Решение по делу № 2-110/2023 от 27.01.2023 - о признании незаконными действий, взыскании заработной платы, премии, обязании совершить действия, признании незаконным приказа, компенсации морального вреда, восстановлении на работе.

Дело № 2-3745/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Кузьминой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Красноармейского района Волгограда ФИО3,

27 января 2023 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО16 к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области о признании незаконными действий, взыскании заработной платы, премии, обязании совершить действия, признании незаконным приказа, компенсации морального вреда, восстановлении на работе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными и дискриминирующими действия ответчика по внесению изменений в пункт 4.1 Приказа Главного управления № от 30.12.2021г. и в Положение о Главном управлении, согласно которых контролеру контрольно-пропускного пункта не представляется время ночного отдыха, время для приема пищи с 1 часа сократилось до 40 минут (обед), 30 минут (ужин), время приема-сдачи дежурства – 20 минут не входит в рабочее время; взыскании премии по итогам работы за 2021 год в сумме 45000 руб.; взыскании недовыплаченной заработной платы за август 2022 года в размере 5942 руб.; обязании ответчика установить право за истцом уволиться по сокращению штатов, поскольку ответчиком был допущен обман работника при оргштатных мероприятиях; обязании ответчика оплатить время приема-сдачи дежурств как сверхурочную работу; признании незаконным приказ № от 31 октября 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора; признании незаконным приказа № от 15 ноября 2022 года и восстановлении на работе; взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, исходя из начисляемой средней зарплаты в размере 14652 руб. в месяц; взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что с 28.01.2021г. работает в <данные изъяты> <данные изъяты>.

С 01.01.2022г. в связи с организационно-штатными мероприятиями был переназначен на ту же должность, того же отделения, но в составе другого подразделения.

В декабре 2021 года ему выплачена премия по итогам работы за год в сумме 30000 руб., при этом другие сотрудники, в частности, уборщицы, получили премию по 60000 руб.

В июне 2022г. ему было предложено подписать новую должностную инструкцию, он отказался, так как в ней содержались ограничения, которые не может наложить даже суд.

28.06.2022г. его поставили перед фактом, что в п. 4.1 Приказа № от 30.12.2021г. вносятся изменения, согласно которых <данные изъяты> не представляется время для ночного отдыха, время для приема пищи с 1 часа сократилось до 40 минут (обед), до 30 минут (ужин). Разрыв между питанием составляет порядка 10 часов.

Данный распорядок составлен в середине года, ставит истца перед фактом изменения условий труда в худшую сторону – у истца не имеется возможности уволиться в конце 2021 года по сокращению штатов.

В распорядок дня для категорий <данные изъяты> работников и служащих Приказом предусмотрен ночной отдых 4 часа, время для обеда 1 час, время для ужина 1 час.

Считает, что это является дискриминацией и нарушением Трудового кодекса РФ, так как согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ если условия труда работника отличаются от условий труда других работников, то это должно быть прописано в трудовом договоре и в декабре 2021 года при оргштатных мероприятиях работодатель должен был поставить истца в известность об изменении условий в худшую сторону.

31.10.2022г. приказом № на него наложено дисциплинарное взыскание – выговор за то, что во время дежурства он отдыхал в ночное время, считает приказ незаконным, так как у ответчика существует два противоречащих друг другу приказа, по одному из которых ему разрешается отдых в ночное время, по другому – не разрешается.

15.11.2022г. приказом № на него наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с работы, считает приказ незаконным, наказание чрезмерным и не отвечающим тяжести совершенного проступка.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что с 01.01.2022г. Главное управление МЧС России по Волгоградской области перешло на новую организационно-штатную структуру, о предстоящих организационно-штатных изменениях ФИО1 было вручено уведомление от 22.10.2021г., с работником заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.

Регламент служебного времени разработан в соответствии со ст. 108 Трудового кодекса РФ, не противоречит нормам Конституции РФ и трудовому законодательству РФ.

Размеры годовой премии определяются руководителем, исходя из остатков средств, доведенных на оплату труда. ФИО1 по итогам работы за 2021 год выплачена премия в размере 35000 руб., как и другим <данные изъяты>.

Премии по итогам работы за определенный период выплачиваются на основании рапорта, поданного руководителем структурного подразделения Главного управления, за своевременное и добросовестное исполнение обязанностей. Согласно резолюции начальника Главного управления на приказе о выплате денежной премии ФИО1 за август 2022г. премия за август ему не выплачивалась, ввиду недобросовестного исполнения им своих обязанностей. Заработная плата ФИО1 за август 2022 г. составила 10257 руб. 23 коп., в том числе оплачен период нетрудоспособности и произведена доплата до МРОТ.

Считает, что дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено на ФИО1 законно, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушена.

При применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения были соблюдены требования Трудового кодекса РФ.

Выслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в части восстановления на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, морального вреда в разумных пределах, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 22.01.2021г. приказом № ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> (т. 1 л.д. 37).

21.01.2021г. между Главным управлением МЧС России по Волгоградской области и ФИО1 заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель представляет работнику работу – <данные изъяты> (пункты 1.1- 1.3) (т. 1 л.д. 38-45).

Пунктами 2.2.8 – 2.2.11 трудового договора предусмотрено, что работник обязан соблюдать и выполнять относящиеся к своей трудовой деятельности законодательство РФ, нормативные правовые акты МЧС России, локальные акты, действующие у работодателя, приказы и распоряжения прямого и непосредственного начальника, отданные в письменной или устной форме; работник обязан выполнять должностные обязанности: проверять документы и пропуска у проходящих людей на охраняемый объект или выходящих с объекта; проводить в установленном порядке досмотр вещей, задерживать нарушителей пропускного режима, а также лиц, пытающихся незаконно вывести (вынести) материальные ценности; осуществлять контроль работы приборов охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций, установленных на контрольно-пропускном пункте; сообщать о срабатывании сигнализации непосредственному начальнику, а при необходимости в отдел охраны, орган внутренних дел, пожарную охрану; принимать меры к задержанию правонарушений, ликвидации пожара; при объявлении тревоги на охраняемом объекте перекрывать контрольно-пропускной пункт, выпуск (впуск) с объекта (на объект) всех лиц производить только с разрешения руководства; выполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ и настоящим трудовым договором, приказами работодателя, должностной инструкцией.

