Решение по делу № 2А-1307/2025 от 05.05.2025

Дело № 2а-1307/2025

УИД № 42RS0007-01-2025-001475-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 05 мая 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Красниковой М.И.,

при секретаре Киселевой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Стеценко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, массовые гуляния, за исключением выборов.

Требования мотивированы тем, что решением Юргинского городского суда Кемеровской области от **.**,**г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с одновременным установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, детских учреждениях, помещениях, на территориях, предназначенных для посещения несовершеннолетних. Решение вступило в законную силу **.**,**

Решением Заводского суда г. Кемерово от **.**,**г. в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Юргинского городского суда Кемеровской области от **.**,**г. в виде увеличения количества обязательных явок до 3 раз в месяц.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**,**г. в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Юргинского городского суда Кемеровской области от **.**,**г. дополнены ограничением посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской инфраструктур (за исключением случаев, когда поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе, для представления его интересов). Решение вступило в законную силу **.**,**г.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**,**г. дополнены административные ограничения, установленные решением Юргинского городского суда Кемеровской области от **.**,**г. в виде увеличения количества обязательных явок до 4 раз в месяц.

Согласно сведениям ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, поставлен на профилактический учет «административный надзор» **.**,**г., дата прекращения надзора **.**,**г. ФИО1 по сведениям, полученным из ИБГ ГУ МВД России по Кемеровской области, а также по данным модуля «административная практика» СООП ИСОД МВД России привлекался к административной ответственности в течение года: постановлениями от **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**, **.**,**г. по ч.2 ст. 19.24 КРФобАП. Из справки ОП «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу своевременно и надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от **.**,** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что решением Юргинского городского суда Кемеровской области от **.**,**г. ФИО1 установлен административный надзор на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, детских учреждениях, помещения, на территориях, предназначенных для посещения несовершеннолетних, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. (л.д. 6-8)

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**,**г. административные ограничения ФИО1 дополнены ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток: с 21:00 до 06:00. (л.д. 9-11)

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**,**г. административные ограничения ФИО1 дополнены ограничением запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, культурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок и использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе, для представления его интересов). (л.д. 12-14)

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от **.**,**г. административные ограничения ФИО1 изменены, периодичность обязательной явки увеличена с трех раз до четырех. (л.д. 15-18)

Заключением начальника в ОП «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово от **.**,**г. в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора. (л.д. 19)

Поднадзорный ФИО1 был ознакомлен с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора в связи с совершением административных правонарушений (л.д. 22).

В качестве обоснования административных исковых требований административный истец ссылается на неоднократное совершение административным ответчиком правонарушений, предусмотренных КРФобАП, а именно:

Постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОП «Юбилейный» УМВД России по г. Кемерово от **.**,** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КРФобАП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. (л.д. 53)

Постановлением заместителя начальника ОП «Заводский» УМВД России по г. Кемерово от **.**,** ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КРФобАП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. (л.д. 55-56)

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КРФобАП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей (л.д. 57)

Так, административный истец ссылается на то обстоятельство, что установление в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях: демонстрациях, митингов, массовых гуляний, за исключением выборов необходимо в связи с неоднократным совершением им административных правонарушений, указанных выше.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами административного истца.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержится разъяснение, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Соответственно, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Так, ФИО1 совершил <данные изъяты>, за что в отношении него было вынесено решение об установлении в отношении него административного надзора.

Административные правонарушения, за совершение которых административный истец просит дополнить установленные ограничения, являются правонарушениями, предусмотренными главой 19 КРФобАП – административные правонарушения против порядка управления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 30 постановления № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В абзаце 2 пункта 30 постановления разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Однако административный истец никак не мотивировал такое ограничение, как запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и запрет на участие поднадзорного лица в указанных мероприятиях.

Так, ни из существа приговора ФИО1, ни из совершенных им правонарушений, не усматривается оснований для установления дополнительных ограничений в виде запрещения посещения проведения массовых и иных мероприятий, поскольку таковое не являлась причиной или условием, способствующим совершению ФИО1 преступления или правонарушений, на основании чего, суд приходит к выводу о том, что наложение указанного ограничения не будет способствовать профилактическому воздействию на административного ответчика в целях совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, а также не соответствует задачам целям административного надзора, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись М.И. Красникова

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025г.