дело 2а -945/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Исаевой Е.А.,

представителя административного истца ФИО1 - адвоката <данные изъяты> Маркелова А.В., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ года и ордер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя административного ответчика отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району – начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Первомайскому району ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Биньковской И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району об изменении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району (далее также ОМВД России по Первомайскому району) о частичной отмене административных ограничений.

Указывая, что на основании решения Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета выезда за территорию <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 15 апреля 2022 года.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 намерен трудоустроиться, но на территории <адрес> данной возможности он лишен, в связи чем вынужден содержать себя за счет своих родственников.

ФИО1 намерен работать на территории <адрес>, там зарегистрироваться и проживать на постоянной основе.

Полагает, что скорейшее его трудоустройство способствует скорейшей реабилитации, возвращению к нормальной жизни.

Наложенный на него запрет выезда за пределы территории <адрес> препятствует реализации его планов. Данный запрет препятствует ему изменить место жительства, трудоустроиться, он не может на законных основаниях сняться с учета в ОМВД России по Первомайскому району.

Указывает, что установленное в отношении него административное ограничение в виде запрета выезда за территорию <адрес> не является обязательным, поскольку он имеет место жительства и регистрацию по месту жительства.

Считая указанное ограничение ущемляющим его конституционные права на труд, свободу труда, свободного передвижения, выбор места пребывания и жительства, административный истец ФИО1 просит административные ограничения, наложенные на него решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года, частично отменить, исключив ограничение в виде запрета на выезд за территорию <адрес>, оставив иные ограничения в неизменном виде.

05 декабря 2022 года от административного истца ФИО1 в суд поступило заявление об изменении предмета иска, просил запрет выезда за территорию <адрес> изложить в следующей редакции: «запрет выезда за территорию МО по месту жительства, месту регистрации, месту пребывания поднадзорного лица.».

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в направленном суду заявлении, поддерживая административный иск с учетом изменения предмета, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца адвокат Маркелов А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 с учетом изменения предмета иска поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что целями административного надзора является защита интересов государства, а также социальная адаптация и социализация в обществе лица, освободившегося из места лишения свободы. ФИО1 желает трудиться. Поскольку на территории <адрес> нет рабочих мест, административный истец лишен возможности трудоустроиться с момента освобождения. В <адрес> проживает брат ФИО1 Административный истец не возражает против сохранения административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории, но просит изменить установленную судом территорию –<адрес> на территорию муниципального образования по месту жительства, месту регистрации, месту пребывания поднадзорного лица. На данный момент ФИО1 лишен права на труд и свободу труда и как следствие лишен возможности обеспечивать себя.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Первомайскому району ФИО2 в судебном заседании вопрос изменения административного ограничения ФИО1 оставил на усмотрение суда.

Согласно письменным возражениям врио начальника ОМВД России по Первомайскому району на административное исковое заявление, поступившим в суд 23 ноября 2022 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года освобожден по отбытии срока наказания из <данные изъяты>, где отбывал наказание в виде 9 лет 3 месяцев лишения свободы по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> УК РФ. 18июля 2022 года ФИО1 поставлен в ОМВД России по Первомайскому району на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно решению Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года установленные административные ограничения в отношении ФИО1 суд посчитал достаточными для достижения целей установления административного надзора, поскольку при вынесении решения суд учитывал характеристику личности ФИО1, обстоятельства совершения им преступлений, их тяжести и характера, что он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, принимая во внимание поведение осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления <данные изъяты> т.е. согласно п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении ФИО1 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 данного Федерального закона

Согласно п. 2 ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории.

Старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Исаева Е.А., считая административный иск незаконным и необоснованным, просила отказать в его удовлетворении.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приход к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом

Административный надзор согласно статье 2 указанного закона N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Об этом говорится также и в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов дела следует, что ФИО1 был осужден по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от <данные изъяты> к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления президиума Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года приговор Первомайского районного суда Оренбургской области и апелляционное определение Оренбургского областного суда изменены, смягчено наказание ФИО1 до 9 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета выезда за территорию <адрес>. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда вступило в законную силу 15 апреля 2022 года.

Как следует из указанного решения суда, судом было учтено, что совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные <данные изъяты>, относятся к категории особо тяжких, направлены <данные изъяты> Кроме того, судом была учтена характеристика ФИО1 по месту отбывания наказания, согласно которой он за период отбывания наказания допустил 260 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел, состоял на профилактическом учете как склонный к посягательствам на <данные изъяты>. К проводимым воспитательным, режимным мероприятиям относился отрицательно. На проводимые беседы и мероприятия не реагировал, соответствующие выводы не делал, что подтверждалось систематическим нарушением уголовно-исполнительного законодательства, установленных правил внутреннего распорядка. Своим поведением демонстрировал, что не переосмыслил свою жизненную позицию, не осознал необходимость соблюдения норм, правил человеческого общежития и правопослушного поведения. Придерживался традиций и обычаев криминальной субкультуры. Дружеские отношения поддерживал с осужденными отрицательной направленности. В общении с представителями администрации исправительного учреждения не всегда вежлив и корректен, употреблял жаргонные выражения. Не встал и не стремился встать на путь исправления. Постановлением начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания.