Пунктом 3.1.2 трудового договора предусмотрено, что работодатель вправе принимать локальные акты, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, в том числе правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно п. 4.1 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливаются: ежемесячный должностной оклад в размере 5942 руб. 07 коп. или в размере, определенном дополнительным соглашением, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты.

Из пункта 4.1.3.3 следует, что премии и иные выплаты, которые устанавливаются работнику приказом работодателя в соответствии с трудовым законодательством, а также приказом МЧС России от 14.12.2019г. № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России»:

а) премия по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года);

б) премия по итогам работы за год (годовая премия).

Размер премии по итогам работы за определенный период (согласно положению о премировании из средств экономии фонда оплат труда), премии по итогам работы за год определяется работодателем исходя и остатков средств, доведенных на оплату труда (пункт 4.2).

Работнику устанавливается рабочая неделя с предоставлением выходных по скользящему графику в режиме чередования рабочих и выходных дней сутки через трое. Работнику устанавливается нормальная (40 часов в неделю) продолжительность рабочего времени, с предоставлением выходных дней, перерыва для отдыха и приема пищи согласно правилам внутреннего трудового распорядка, действующим у работодателя (пункт 5.1).

Режим работы (время начала, окончания работы и продолжительность смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя (пункт 5.2).

Порядок чередования рабочих дней (смен) и выходных дней осуществляется в соответствии с утвержденным графиком работы (пункт 5.3).

Изменения и дополнения могут быть внесены в настоящий трудовой договор по соглашению сторон в следующих случаях:

а) при изменении законодательства Российской Федерации в части, затрагивающей права, обязанности и интересы сторон, а также при изменении локальных нормативных актов работодателя;

б) в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (пункт 10.2).

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № 1264 от 30.09.2021г. «О переходе на новую организационно-штатную структуру» штатное расписание ГУ МЧС России по Волгоградской области, утвержденное приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области от 06.07.2019г. № 276-шт «Об утверждении штатного расписания», признано утратившим силу с 01.01.2022г. (т. 1 л.д. 110-111).

Приказано организовать мероприятия по доведению до начальников структурных подразделений о сроках и мероприятиях при проведении организационно-штатных мероприятиях в ГУ МЧС России по Волгоградской области; уведомить личный состав ГУ МЧС России по Волгоградской области о предстоящих организационно-штатных мероприятиях в срок до 15.10.2021г.; в срок до 08.10.2021г. подготовить и представить в управление кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения ГУ МЧС России по Волгоградской области предложения по штатной расстановке личного состава в новой организационно-штатной структуре ГУ МЧС России по Волгоградской области.

Приказом МЧС России № 836 от 01.12.2021г. введены в действие с 01.01.2022г. штатные расписания ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, в том числе ГУ МЧС России по Волгоградской области (т. 1 л.д. 112-113).

22.10.2021г. ФИО1 вручено уведомление о расторжении трудового договора в связи с сокращением штата работников организации, в котором указано, что с 01.01.2022г. утрачивает силу штатное расписание ГУ МЧС России по Волгоградской области, утвержденное и введенное в действие приказом ГУ МЧС России о Волгоградской области от 06.07.2019г. № 276-шт «Об утверждении штатного расписания» (т. 1 л.д. 46).

10.12.2021г. ФИО1 подписано заявление о согласии с предложенной ему должностью <данные изъяты> <данные изъяты> в связи с сокращением его должности в новой организационно-штатной структуре ГУ МЧС России по Волгоградской области. С должностной инструкцией, условиями работы и правилами внутреннего трудового распорядка ознакомлен и согласен (т. 2 л.д. 102).

27.12.2021г. между ГУ МЧС России по Волгоградской области и ФИО1 подписано дополнительное соглашение к трудовому договору № от 21.01.2021г., в соответствии с которым в трудовой договор внесены изменения, в частности, касающиеся:

изменения наименования структурного подразделения работодателя: отделение по охране зданий и территорий отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности» (пункт 1.3),

порядка выплаты премии – премии и иные выплаты, которые устанавливаются работнику приказом руководителя в соответствии с трудовым законодательством, а также приказом МЧС России от 14.12.2019г. № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», коллективным договором между работниками, федеральными государственными служащими ГУ МЧС России по Волгоградской области и ГУ МЧС России по Волгоградской области на 2021-2024г.:

а) премия по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года);

б) премия по итогам работы за год (годовая премия) (пункт 4.1.3.3)

Конкретные размеры премий работников определяются исходя из своевременного и добросовестного исполнения ими трудовых обязанностей и результатов работы в пределах средств, предусмотренных на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничиваются (пункт 4.2).

Работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом равным 1 (одному году) (пункт 5.8) (т.1 л.д. 47-48).

Приказом № от 30.12.2021г. ФИО1 переведен <данные изъяты> с окладом 5942 руб. 07 коп. с 01.01.2022г. (т.1 л.д. 49).

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № 1873 от 30.12.2021г. утвержден Список должностей и структурных подразделений ГУ МЧС России по Волгоградской области, в соответствии с которым Производственно-технический отдел УМТО, РИ упразднен, в Отделе оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности (ООП, ПТ и ОАЗ) вновь создано отделение по охране зданий и территорий ООП, ПТ и ОАЗ (т.1 л.д. 90-93).

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № 1896 от 30.12.2021г. «Об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Волгоградской области» в целях поддержания внутреннего порядка, организованного выполнения задач в повседневной деятельности и соблюдения регламента служебного времени в ГУ МЧС России по Волгоградской области, утверждено Положение об организации повседневной деятельности в Главном управлении. Признаны утратившими силу приказы Главного управления от 30.12.2020г. № 1505 «Об организации повседневной деятельности в ГУ МЧС России по Волгоградской области», от 05.03.2021г. № 229 «О внесении изменений в приказ ГУ МЧС России по Волгоградской области» от 30.12.2020г. № 1505 (т. 1 л.д. 130-134).

