Дело № 2-1225/2022

УИД 23RS0043-01-2022-001537-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 27 сентября 2022 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кузнецовой М.Е.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

истца представителя администрации МО Приморско-Ахтарский район ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО2 о расторжении договора аренды

установил:

Администрация МО Приморско-Ахтарский район обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды.

Истец – представитель администрации МО Приморско-Ахтарский район ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией МО Приморско-Ахтарский район и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ администрацией проведен осмотр земельного участка в результате которого установлено, что на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, предусмотренные видом разрешённого использования земельного участка, в частности, жилой дом. Также земельный участок свободен и не занят какими-либо иными объектами вспомогательного использования (например, летней кухней, гаражом, сараями, навесами и т.д.), не благоустроен. На участке отсутствуют свидетельства, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 была направлена претензия с предложением в добровольном порядке устранить нарушения условий договора аренды, однако претензия оставлена без ответа. ДД.ММ.ГГГГ администрацией проведен повторный осмотр земельного участка, в результате которого установлено, что ситуация не изменилась. Таким образом, ответчик более 5 лет не использовал предоставленный земельный участок для целей строительства по целевому назначению, чем существенно нарушил условия договора аренды. Просил суд расторгнуть договор аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенный с ФИО2.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрении гражданского дела уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство представителя о рассмотрении иска в ее отсутствие, просит суд в удовлетворении иска отказать. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, с учетом позиции, изложенной в возражениях на иск.

Как следует из возражений, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как законодательно не определено, когда должно начинаться использование земельного участка по целевому назначению: с даты предоставления земельного участка или с даты получения разрешения на строительство; не установлено, когда в данном случае обязанность использования по целевому назначению считается исполненной: с даты начала строительных работ, даты введения объекта в эксплуатацию или с даты регистрации права на объект недвижимости. Существенные условия договора аренды не нарушены, задолженности по оплате арендных платежей нет. Государственная регистрация договора произведена. С момента получения ответчиком претензии от ДД.ММ.ГГГГ ответчик устраняет допущенные им нарушения договора по использованию земельного участка в соответствии с условиями и целями его предоставления. В частности, ответчик освободил участок от сельскохозяйственных посевов, осуществил его распашку. Данный факт не отрицается истцом и подтверждается материалами контрольного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ акт №. При этом, уже ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с иском, лишив ответчика возможности использования земельного участка в соответствии с условиями договора аренды. В настоящее время ответчиком готовится пакет документов, необходимый для обращения в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, возражения на иск и исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2 000 кв.м., с видом разрешенного использования «Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с участками возможностью приложения труда и с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, содержания и разведения скота и домашней птицы на земельном участке не менее 1 000 кв.м.», по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, сроком на 20 лет (л.д. 5-10).

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, установленных законом.

Как установлено ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей сред.

По условиям подпункта 4.1.10 пункта 4.1 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № о чем составлен акт № проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами (л.д. 21-27).

В результате проводимого контрольного мероприятия зафиксировано: на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2000 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, ст-ца Степная, <адрес>, отсутствуют объекты капитального строительства, предусмотренные видом разрешённого использования земельного участка, в частности жилой дом. Также земельный участок свободен и не занят какими-либо иными объектами вспомогательного использования (например, летней кухней, гаражом, сараями, навесами и т.д.), не благоустроен.

На момент проведения выездного обследования в границах объекта контроля отсутствуют объекты незавершённые строительством, не осуществляется строительство, в том числе отсутствуют свидетельства, подтверждающие факт начала строительства (проведение земляных работ, возведение фундамента, наличие каких-либо строительными материалов, строительного оборудования, подведение к участку коммуникаций и т.д.).

Объект контроля общедоступен (открыт для посещения неограниченным кругом лиц) - имеет свободный доступ, используется для осуществления сельскохозяйственного производства (участок подвержен механической обработке), на момент проведения мероприятия на участке осуществляется выращивание сельскохозяйственной культуры - озимой пшеницы.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, утверждёнными решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1А «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками и содержанием домашнего скота и птицы», предназначенной для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства. Основные, условно разрешённые виды и параметры использования земельных участков в указанной территориальной зоне не предусматривают виды разрешённого использования – сельскохозяйственное использование с кодами 1.1.-1.20., предусмотренными Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

На участке отсутствуют свидетельства, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 309, 310 ГК РФ).

Частью 3 ст. 619 ГК РФ установлено, что арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Как указано в п. 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 года № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», если основанием расторжения договора является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства, а также предложение о расторжении договора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, была направлена претензия с предложением в добровольном порядке устранить нарушения условий договора аренды, а именно начать использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления (л.д. 11-13). Претензия оставлена без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район проведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, о чем составлен акт № визуальной фиксации использования земельного участка (28-31).

Так, на момент осмотра в границах рассматриваемого земельного участка объекты капитального строительства, объекты незавершённые строительством, сооружения, а также водные объекты отсутствуют. Земельный участок свободен и не занят какими-либо иными объектами вспомогательного использования (например, летней кухней, гаражом, сараями, навесами и т.д.), не благоустроен. На участке отсутствуют свидетельства, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования (отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с участками возможностью труда; возможностью ведения личного подсобного хозяйства, содержания и разведения скота и домашней птицы на земельном участке не менее 1000 кв. м), а именно отсутствуют объекты капитального строительства, предусмотренные видом разрешённого использования земельного участка, в частности жилой дом и не осуществляется строительство, в том числе отсутствуют свидетельства, подтверждающие факт начала строительства (проведение земляных работ, возведение фундамента, наличие каких-либо строительных материалов, строительного оборудования, подведение к участку коммуникаций и т.д.).

Земельный участок не огорожен, имеет свободный доступ. Участок подвержен механической обработке севу и выращиванию сельскохозяйственной культуры, чему свидетельствуют пожнивные остатки, а также послеуборочной обработке (распашке, боронированию).

Таким образом, ответчик более 5 лет не использовал предоставленный земельный участок для целей строительства по целевому назначению, чем существенно нарушил условия договора аренды.

На основании подпункта 3.2.5 пункта 3.2 договора аренды, арендодатель вправе принять решение о досрочном расторжении договора в случае неиспользования земельного участка по целевому назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно ст. ст. 45, 46 ЗК РФ, основаниями для прекращения аренды земельного участка являются: при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; неиспользовании земельного участка предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В силу абз. 1 ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, суд находит исковые требования администрации МО Приморско-Ахтарский район о расторжении договора аренды земельного участка, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО2 о расторжении договора аренды, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, заключенный с ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Кузнецова