Дело № 2-2-77/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тросна «27» июня 2022 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

при ведении протокола секретарем Иванюшкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ в Орловской области об установлении факта проживания в <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года, зачета периода работы в колхозе <данные изъяты> рабочей столовой в стаж для исчисления снижения пенсионного возраста и признания за истицей права на назначение пенсии в соответствии с Законно РФ №1244-1 от 15.05.1991 года со снижением пенсионного возраста на три года за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 18 апреля 2022 года

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ в Орловской области об установлении факта проживания в <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года, зачета периода работы в колхозе «Страна Советов» рабочей столовой в стаж для исчисления снижения пенсионного возраста и признания за истицей права на назначение пенсии в соответствии с Законно РФ №1244-1 от 15.05.1991 года со снижением пенсионного возраста на три года за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 18 апреля 2022 года.

В обоснование иска указав, что она обратилась 29.03.2022 в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Орловской области с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо постоянно проживающее на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, 06 апреля 2022 года Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Орловской области в отношении нее, ФИО1, принято решение об отказе в установлении мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку, как указано решении, период ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 06 лет 08 месяцев 16 дней - проживание в <адрес> с 02.01.1987 по 24.10.1989 года, работа с 17.02.1990 по 17.08.1990 и с 10.08.1993 по 31.12.1996 без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год.

Истица считает, что это решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение и нарушает ее право и требования (нормы) действующего законодательства на получение пенсии досрочно по следующим основаниям:

Истица проживала в период с 26.04.1986 г. по 24.10.1989 - 03 года 05 месяцев 28 дней, с 11.01.1990 по 01.02.1998 - 08 лет 00 месяцев 21 день, в <адрес>, что подтверждается справкой администрации Никольского сельского поселения от 14.04.2022 г. № 105. Указанная территория в период с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. была отнесена к зоне с льготным социального экономическим статусом согласно перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р.

В период с 19.04.1997 по 19.10.1998 она находилась в отпуске по уходу за ребенком, поэтому период с 19.04.1997 по 01.02.1998 должен быть исключен - из периода проживания зоне с льготным социальным экономическим статусом.

Таким образом, период ее проживания в <адрес> в зоне с льготным социальным экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998 года составил: период с 26.04.1986 по 18.04.1997 - 10 лет 11 месяцев 29 дней.

При проведении расчёта периода ее проживания на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом был зачтен период проживания только проживание в <адрес> с 02.01.1987 по 24.10.1989 года, работа с 17.02.1990 по 17.08.1990 и с 10.08.1993 по 31.12.1996 без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. При этом период проживания в <адрес> и работы сначала колхозе <данные изъяты>, затем кондитером в Троснянском Общепите, рабочей в КСП «Никольское», то есть в предприятиях, которые расположены в <адрес> с 26.04.1986 по 01.01.1987, с 25.10.1989 по 16.02.1990, с 18.08.1990 по 09.08.1993, с 01.01.1997 по 18.04.1997, не учтены.

Соответственно, указанные периоды с 26.04.1986 по 18.04.1997 - 10 лет 11 месяцев 29 дней должны быть включены в период проживания зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом включения периода ее проживания с 26.04.1986 по 18.04.1997 - 10 лет 11 месяцев 29 дней, по ее пониманию трудового законодательств, а выплата пенсии должна была начаться с 18 апреля 2022 года.

Свои требования истица ФИО1 также мотивировала положениями ст. 34 ФЗ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.46 Конституции РФ.

На основании вышеизложенных доводов, истица ФИО1 просила суд предъявленный иск удовлетворить.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенными выше, уточнив иск, а именно, просила суд установить факт, имеющий юридическое значение – проживания истицы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС – 26 апреля 1986 года. Зачесть истице ФИО1 период ее работы с 05.02.1987 Приказ № по ДД.ММ.ГГГГ Приказ № в колхозе <данные изъяты> <адрес>, рабочей столовой, в стаж для исчисления снижения пенсионного возраста для назначения пенсии. Признать за истицей ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии с Законном РФ №1244-1 от 15.05.1991 года с 18 апреля 2022 года со снижением пенсионного возраста на три года за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

В судебное заседание представитель ответчика Пенсионного фонда РФ по доверенности ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила суду письменные возражения на иск, согласно которым Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, не согласно с доводами истицы ФИО1 по следующим основаниям.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 определён статус 12 категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для которых в зависимости от дозы облучения и уровня радиоактивного загрязнения территории определяются способы и объём возмещения вреда, а также другие меры социальной поддержки.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно паспорту <данные изъяты>., ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке, выданной администрацией Никольского сельского поселения Троснянского района Орловской области, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была зарегистрирована по адресу <адрес> с 26.04.1986 года по 24.10.1989 года, с 11.01.1990 года по настоящее время.