Пунктом 4.1 указанного приказа регламентирован распорядок дня (регламент работы) Главного управления, с указанием по службам: регламент служебного (рабочего) времени (для личного состава с 5-ти дневной рабочей неделей); регламент служебного времени сотрудников службы пожаротушения ФПС ГПС ГУ (для личного состава со сменным режимом работы); регламент служебного (рабочего) времени личного состава специализированной пожарно-спасательной части, пожарно-спасательных отрядов федеральной противопожарной службы, пожарно-спасательных подразделений пожарно-спасательных отрядов федеральной противопожарной службы ГПС ГУ (для личного состава с 5-ти дневной рабочей неделей); регламент рабочего времени личного состава отделов Центра ГИМС ГУ, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность на водных объектах; регламент служебного времени сотрудников оперативной дежурной смены ЦУКС ГУ (для личного состава со сменным режимом работы); регламент служебного времени сотрудников Центра управления в кризисных ситуациях ГУ (для личного состава с 5-ти дневной рабочей неделей); регламент служебного времени сотрудников центрального пункта пожарной связи СПТ ФПС ГПС ГУ (для личного состава со сменным режимом работы); регламент служебного времени сотрудников отделения ФПС ГПС по обеспечению связи УИТС ГУ (для личного состава со сменным режимом работы).

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № 529 от 16.06.2022г. были внесены изменения в приказ ГУ МЧС России по Волгоградской области от 30.12.2021г. № 1896, пункт 4.1 дополнен следующим текстом: Регламент служебного времени контролера контрольно-пропускного пункта отделения по охране зданий и территорий отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности ГУ МЧС России по Волгоградской области», в соответствии с которым предусмотрен следующий распорядок рабочего времени: с 09 до 09.15 – прием-передача дежурства, с 09.15-09.20 – инструктаж на рабочем месте, 09.20 – смена контролеров КПП, с 09.20-11.45 – дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 11.45-12.30 – перерыв для отдыха и питания, с 12.30-15.00 – дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 15.00-15.05 – перерыв для отдыха, с 15.05-17.10 – дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 17.10-17.40 – перерыв для отдыха и питания, с 17.40-18.00 – прием под охрану режимных помещений, с 18.00-20.00 – дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 20.00-20.25 – осмотр зданий и помещений Главного управления, с 20.25 -20.30- доклад старшему оперативному дежурному Главного управления о результатах осмотра здания и помещений Главного управления, с 20.30-20.35 – перерыв для отдыха, с 20.35-22.35 – дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 22.35 – 23.00 – осмотр здания и помещений Главного управления, с 23.00-23.05 – доклад старшему оперативному дежурному Главного управления о результатах осмотра здания и помещений Главного управления, с 23.05 – 23.10 – перерыв для отдыха, с 23.10-01.10 – дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 01.10 – 01.35 – осмотр здания и помещений Главного управления, с 01.35-01.40 – доклад старшему оперативному дежурному Главного управления о результатах осмотра здания и помещений Главного управления, с 01.40-01.45 – перерыв для отдыха, с 01.45- 03.45 – дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 03.45 – 04.10 – осмотр здания и помещений Главного управления, с 04.10 -04.15 – доклад старшему оперативному дежурному Главного управления о результатах осмотра здания и помещений Главного управления, с 04.15 – 04.20 – перерыв для отдыха, с 04.20 -06.20 – дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 06.20 – 06.40 – перерыв для отдыха и питания, с 06.40 -09.00 – дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, контроль прибытия в Главное управление должностных лиц, подготовка к приему-передаче дежурства).

Также указано, что <данные изъяты> устанавливается рабочая неделя с предоставлением выходных по скользящему графику в режиме чередования рабочих и выходных дней сутки через трое. <данные изъяты> устанавливается нормальная (40 часов в неделю) продолжительность рабочего времени.

Работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом равным 1 (одному) году.

В соответствии со ст. 108 Трудового кодекса РФ контролеру КПП Главного управления в течение рабочей смены предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 2 часа, который в рабочее время не включается.

Время приема дежурства в рабочее время не входит. На время осуществления приема-передачи дежурства <данные изъяты>, передающего дежурство, подменяет начальник отделения по охране зданий, территорий (т. 1 л.д. 135-136).

С указанным приказом ФИО1 был ознакомлен 28.06.2022г., указал, что не согласен (т. 1 л.д. 235).

Как установлено в судебном заседании, в ГУ МЧС России по Волгоградской области имеется <данные изъяты>, утвержденная начальником ГУ МЧС России по Волгоградской области 14.02.2022г. (т. 2 л.д. 107-110).

Согласно Инструкции, время несения дежурства – круглосуточно, с 09 час. до 09 час. следующих суток. Инструктаж <данные изъяты>, заступающего на дежурство, в 08 час. 50 мин. в день заступления. Время отдыха <данные изъяты> в ночное время не более 4-х часов, время отдыха определяет СОД ЦУКС Главного управления.

Основными задачами <данные изъяты> является обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов в административном здании Главного управления; оповещение руководства Главного управления о возникновении опасных ситуаций с целью предотвращения гибели сотрудников и спасения имущества; оповещение руководства Главного управления и сотрудников, ответственных за служебные помещения о срабатывании сигнализации или обнаружении нарушения целостности печатей на сданных под охрану помещениях.

Должностными обязанностями <данные изъяты> являются:

при заступлении на дежурство <данные изъяты> лично проверяет: надежность закрытия и наличия печатей на дверях (люках) чердачных помещений; отсутствие посторонних предметов на лестничных клетках, в коридорах, туалетах, подсобных помещениях, на противопожарных щитах, на закрытых на замок помещений; закрытие окон в коридорах, на лестничных клетках, исправность запоров на них; закрытие подвальных помещений.

В случае обнаружения недостатков и нарушений докладывает о них начальнику ООП Главного управления, производит запись в журнале приема-передачи дежурства.

При несении дежурства <данные изъяты> обязан:

выполнять обязанности по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов, не допускать проникновения на охраняемых объект посторонних лиц, а также лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

осуществлять выдачу (прием) ключей от режимных помещений в соответствии с Инструкцией о порядке приема-сдачи режимных помещений должностным лицам Главного управления, имеющим право на вскрытие данных помещений, под расписку в журнале приема (сдачи) под охрану режимных помещений и ключей от них;

осуществлять выдачу (прием) ключей от служебных помещений под расписку в журнале приема (сдачи) под охрану служебных помещений;

следить за соблюдением общественного порядка на прилегающей к Главному управлению территории;

в рабочей тетради <данные изъяты> фиксировать время прибытия (убытия) руководящего состава Главного управления с немедленным докладом СОД ЦУКС Главного управления;

отмечать в книге учета полученных распоряжений Главного управления все указания от руководящего состава главного управления и немедленного докладывать о них начальнику ООП Главного управления;

контролировать внос (ввоз) личных вещей посетителями на территорию Главного управления в целях предотвращения террористических актов;

контролировать вынос (вывоз) оборудования, имущества и других материальных ценностей по соответствующим разрешительным документам;

производить оповещение начальника ООП Главного управления, руководящего состава Главного управления о возникновении опасных ситуаций (стихийных бедствий).

При приеме дежурства <данные изъяты> обязан:

проверить наличие Знамени ГУ МЧС России по Волгоградской области в специальном стеклянном шкафу и исправность сигнализации; наличие всей рабочей документации <данные изъяты>; исправность пожарно-охранной сигнализации; исправность системы видеонаблюдения; наличие и целостность опечатанных под охраной служебных и режимных помещений. Доложить начальнику ООП Главного управления о приеме дежурства и выявленных недостатках.

В конце рабочего дня <данные изъяты> обязан:

по книге учета посетителей проверить, все ли посетителя покинули режимную территорию Главного управления; по журналу приема (сдачи) под охрану режимных помещений и ключей от них проверить наличие ключей и подписи ответственных должностных лиц за сдачу режимных помещений и ключей от них под охрану с проставлением своей подписи в соответствующей графе; проверить опечатывание находящихся под охраной служебных и режимных помещений; доложить СОД ЦУКС Главного управления о выявленных недостатках (при их наличии).

В ночное время <данные изъяты> обязан:

производить осмотр каждые 2 часа коридоров, окон, исправность пожарно-охранной сигнализации, печатей на дверях, обращая внимание на закрытие окон, подвальных и складских помещений, исправность ограждения и отсутствие посторонних лиц и предметов в административном здании Главного управления; доложить СОД ЦУКС Главного управления о выявленных недостатка (при их наличии).

При выполнении мероприятий в конце рабочего дня и ночное время <данные изъяты> через СОД ЦУКС Главного управления обязан вызвать на рабочее место должностное лицо ОДС ЦУКС Главного управления, осуществляющее его подмену.

Пунктом 2.6 коллективного договора между работниками, федеральными государственными гражданскими служащими ГУ МЧС России по Волгоградской области и ГУ МЧС России по Волгоградской области на 2021-2024гг, предусмотрено, что работники обязаны: добросовестно и в полном объеме исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией, иными локальными нормативными актами Главного управления; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие в главном управлении, иные локальные нормативные акты Главного управления, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работников, с которыми работники были ознакомлены под роспись; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно п. 2.7 коллективного договора работники имеют право на предоставление работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законами способами.

Приложением 6 коллективного договора между работниками, федеральными государственными гражданскими служащими ГУ МЧС России по Волгоградской области и ГУ МЧС России по Волгоградской области на 2021-2024гг, установлен следующий порядок премирования работников:

1. Выплата премии осуществляется по итогам работы за месяц за фактически отработанное время на основании рапортов, поданных руководителями структурных подразделений Главного управления. Выплата премии по итогам работы за квартал и иной период текущего года осуществляется без учета времени, фактически отработанного работником на основании рапортов, поданных руководителями структурных подразделений Главного управления.

2. Конкретные размеры премий работников определяется исходя из своевременного и добросовестного исполнения ими трудовых обязанностей и результатов работы в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничиваются.

3. За счет экономии фонда оплаты труда на соответствующий период, а также за счет бюджетных средств, дополнительно доведенных Главному управлению для осуществления выплат (премирования) работников, работникам Главного управления может выплачиваться дополнительная премия.

4. Работникам выплачивается премия за добросовестное выполнение трудовых обязанностей по итогам календарного года. Выплата годовой премии производится в декабре календарного года, за который она выплачивается. Размеры годовой премии определяются начальником Главного управления, исходя из остатков средств, доведенных на оплату труда.

5. Право на получение годовой премии имеют все работники, занимающие должности по утвержденным штатным расписаниям (штатам).

6. Основанием для выплаты годовой премии работникам является приказ Главного управления.

7. Начальник Главного управления имеет право лишать работников годовой премии за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) трудовых обязанностей, нарушения трудовой дисциплины.

8. Начальник Главного управлении имеет право снижать размер годовой премии, лишать годовой премии за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) трудовых обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. В пределах фонда оплаты труда и выделенных бюджетных ассигнований в случае, если заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы (трудовые обязанности), с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера (за исключением коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за стаж работы в указанных местностях, повышенной оплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни) окажется ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, работнику производится соответствующая доплата на основании приказа Главного управления (т. 1 л.д. 147-149).

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от 27.12.2021г. «О выплате денежной премии работникам производственно-технического отдела управления материально-технического обеспечения, развития инфраструктуры ГУ МЧС России по Волгоградской области по итогам работы за 2021 год» выплачена премия работникам <данные изъяты> в размере 35000 руб. каждому, в том числе ФИО1 (т. 1 л.д. 141-142).

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № «О выплате денежной премии работникам ГУ МЧС России по Волгоградской области по итогам работы за август 2022 года» работникам <данные изъяты> была выплачена премия, кроме ФИО1 На проекте указанного приказа имеется надпись «<данные изъяты>» (т. 1 л.д. 137-140).

Согласно справке ГУ МЧС России по Волгоградской области, Правила внутреннего трудового распорядка работников в ГУ МЧС России по Волгоградской области установлены приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области от 30.12.2021г. № «Об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Волгоградской области» и Коллективным договором между работниками, федеральными государственными гражданскими служащими ГУ МЧС России по Волгоградской области и ГУ МЧС России по Волгоградской области на 2021-2024гг. (т. 2 л.д. 89).

Согласно справке ГУ МЧС России по Волгоградской области данное учреждение допущено к проведению секретных работ, поэтому в Главном управлении установлен и обеспечивается режим секретности, в том числе предусматривающий: определение границ режимной территории, перечень режимных помещений; установление и обеспечение пропускного режима на режимную территорию; организацию порядка охраны, вскрытия и сдачу под охрану режимных помещений; проведение мероприятий по предотвращению утечки сведений, составляющих государственную тайну; ограничение доступа на режимную территорию и в режимные помещения, ведение учета лиц, посетивших Главное управление (т. 2 л.д. 86).

Истец ФИО1 просит признать незаконными и дискриминирующими изменения, внесенные ответчиком в п. 4.1 Приказа Главного управления № от 30.12.2021г. и Положение о Главном управлении, согласно которых <данные изъяты> не представляется время для ночного отдыха, время приема пищи сократилось с 1 часа до 40 мин. (обед), 30 мин. (ужин), время приема-сдачи дежурств – 20 мин. не входит в рабочее время.

