РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 сентября 2023 года Озёрский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Администрации городского округа Коломна от 09.06.2023г. №Р№71846741 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Озеры, д.Тарбушево, кадастровый квартал:50:36:0020608, на праве аренды на 240 мес., основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, обязать администрацию городского округа Коломна предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках с целью предварительного приема заявок от других лиц, указывая на то, что 20.05.2023г.ею подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако 09.06.2023г. вынесено решение об отказе в предоставлении данной услуги по надуманным основаниям, т.к. согласно данным публичной карты испрашиваемый участок располагается в зоне Ж-2, т.е. его предоставление может быть согласовано.

Представитель администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что согласно ПЗЗ, утвержденных Постановлением городского округа Коломна от 29.03.2023г. № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Коломна» спорный земельный участок расположен в зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными домами, но границы населенного пункта Тарбушево, установленные в соответствии с ген.планом городского округа Озеры, утвержденным Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, не приведены в соответствие с данными ПЗЗ, т.к. процедура изменения границ населенного пункта более длительная чем утверждение ПЗЗ, и спорный земельный участок находится вне границ населенного пункта, следовательно, не может быть предоставлен в аренду на основании пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. В 2021г. в соответствии с Законом МО № произошло объединение городского округа Озеры и Коломенского городского округа, было образовано новое муниципальное образование городской округ Коломна. В настоящее время проект ген.плна городского округа Коломна разработан, публичные слушания проведены, осталось утвердить решением совета депутатов до 31.12.2023г., после чего истец может повторно обратиться за согласованием.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.3 ст.11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Согласно п.п.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

Согласно п. ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; 21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

Решением Администрации городского округа Коломна от 09.06.2023г. №Р№71846741 в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано, поскольку указанная истцом в заявлении категория земель земельного участка «земли населенных пунктов» противоречит сведениям Генерального плана городского округа Озеры, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от 26.05.2017г. №.

Согласно ответу УИЗО администрации г\о Коломна начальнику правового управления испрашиваемый земельный участок расположен вне границ населенных пунктов, что подтверждается выкопировкой из Генерального плана городского округа Озеры, утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ( границы населенного пункта отображены пунктиром, спорный земельный участок находится вне данных границ. Л.д. ).

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> №СИ-СМЭВ3-208901952 испрашиваемый земельный участок расположен вне границ населенных пунктов (строка 4 таблицы1).

Таким образом, суд считает установленным, что испрашиваемый истцом земельный участок не может быть предоставлен в аренду на основании пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, поскольку спорный земельный участок в настоящий момент находится вне границ д.Тарбушево, следовательно, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Доводы административного истца судом приняты быть не могут как противоречащие собранным по делу доказательствам и нормам права. Границы населенного пункта- д. Тарбушево- установлены Генеральным планом городского округа Озеры, утвержденным решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому испрашиваемый земельный участок находится за границами указанного населенного пункта, т.е. категория земель испрашиваемого земельного участка не отнесена к землям населенных пунктов, что является основанием для отказа в согласовании предоставления земельного участка.

Ссылка истца на ПЗЗ, утвержденные постановлением городского округа Коломна от 29.03.2023г. № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Коломна», публичную карту, согласно которым кадастровый квартал:50:36:0020608 расположен в зоне Ж-2, не является основанием для удовлетворения иска, т.к. ПЗЗ установлен вид разрешенного использования, что для предоставления земельного участка недостаточно, т.к. участок «для ВЛПХ» должен располагаться на землях населенных пунктов, а данная категория земель для испрашиваемого участка еще не установлена.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озёрский городской суд <адрес> в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.

Мотивированное решение составлено 29.09.23г.