С учетом характеристики личности ФИО1, обстоятельств совершенных им преступлений, тяжести и характера, учитывая, что он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, принимая во внимание поведение осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, суд посчитал необходимым установить в отношении него административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета выезда за территорию <адрес>. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Данные ограничения суд посчитал достаточными для достижения целей установления административного надзора.

Кроме того, из указанного решения суда следует, что ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении административного иска об установлении в отношении него административного надзора возражал против удовлетворения заявления только в части количества явок для регистрации, в остальном оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Указанное решение суда ФИО1 не обжаловалось.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, ФИО1 освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ года. Поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Первомайскому району с заведением дела административного надзора 18 июля 2022 года.

Согласно справке администрации <данные изъяты> области № 541 от 21 ноября 2022 года ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с ним проживают и зарегистрированы отец <данные изъяты> мачеха <данные изъяты> бабушка <данные изъяты>

Согласно бытовой характеристике администрации <данные изъяты> области № 540 от 21 ноября 2022 года ФИО1 за время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, жалобы со стороны соседей и односельчан на его поведение не поступали, на комиссиях при администрации не разбирался.

Согласно рапорту – характеристики УУП и ПДН ОМВД России по Первомайскому району от 21 ноября 2022 года ФИО1 характеризуется положительно, жалоб и заявлений на него не поступало, к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался, на административных комиссиях не разбирался.

Согласно свидетельству Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования <данные изъяты> выданному ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 присвоена квалификация электросварщик третьего разряда.

Довод административного истца о том, что наложенный на него запрет выезда за территорию <адрес> не является обязательным, суд находит несостоятельным, поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений <данные изъяты>, а в соответствии с п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления <данные изъяты>, административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Довод административного истца о том, что наложенный на него запрет выезда за территорию муниципального образования <адрес> ущемляет его конституционные права на труд, свободу труда, суд находит несостоятельным, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие на территории данного муниципального образования работы, а также подтверждающих невозможность ФИО1 трудоустроиться.

Таким образом, административный истец, утверждая, что указанное административное ограничение в виде запрета выезда за территорию муниципального образования <адрес> препятствует ему в трудоустройстве, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил этому доказательств.

Довод административного истца о том, что наложенный на него запрет выезда за территорию <адрес> ущемляет его конституционные права свободного передвижения, выбор места пребывания и жительства суд также находит несостоятельным.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом согласно ч.3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года N 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Таким образом, ФИО1, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации.

В судебном заседании свидетель <данные изъяты> суду пояснил, что он работает в должности старшего инспектора <данные изъяты> ФИО1 сообщал ему о желании уехать в <адрес>. Положения Федерального закона № 64-ФЗ позволяют поднадзорному лицу обратиться в орган внутренних дел с заявлением на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории при наличии исключительных личных обстоятельств, в том числе для решения вопросов при трудоустройстве. Однако, поднадзорное лицо работать за установленными судом пределами территории на постоянной основе не может.

Установленное в отношении ФИО1 административного ограничениея в виде запрета выезда за территорию муниципального образования <адрес> не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила. Согласно статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231 и частью первой статьи 234.1 УК Российской Федерации, а также имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК Российской Федерации, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Налагаемые административные ограничения включают запрещение пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (статья 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Такое правовое регулирование согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно признаваемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О, от 25 октября 2018 года N 2782-О, от 25 апреля 2019 года N 1183-О и др.).

Согласно абз.10 п. 22 Пленума от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что административное ограничение в виде запрета выезда за территорию <данные изъяты> установленное решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 31 марта 2022 года, не препятствует трудоустройству административного истца, не нарушает его конституционных прав, а цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего особо тяжкие преступления <данные изъяты> не достигнуты за истекший период административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения административных ограничений. В удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Кроме того, определение судом конкретного муниципального образования при установлении соответствующего административного ограничения направлено на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор, в целях выполнения задач, установленных статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Изменение этого указания по своей правовой природе является изменением способа исполнения решения суда об установлении административного надзора, поскольку это не изменяет природу и суть установленного ограничения, однако позволяет не нарушать систематичность наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами административных ограничений.

Судом учтено, что ФИО1 в случае осуществления трудовой деятельности и иных уважительных обстоятельств не лишен возможности получить разрешение органа внутренних дел на выезд за пределы избранного места жительства, а также может обратиться с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району об изменении административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А.Тюрина

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2022 года

Судья Т.А.Тюрина