Статья 3 Трудового кодекса РФ предусматривает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1, под дискриминацией в сфере труда по смыслу статьи 3 Трудового кодекса РФ следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в том числе не перечисленных в указанной статье Трудового кодекса РФ), помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Статья 189 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Статья 21 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

Согласно статье 106 Трудового кодекса, время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Статья 107 Трудового кодекса РФ устанавливает виды времени отдыха, к которым относятся: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

В соответствии со статьей 108 Трудового кодекса РФ, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

Конкретная продолжительность времени для приема пищи (обед, ужин) законодательными актами не установлена.

Из пояснений свидетеля ФИО17, данных в судебном заседании, следует, что работает <данные изъяты>. В 18 час. заканчивается прием посетителей в ГУ МЧС, каждые 2 часа в ночное время делается обход, проверяется целостность печатей, закрытие дверей, в это время на посту КПП находится кто-то из сотрудников по указанию старшего оперативного дежурного. Когда не было регламента, можно было спать 4 часа. После принятия регламента в ночное время она не спит, так как каждые 2 часа нужно делать обход. Можно отдохнуть, сесть на диван, расслабиться. При приеме-сдаче смены на КПП находятся два контролера, тот, кто сдает смену, продолжает осуществлять свои обязанности, начальник отдела ФИО18 приходит к 9 час. и находится в отделе оперативного планирования. После принятия регламента, руководством было объявлено, что в работе следует руководствоваться регламентом.

Свидетель ФИО19 в судебном заседании пояснила, что работает <данные изъяты>. К обязанностям принимающего смену <данные изъяты> входит: прийти на работу к 9 часам, обойти здание, ознакомиться с обстановкой, проверить целостность печатей, закрытие дверей кабинетов, на что уходить примерно 15 минут, затем проходит инструктаж 5 минут, после чего <данные изъяты> приступает к исполнению своих обязанностей. До передачи смены ответственность несет тот контролер, которого меняют, так как он сдает дежурство в 09 час. 20 мин. На время обхода, она, как <данные изъяты>, подменяет <данные изъяты>, меняющий контролер 20 минут не исполняет свои трудовые обязанности.

С января 2022 года перешли на работу в <данные изъяты>, требования повысились, ранее допускался отдых ночью, в настоящее время по регламенту необходимо проводить ночные обходы.

По указанию начальника оперативного отделения ФИО20 она принимала участие в разработке регламента <данные изъяты>. Ранее можно было отдыхать ночью 4 часа, подремать, с 2022 года в связи с изменением обстановке в стране, усилением режима, появилась необходимость в разработке нового инструкции. Сокращение времени обеда и ужина проведено в соответствии со ст. 108 Трудового кодекса, спать в ночное время не дозволяется, обходы должны проводиться каждые 2 часа.

Знает о том, что проходили проверки <данные изъяты>, зафиксированы случаи, когда ФИО1 спал на рабочем месте.

Свидетель ФИО21 в судебном заседании пояснил, что работает <данные изъяты>. 30.12.2021г. был издан приказ об организации повседневной деятельности в ГУ МЧС России по Волгоградской области, с указанием распорядка дня работников по службам. Служба <данные изъяты> находится в его подчинении с января 2022 года. Служба <данные изъяты> не была прописана в данном регламенте, в связи с чем было решено разработать регламент служебного времени <данные изъяты>, проводили анализ деятельности контролеров, изучали законодательство, разрабатывали регламент их деятельности, к разработке регламента он привлек ФИО22.

Имелась должностная инструкция <данные изъяты>, но в ней не было конкретики по должностным обязанностям. В инструкции предусматривался отдых 4 часа по согласованию со старшим оперативным дежурным, но не было указано, что эти 4 часа представлялись для сна.

В июне 2022 года был издан приказ, в котором прописан регламент служебного времени <данные изъяты>. Согласно этого регламента все обязанности <данные изъяты> остались прежними, конкретизировали время совершения обходов, время отдыха. Время отдыха – 2 часа, распределили на время приема пищи и время отдыха по 5 минут. Время приема смены составляет 15 минут, инструктаж – 5 минут, данное время не входит в рабочее время, так как принимающий смену контролер приступает к исполнению своих обязанностей в 09 час. 20 мин., т.е. рабочая смена контролера длится с 09 час. 20 мин до 09 час. 20 мин. следующего дня.

После принятия регламента <данные изъяты>, разработали проекты дополнительных соглашений к трудовым договорам, в сентябре 2022г. направили проект ФИО1, но он его не подписал.

Другие службы работают по своим регламентам, которые не совпадают с регламентом службы <данные изъяты>, так как имеют свою специфику.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, их показания согласуются друг с другом и другими доказательствами по делу.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что установление ответчиком в приказе № от 30.12.2021г., с учетом приказа № от 16.06.2022г., времени отдыха <данные изъяты>, соответствует требованиям действующего законодательства, время приема пищи (обед, ужин) установлено не менее 30 минут, что соответствует требованиям ст. 108 Трудового кодекса РФ.

Доводы ФИО1 о том, что до издания приказа № от 16.06.2022г. <данные изъяты> полагалось время отдыха 4 часа, и они его использовали по своему усмотрению, в том числе могли спать, суд находит несостоятельным.

Действительно, согласно инструкции <данные изъяты>, время отдыха <данные изъяты> в ночное время не более 4-х часов, время отдыха определяет СОД ЦУКС Главного управления. Однако, в Инструкции не указано, что это время является непрерывным и предоставляется для сна.

Довод ФИО1 о том, что он с 22.01.2021г. является работником <данные изъяты>, со ссылкой на справку, выданную 01.11.2022г. ГУ МЧС России по Волгоградской области (т. 1 л.д. 177), в связи с чем режим дня должен соответствовать режиму других сотрудников федеральной противопожарной службы, суд находит несостоятельным. Учитывая, что в структуре ГУ МЧС России по Волгоградской области имеется несколько структурных подразделений, со своими функциями и задачами, спецификой работы, у работодателя имеется право определить по каждой из служб ее регламент служебного времени. Регламент для всех <данные изъяты> <данные изъяты> один, различий в режиме работы у <данные изъяты> не имеется. Отличия в регламенте служебного времени различных служб не могут считаться дискриминацией работника.

Довод ФИО1 о том, что новым регламентом работодатель фактически изменил его трудовую функцию, в связи с чем должен был поставить его в известность за 2 месяца до изменений, отклоняется судом как необоснованный.

Трудовая функция работника определяется наименованием его должности в штатном расписании и конкретизируется соответствующей должностной инструкцией, которая является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности.

Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.

Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ.

Поскольку при принятии истца на работу, действующая должностная инструкция не описывала подробно должностные обязанности <данные изъяты>, работодатель обоснованно и законно принял меры к разработке и утверждению должностного регламента, издав приказ № от 16.06.2022г. «О внесении изменении в приказ Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 30.12.2021г. № «Об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Волгоградской области», для конкретизации должностных обязанностей по занимаемой истцом должности.

Содержание, объем и порядок выполнения работ, определенных трудовым договором, ответчик конкретизировал в должностном регламенте. Как следует из материалов дела, именно эту работу ФИО1 и выполнял на протяжении всей трудовой деятельности в указанной должности. Ссылка истца на несогласие с должностным регламентом, противоречат нормам законодательства о труде, так как действующее законодательство не предусматривает обязанности работодателя согласовывать перечень должностных обязанностей с каждым работником, изложенное в должностном регламенте не является обоюдной волей сторон трудового договора, а предписывает работнику круг обязанностей.

Доводы ФИО1 об изменении трудовой функции, установленной при его приеме на работу, являются необоснованными и опровергаются материалами дела. Сравнительный анализ должностных обязанностей <данные изъяты> показывает, что работодателем произведена корректировка существующих у работника обязанностей с уточнением трудовых действий при выполнении указанных обязанностей, что является подтверждением тому, что трудовая функция работника в смысле положений ст. ст. 57, 60, 72 ТК РФ осталась неизменной. Какие-либо обязанности, которые могли бы повлечь дополнительные требования к специальности либо квалификации истца в должностную инструкцию не вносились, а вводились новые условия выполнения порученной работнику работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изменение (уточнение, конкретизация) работодателем должностных обязанностей истца по занимаемой должности не является изменением его трудовой функции в смысле положений ст. ст. 57, 60, 72 ТК Российской Федерации.

Понятие рабочего времени закреплено в статье 91 Трудового кодекса РФ, согласно которой под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

На основании статьи 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели, работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правила внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса РФ при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

Согласно статье 104 Трудового кодекса РФ в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная ли еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

В соответствии с Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от 30.12.2021г. «Об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Волгоградской области», с учетом изменений, внесенных приказом № от 16.06.2022г., время приема-передачи смены в рабочее время не включается, при передаче смены истец непосредственно свою трудовую функцию в должности <данные изъяты> не исполняет, так как эти обязанности в период сдачи смены возложены на <данные изъяты>.

Других нормативных актов, которыми время смены дежурства включается в рабочее время работников – <данные изъяты>, не имеется.

Процесс приема-передачи смены в законе не регламентирован. Длительность времени приема-передачи смены зависит от сложности технологии, оборудования, специфики работы. Вопрос о включении этого времени в рабочее зависит от того, относит ли работодатель время приема-передачи смены к технологическому процессу.

Суд считает, что во время приема смены-сдачи смены истец не выполняет трудовую функцию, прием-сдача смены обусловлены необходимостью принимающего смену работника ознакомиться с оперативной документацией, состоянием печатей на дверях кабинетов, окон, при этом до приема смены <данные изъяты> не участвует в выполнении непосредственных обязанностей контролера.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что время приема-сдачи смены не может быть включено в рабочее время, так как действия истца, выполняемые в ходе приема-сдачи смены, отличаются от трудовых обязанностей, указанных в его регламенте.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что внесенные ответчиком изменения в п. 4.1 Приказа Главного управления № от 30.12.2021г., не являются незаконными и дискриминационными, соответствуют требованиям Трудового кодекса РФ.

Изменений в Положение о Главном управлении не вносились, материалы дела данных фактов не содержат.

Истец в исковых требованиях также указывает, что в случае, если суд не признает нарушений со стороны ответчика при внесении изменений в п. 4.1 Приказа № от 30.12.2021г., он просит обязать ответчика установить за ним право уволиться по сокращению штатов, поскольку ответчиком был допущен обман работника при оргштатных мероприятиях.

Статья 180 Трудового кодекса РФ устанавливает, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Как установлено в судебном заседании, ответчиком заблаговременно было вручено истцу уведомление о расторжении трудового договора в связи с сокращением штата работников организации, предложена должность <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 согласился на перевод на данную должность, было подписано дополнительное соглашение к трудовому договору, ответчиком 30.12.2021г. был издан приказ о переводе ФИО1

Таким образом, работодателем соблюдены требования законодательства при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации, в настоящее время данные мероприятия проведены, права истца при их проведении не нарушены, в связи с чем нет оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика предоставить ему возможность уволиться по сокращению штатов.

Довод истца о том, что после перевода в июне 2022 гола ему изменили условия труда, зная о которых, он бы не согласился на перевод и мог бы воспользоваться гарантиями, предоставленными законом при увольнении работника по сокращению штатов, не является основанием для признания действия работодателя незаконными и удовлетворения требований истца об обязании ответчика установить за ним право уволиться по сокращению штатов.

Истец просит обязать ответчика оплатить ему время приема-сдачи дежурств как сверхурочную работу.

Статья 99 Трудового кодекса РФ предусматривает, что сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Как было указано выше, суд пришел к выводу о том, что в период приема рабочей смены <данные изъяты> не осуществляет свои прямые обязанности, предусмотренные трудовым договором, ответственность работника наступает после приемки смены. Конкретная продолжительность времени приема-передачи смены, размеры компенсации и доплат определяются в коллективных договорах и других локальных нормативных актах организаций. Согласно приказа № от 16.06.2022г. время приема дежурства в рабочее время не входит. На время осуществления приема-передачи дежурства <данные изъяты>, передающего дежурство, подменяет начальник отделения по охране зданий и территорий.

Следовательно, представленные доказательства не подтверждают факт привлечения истца к сверхурочной работе, допустимых доказательств того, что фактическая продолжительность рабочего времени истца превышала продолжительность рабочего времени, установленного нормами трудового законодательства, не имеется, оснований считать время приема-передачи дежурства сверхурочной работой не имеется, в связи с чем исковые требования об обязании ответчика производить ему оплату за время приема-сдачи дежурств как сверхурочную работу удовлетворению не подлежат.

