№2а-2788/2025
11RS0006-01-2025-000341-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2025 года город Воронеж
Советский районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,
при секретаре Сазиной В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 обратилась в Усинский городской суд республики Коми с административным исковым заявлением к ФИО5 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 находится сводное исполнительное производство №136537/23/11026-СД, возбужденное 21.11.2023 на основании актов по делу об административных правонарушениях в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по ВО на общую сумму 26 871 руб. ФИО6 в установленный судебным - приставом исполнителем срок не исполнила требования исполнительных документов и не представила сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении нее временного ограничения права на выезд из РФ, при этом она была надлежащим образом уведомлена о возбуждении сводного исполнительного производства, а также предупреждена о том, что в отношении нее может быть установлено такое ограничение, что подтверждается информацией из ПК АИС о получении должником копии постановлений о возбуждении исполнительного производства. Из положений ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В связи с чем, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения Таджикистан, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №136537/23/11026-СД.
Затем определением суда от 27.03.2025 дело было передано по подсудности в Советский районный суд г. Воронежа.
После чего, судом ненадлежащий ответчик ФИО6 заменена на надлежащего ответчика ФИО2, в связи со сменой фамилии при регистрации брака.
В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1, административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц УФССП России по Республике Коми, ГУ МВД России по Воронежской области, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУ МВД России по Ростовской области, МВД по Республике Крым не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Судом ответчику направлялись повестки о дне слушания дела посредством заказной почтовой корреспонденции с почтовым уведомлением о вручении, согласно которым адресат по извещению не является, конверты с почтовым уведомлением о вручении возвращены по истечению срока хранения (л.д. 109, 111, 126, 128, 129, 136-137, 139, 141, 148). Суд считает, что факт неполучения ответчиком судебной повестки не свидетельствует о его не извещении, его действия направлены на затягивание рассмотрения спора. При таких обстоятельствах, исходя из ст. 150 КАС РФ, суд признает неявку неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с тем, что ответчик не известил суд о причинах неявки и не представили доказательств уважительности причин, отсутствие ответчика не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав сторон и третьих лиц, так как по существу спора ходатайств об истребовании доказательств не заявлено.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Исходя из положений ст.12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать, в том числе, временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из РФ должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Постановление по делу об административном правонарушении в силу п.6 ч. 1 ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» относится к исполнительным документам.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Республике Коми ФИО1 возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО6 №136534/23/11026-ИП от 22.11.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810582230906005857 от 06.09.2023, выданного органом ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №136535/23/11026-ИП от 21.11.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810582230906008597 от 06.09.2023, выданного органом ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №136537/23/11026-ИП от 22.11.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении №188105362309100884283 от 10.09.2023, выданного органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №137393/23/11026-ИП от 22.11.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810536230910210149 от 10.09.2023, выданного органом ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №141525/23/11026-ИП от 28.11.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810523230912451439 от 25.09.2023, выданного органом ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №145990/23/11026-ИП от 01.12.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810523230918427866 от 18.09.2023, выданного органом ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №145991/23/11026-ИП от 01.12.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении № 18810523230918146638 от 18.09.2023, выданного органом ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №145992/23/11026-ИП от 01.12.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810523230918166507 от 18.09.2023, выданного органом ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №149991/23/11026-ИП от 05.12.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении №188105362230920283432 от 20.09.2023, выданного органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №156377/23/11026-ИП от 15.12.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении №1881053623003055278 от 03.10.2023, выданного органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №1761/24/11026-ИП от 10.01.2024 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810536231029059378 от 10.01.2024, выданного органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №115875/24/11026-ИП от 14.08.2024 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810536240527275062 от 27.05.2024, выданного органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №152866/24/11026-ИП от 25.10.2024 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810523240528012164 от 10.06.2024, выданного органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №168122/24/11026-ИП от 16.12.2024 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810561240618182817 от 18.06.2024, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.; ИП №169251/24/11026-ИП от 19.12.2024 на основании акта по делу об административном правонарушении № 18810561240614000293 от 14.06.2024, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: штраф в размере 500 руб.(л.д. 13-28, 29-46).
В последующем вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное №136537/23/11026-СД, общая сумма задолженности составляет 26871 руб. (л.д. 12), исполнительные производства возбуждены, начиная с 22.11.2023, на основании вступивших в законную силу постановлений Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Крым сведений об их отмене ответчиком не представлено.
Из материалов дела видно, что должник уведомлена о возбужденных в отношении нее исполнительных производствах, что подтверждается информацией из АИС о получении должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств (л.д.65-82), 05.02.2024 ей направлено уведомление о наличии оснований для временного ограничения права на выезд из РФ (л.д.83), прочтено 06.02.2024, что подтверждается скриншотом БД АИС ФССП России (л.д.84).
Также СПИ в целях исполнения постановлений о взыскании штрафа вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д.47-64).
Из постановления о возбуждении исполнительного производства видно, что должнику предоставлялся пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
В установленный в срок для добровольного исполнения задолженность не погашена, добровольных мер к ее погашению должником не принимается, доказательств обратного суду административным ответчиком не представлено.
Как следует из ответа на запрос суда из Территориального отдела ЗАГС <адрес> между ФИО3 и ФИО8 зарегистрирован брак, о чем сделана запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО10 (л.д.124-125).
Из анализа положений ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации является неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
Рассматривая заявление об установления временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, судом установлено неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд учитывает положения п.5 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о соотносимости мер временного ограничения на выезд из Российской Федерации и требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения в отношении должника, однако указанные меры не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа ввиду уклонения должника от их исполнения и отсутствия имущества.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, доказательств уплаты задолженности не представил, письменных возражений на иск от него в суд не поступило.
Как разъяснено в п. 46 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку задолженность ФИО2 по исполнительным документам превышает 10 000 руб., в добровольном порядке задолженность не погашена, доказательств уважительности причин неуплаты задолженности не представлено.
В связи с чем, суд считает необходимым установить ФИО2 временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев, срок ограничения следует исчислять с момента вступления решения в законную силу.
Кроме того, на основании ст. 114 КАС РФ суд считает, что с ФИО2 необходимо взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <данные изъяты> ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев до исполнения постановлений о наложении штрафов по сводному исполнительному производству №136537/23/11026-СД.
Срок ограничения исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025.
Судья Бородовицына Е.М.