Правительством Российской Федерации был определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, от 28.12.1991г. № 237- р, который с 01.02.1998г. утратил силу.

С 01.02.1998 г. вступил в силу Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. №1582, который с 20.10.2015 года утратил силу.

С 20.10.2015 года вступил в силу Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074.

<адрес> относилось к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г.

В представленной домовой книге по Никольскому сельскому совету Троснянского района имеются записи о регистрации в <адрес> с 11.01.1990, а также с 17.08.1994, однако даты снятия с регистрационного учета отсутствуют, следовательно определить точные периоды проживания не представляется возможным.

Период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (на момент обращения за пенсией) составляет 2 года 9 месяцев 23 дня с 02.01.1987 г. по 24.10.1989 г.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе, на соответствующих видах работ, а также требованиями к документам, представленным для установления трудовой пенсии по старости, которые определены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Правительством РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации в системе пенсионного страхования - 06.01.1998 г.

По данным выписки из индивидуального лицевого счета, периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составили 03 года 11 месяцев 22 дня: с 17.02.1990 г. по 17.08.1990 г., с 10.08.1993 г. по 31.12.1996 г.

В соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на 1 год, то есть по достижении возраста 54 лет, в связи с чем ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Суд, выслушав истца, выяснив позицию ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 вышеуказанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон № 1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст.34 Закона № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями от 7 апреля 2005 года, территория д. Красавка Никольского сельского поселения Троснянского района Орловской области относилась к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31.01.1998.

В примечаниях к ст.35 Закона № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Как установлено судом из материалов дела истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>, что подтверждается паспортом <данные изъяты> а так же ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 07.12.1998 по настоящее время ( л.д.7).

Из исследованного судом свидетельства о рождении серии <данные изъяты> Галкина (до замужества ТТ) М.С. родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

В соответствии с исследованной трудовой книжкой серии <данные изъяты> ФИО1 установлена, что имеется запись о периоде работы истицы с 05.02.1987 Приказ № по 15.08.1989 Приказ № в колхозе <данные изъяты> (л.д.9- 15).

Согласно исследованной архивной копии № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 1986-1990 в лицевом счете № в списке членов хозяйства значится ФИО3 (ТТ) (л.д.22-25).

Из исследованной судом справки № от 14.04.2022, выданной администрацией <адрес> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998 (л.д.26).

В соответствии с исследованным судом свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты> ТТ вступила в брак с ЛЛ и после заключения брака ей присвоена фамилия Галкина (л.д. 40).

В соответствии с исследованной судом справкой № от 06.06.2022 БОУ ТР Орловской области «<адрес> - ФИО4 в период с 01.09.1985 по 26.06.1987 обучалась в Никольской средней школе <адрес> и получила неполное среднее общее образование. (л.д.52).

Решением ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области от 06.04.2022 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права (л.д.8)

Давая оценку исследованным письменным материалам дела, суд приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании письменные документы соответствуют требованиям статей 67 и 71 ГПК РФ, их копии по содержимому и реквизитам полностью соответствуют представленным в судебном заседании оригиналам, в связи с чем, суд признает их допустимыми, относимыми доказательствами по делу.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения, озвученные истцом в ходе судебного разбирательства по делу, последовательны, согласуются с письменными доказательствами, не противоречат установленным судом обстоятельствам.

Исследованные судом по делу доказательства в своей совокупности, являются достаточными для правильного разрешения предъявленного иска.

Таким образом, суд находит подтвержденным и доказанным период проживания истицы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> на момент аварии на Чернобыльской АЭС - 26.04.1986 и период работы истицы ФИО1 с 05.02.1987 Приказ № по 15.08.1989 Приказ № в колхозе <данные изъяты> Троснянского района Орловской области, который территориально располагался <адрес> в должности рабочей столовой, соответственно исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку установленный судом период проживания и работы на указанной территории, в совокупности с периодом учтенным ответчиком, предоставляет истице ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года, с даты наступления такого права - 18 апреля 2022 года.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ в Орловской области – удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение – проживания истицы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС – 26 апреля 1986 года.

Зачесть ФИО1 период ее работы с 05.02.1987 Приказ № по 15.08.1989 Приказ № в колхозе <данные изъяты> Троснянского района Орловской области, рабочей столовой, в стаж для исчисления снижения пенсионного возраста для назначения пенсии.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии с Законном РФ №1244-1 от 15.05.1991 года с 18 апреля 2022 года со снижением пенсионного возраста на три года за работу и проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Орловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ________________

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2022 года.