Истец, обращаясь в суд с исковыми требованиями, просит взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную по итогам работы за 2021 год премию в сумме 45000 руб., недовыплаченную за август 2022 года заработную плату в сумме незаконного лишения премии за август 2022 года в размере 5942 руб. 07 коп.

Статья 129 Трудового кодекса РФ предусматривает, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из содержания статьи 191 Трудового кодекса РФ следует, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В статье 22 Трудового кодекса РФ перечислены права работодателя. Абзац четвертый части первой статьи 22 и часть первая статьи 191 Трудового кодекса РФ предоставляют работодателю право поощрять работника за добросовестный труд, в том числе путем выдачи премии. Такая премия в соответствии с буквальным смыслом части первой статьи 191 Трудового кодекса РФ является одним из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя. То есть, поощрение работника за добросовестный эффективный труд отнесено законом к правам работодателя, а не обязанности.

Спорные премии по своему правовому характеру относятся к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов в работе.

Трудовым договором, заключенным с ФИО1, не предусмотрена выплата премии в обязательном порядке, поскольку она производится в порядке, на условиях и в размерах, которые предусмотрены в трудовом договоре и локальных актах работодателя, и является правом, а не обязанностью работодателя.

Премия по итогам работы за 2021 год выплачена работникам <данные изъяты> в одинаковом размере, по 35000 рублей каждому <данные изъяты>. Выплата премии другим работникам в других размерах является правом работодателя, не является основанием для довзыскания в пользу истца премии в сумме 45000 руб., премии не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях, не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. Поэтому определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера является прерогативой работодателя.

Учитывая положения ст. 191 Трудового кодекса РФ, размер и условия выплаты премии работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии, работодатель пришел к выводу, что за допущенные нарушения ФИО1 трудовой дисциплины, за период работы август 2022 года ему не подлежит выплата премии, однако при этом заработная плата выплачена с учетом размера МРОТ.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО23 работающая <данные изъяты>, пояснила, что заработная плата <данные изъяты> состоит из: оклада – 5942 руб., выслуга – 30% от оклада, ежемесячная премия – 100% от оклада, сложность – 50% от оклада, доплата до МРОТ. Премия начисляется по приказу начальника управления, всем <данные изъяты> за 2021 год начислена премия одинаковая, в пределах 30000 либо 35000 руб. В августе 2022г. ФИО1 был на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем первые три дня оплачены работодателем, далее выплачен оклад пропорционально отработанному времени за 11 дней, выслуга, сложность. Так как ФИО1 в приказе о премии за август не было, премия ему не начислялась, однако произведена доплата до МРОТ.

Данные обстоятельства также подтверждаются расчетными листами (т.1 л.д. 77-87).

Суд, установив отсутствие в трудовом договоре обязанности ежемесячной выплаты в обязательном порядке премии ФИО1, учитывая, что выплата премии производится в порядке, на условиях и в размерах, предусмотренных в трудовой договоре и локальных актах работодателя, принимая во внимание, что указанная выплата является правом, а не обязанностью работодателя, размер которых и условия определены локальными актами, исходя из наличия у работодателя права на определение критериев, порядка и условий систем премирования, приходит к выводу об отсутствии у работодателя задолженности перед ФИО1 по выплате премии и отсутствии оснований для взыскания таковой.

Доводы истца о том, что он дважды привлечен работодателем к дисциплинарной ответственности за одно нарушение трудовой дисциплины: в виде выговора и лишения премии, суд находит несостоятельными, так как в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Снижение размера или лишение премии не является мерой дисциплинарного взыскания, поскольку в соответствии со ст. 191 ТК РФ премия является одним из видов поощрения за труд работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Законодательство исходит из того, что невыплата премии нарушителю трудовой дисциплины не является дисциплинарным взысканием и может применяться наряду с ним. В каждом конкретном случае такие вопросы решаются в действующем в организации положении о премировании, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Истцом заявлено требование о признании приказа № от 31.10.2022г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным, взыскании компенсации морального вреда в сумме 500000 руб.

Основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора послужило заключение комиссии от 15.09.2022г., из которого следует, что <данные изъяты> ФИО1 совершен дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнении работником возложенных на него трудовых обязанностей (т. 1 л.д. 197-200).

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от 02.09.2022г. был создана комиссия в целях проверки обстоятельств, изложенных в рапортах <данные изъяты> ФИО24 от 25.08.2022г. и от 29.08.2022г. (т. 1 л.д. 192-193).

Комиссия установила, что из рапорта <данные изъяты> ФИО25 от 25.08.2022г. следует, что при несении дежурства <данные изъяты> ФИО1 с 24.08.2022г. по 25.08.2022г. последний отсутствовал на рабочем месте в 00.05 и 03.00 25.08.2022г., спал в фойе Главного управления, о результатах проведения обходов в ночное время не докладывал в ОДС ГУ МЧС России по Волгоградской области (т. 1 л.д. 190).

Из рапорта <данные изъяты> ФИО26 от 29.08.2022г. следует, что в ночь с 28 на 29 августа 2022г. им было проверено несение дежурства <данные изъяты> ФИО1 В ходе проверки установлено, что не был произведен доклад <данные изъяты> в период с 22.30 до 23.00 правильности закрытия и опечатывания кабинетов должностными лицами Главного управления. Доклады о проведении обходов в ночное время от ФИО1 не поступали в 23.30 28.08.2022г., в 02.00 и 04.00 29.08.2022г.

При проведении проверки несения дежурства в ночное время <данные изъяты> ФИО1 в 04.00 29.08.2022г. отсутствовал на рабочем месте, спал на диване в фойе Главного управления.

В 04.00 29.08.2022г. был заложен муляж взрывного устройства в подвальном помещении под лестничным маршем здания Главного управления. В 04.30 29.08.2022г. был заложен второй муляж взрывного устройства на рабочем месте <данные изъяты>. Об обнаружении данных муляжей взрывных устройств доклады не осуществлялись (т.1 л.д. 191).

05.09.2022г. от ФИО1 отобрано письменное объяснение, где он указал, что «нарушение» придумано, с целью оказания давления на него. В 00.05 на рабочем месте заполнял ведомость, в 03.00 вполне мог прилечь на диван в фойе, так как согласно приказа № сотрудникам федеральной противопожарной службы допускается отдыхать с 02.00 до 06.00 час. (т. 1 л.д. 194-197).

