Решение по делу № 2-5125/2023 от 14.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г.Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Афанасьевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5125/2023 по иску администрации МО «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о проведении мероприятий по консервации,

установил:

администрация МО «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1 о проведении мероприятий по консервации.

Требования мотивированы тем, что на основании договора о передаче прав и обязанностей от 07.05.2013 года, постановления администрации г. Астрахани от 11.03.2014 года ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1150 кв.м. по адресу: <адрес> для проектирования и строительства кафе с летней площадкой (договор аренды от 08.10.2004 года, дополнительное соглашение к договору от 23.04.2014 года). С получением разрешения на производство строительно-монтажных работ, без оформления проектно-сметной документации ФИО2 начал строительство объекта недвижимости.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 23.03.2016 года исковые требования ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенный объект незавершенного строительства- кафе лит. А, площадью застройки 405,9 кв.м., процент готовности 37%, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11.06.2016 года решение Кировского районного суда г. Астрахани отменено, ФИО2 отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним ФИО3 является собственником незавершенного строительством четырехэтажного объекта капитального строительства со степенью готовности 69% с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке <адрес>.

Службой строительного надзора Астраханской области установлено, что ФИО3 изменена этажность, общая площадь постройки и исходя из того, что у ответчика отсутствует разрешение на строительство здания более трех этажей, возведенное строение в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу. Ответчик нарушила порядок строительства объекта недвижимости, а именно не предприняла надлежащих мер к его легализации, в связи с чем, неоднократно привлекалась к административной ответственности за строительство без разрешения.

На основании указанных обстоятельств служба строительного надзора Астраханской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30.11.2011 года заявленные требования Службы о сносе самовольной постройки удовлетворены. Исполнительный лист находится в производстве МОИСП УФССП по Астраханской области, исполнительное производство от 21.12.2020 года №-ИП.

В ходе проверки установлено, что работы по строительству спорного объекта не ведутся более шести месяцев, что является основанием для консервации объекта капитального строительства.

Просят суд обязать ФИО1 обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу г. Астрахань, Кировский район, ул. Красная Набережная/ул. Студенческая в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 года № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО «Городской округ город Астрахань» судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

В судебное заседание стороны при надлежащем извещении не явились, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 752 ГК РФ под консервацией объекта строительствапонимаются выполнение работ и осуществление иных мероприятий, направленных на обеспечение сохранности объекта, которые вызваны временным приостановлением строительства.

Консервация строительства объектов капитального строительства - комплексорганизационных и технических мероприятий, на период приостановления строительства объекта капитального строительства, направленных на обеспечение сохранности объекта незавершенного строительства от его разрушения, а также организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение доступа посторонних лиц на объект незавершенного строительства в целях обеспечения безопасности таких лиц до возобновления его строительства.

В силу ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила № 802).

Согласно п. 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в п. 2 Правил № 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3 Правил).

В силу п. 4 Правил № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с ч. 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований п. 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу ч. 9 Правил № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (часть 10 Правил).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ч. 1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №781 утвержден СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» (далее - СП 48.13330.2011).

Согласно п. 4.8 СП 48.13330.2011 предусмотрено, что строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местного самоуправления и государственного строительного надзора. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 6.2.3 СП 48.13330.2011 застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления.

Согласно п. 6.2.9 СП 48.13330.2011, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

Пунктом 6.15.1 СП 48.13330.2011 предусмотрено, что при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания.

В судебном заседании установлено, что на основании договора о передаче прав и обязанностей от 07.05.2013 года, постановления администрации г. Астрахани от 11.03.2014 года ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1150 кв.м. по адресу: <адрес> для проектирования и строительства кафе с летней площадкой (договор аренды от 08.10.2004 года, дополнительное соглашение к договору от 23.04.2014 года). С получением разрешения на производство строительно-монтажных работ, без оформления проектно-сметной документации ФИО2 начал строительство объекта недвижимости.

На основании указанных обстоятельств служба строительного надзора Астраханской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 30.11.2011 года заявленные требования Службы о сносе самовольной постройки удовлетворены. Исполнительный лист находится в производстве МОИСП УФССП по <адрес>, исполнительное производство от 21.12.2020 года №-ИП.

В ходе проверки установлено, что работы по строительству спорного объекта не ведутся более шести месяцев, что является основанием для возложения на ФИО1 обязанности обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу <адрес> в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 года № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, возможность, суд принимает во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, обращение заявителя (истца) в суд об изменении способа и порядка исполнения решения суда и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Учитывая эти обстоятельства, приведенные правовые нормы, суд полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и взыскать с ответчика судебную неустойку.

При определении размера судебной неустойки, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере судебной неустойки в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации МО «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о проведении мероприятий по консервации удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу <адрес> в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 года № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную сил.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО «Городской округ город Астрахань» судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: