба Вооруженных Силах РФ по контракту засчитана в общий трудовой стаж, а также периоды получения пособия по безработице.

Доводы ФИО1 о том, что спорные периоды подлежит включению в стаж работы для назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, являются необоснованными.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020г. № 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 3 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13указанного Федерального закона).

Суд исходя из того, что для назначения пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для мужчин, который у истца отсутствует, при этом истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не обращался, ответчиком решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не принималось, полагает в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

ФИО1 при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в удовлетворении исковых требований судом отказано. С учетом положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания понесенных истцом судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Астраханской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2023г.

Судья И.В. Лябах