С 17.09.2022г. по 28.09.2022г. ФИО1 находился в очередном отпуске. С 29.09.2022г. по 28.10.2022г. ФИО1 находился на листке нетрудоспособности (т. 1 л.д. 210-213).

31.10.2022г. ГУ МЧС России по Волгоградской области издан приказ №, согласно которого за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (т. 1 л.д. 201-202).

В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен ФИО27 – <данные изъяты>, пояснивший, что имеет право поверять в ночное время <данные изъяты>, так как в ночное время они ему подчиняются. Несколько раз ФИО1 был замечен, когда спал при несении дежурства, с ним проводились устные беседы. Принимал участие в проверке несения дежурства ФИО1, 25.08.2022г. установили, что ФИО1, расстелив простыню на диване, спал в фойе при выключенном свете, о чем был составлен рапорт. 29.08.2022г. проводилась проверка, были заложены два муляжа взрывных устройств, ФИО1 в это время спал на диване. Одну коробку с муляжом ФИО1 обнаружил в 06 час. 15 мин., сообщив об этом дежурному, второе устройство не обнаружил. О том, в каком формате проводить проверку, решается с отделом оперативного планирования.

Свидетель ФИО28 в судебном заседании пояснил, что работает <данные изъяты>, по роду деятельности никак не связан со службой <данные изъяты>. Видел, что в <данные изъяты> находились муляжи взрывных устройств, которые представляют из себя белую коробку с надписью. Забирал ли он муляжи у ФИО1, не помнит.

Свидетель ФИО29 в судебном заседании пояснила, что работает <данные изъяты>. Принимала участие в даче заключения при проведении проверки в отношении ФИО1 Первой проверкой было установлено, что ФИО1 спал на рабочем месте, не осуществлял обход здания, о результатах обхода не докладывал каждые 2 часа старшему дежурному, установлен факт открытого окна, решили применить дисциплинарное взыскание в виде выговора. По результатам второй проверки, учитывая, что ФИО1 не были приняты меры к исправлению, с учетом тяжести проступка, решили применить к нему взыскание в виде увольнения. По регламенту <данные изъяты> запрещено спать, ФИО1 не относится к категории сотрудников, которым разрешено в ночное время спать.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется оснований, их показания согласуются между собой и с другими доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса РФ. В частности, частью 1 статьи 193 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (ч. 6 ст. 193 Трудового кодекса РФ).

Разрешая спор в этой части, суд, установив факт нарушения ФИО1 трудовой дисциплины, приняв во внимание, что нарушений порядка и процедуры привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности работодателем не допущено, у работника отобраны письменные объяснения, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены, при наложении взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании приказа № незаконным, взыскании компенсации морального вреда в сумме 500000 руб., ввиду его правомерного привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Довод ФИО1 о том, что действия сотрудников ГУ МЧС России по Волгоградской области при проведении проверок в отношении него являются провокацией, что запрещено законом, суд находит несостоятельным.

Статьей 5 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» дано понятие провокации – это подстрекательство, склонение, побуждение в прямой или косвенной форме к совершению преступления. Это действия «подталкивающие» к совершению преступления, при отсутствии которых виновный это преступление бы не совершил (п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013г. № 24).

В связи с тем, что действия сотрудников ГУ МЧС России по Волгоградской области при проведении проверок в отношении ФИО1 не были направлены на подстрекательство, склонение, побуждение в прямой или косвенной форме ФИО1 к совершению преступления, они не могут быть признаны провокационными. Данные действия сотрудников ГУ МЧС России по Волгоградской области направлены на проверку исполнения <данные изъяты> своих должностных обязанностей, признать их незаконными нельзя.

Довод ФИО1 о том, что в ГУ МЧС России по Волгоградской области действует два приказа, по одному из которых <данные изъяты> разрешен отдых в течение 4 часов, а по другому – не разрешен, в связи с чем непонятно каким приказом руководствоваться, суд находит несостоятельным.

Пунктом 5.1 трудового договора предусмотрено, что ФИО1 предоставляются перерывы для отдыха и приема пищи согласно правилам трудового распорядка. Режим работы (время начала, окончания работы и продолжительность смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя (пункт 5.2).

Согласно справке ГУ МЧС России по Волгоградской области, Правила внутреннего трудового распорядка работников в ГУ МЧС России по Волгоградской области установлены приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области от 30.12.2021г. № «Об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Волгоградской области» и Коллективным договором между работниками, федеральными государственными гражданскими служащими ГУ МЧС России по Волгоградской области и ГУ МЧС России по Волгоградской области на 2021-2024гг.

В инструкции <данные изъяты> определено, что время отдыха <данные изъяты> в ночное время не более 4-х часов, время отдыха определяет СОД ЦУКС Главного управления. Однако, в Инструкции не указано, что это время является непрерывным и предоставляется для сна.

Истцом заявлено требование о признании приказа № от 15.11.2022г. незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в сумме 1000000 руб.

Основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения послужило заключение комиссии от 09.11.2022г., из которого следует, что <данные изъяты> ФИО1 совершен дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнении работником возложенных на него трудовых обязанностей. Комиссия предлагает, ввиду неоднократного неисполнения ФИО1 без уважительных причин трудовых обязанностей, с учетом наличия дисциплинарного взыскания, привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения (т. 1 л.д. 215-220).

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от 16.09.2022г. в целях проверки обстоятельств, изложенных в рапорте <данные изъяты> ФИО30 от 14.09.2022г., создана комиссия (т. 1 л.д. 209).

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от 25.08.2022г. в целях эффективного принятия управленческих решений и обеспечения готовности органов управления, сил и средств ГУ МЧС России по Волгоградской области к оперативному реагированию, решению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период проведения единого дня голосования 11 сентября 2022 года структурные подразделения ГУ МЧС России по Волгоградской области, ЦУКС, ПСО ФПС ГПС, СПСЧ ФПС ГПС, пожарно-спасательной части ФПС, ЦГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области с 07 час. 09.09.2022г. до 07 час. 12.09.2022г. переведены на усиленный режим работы.

Из рапорта <данные изъяты> ФИО31 от 10.09.2022г., следует, что в целях контроля несения дежурства <данные изъяты> ФИО1 сотрудниками ФИО32 осуществлено открытие окна в актовом зале Главного управления и оставлен открытым кабинет № Главного управления.

В 00.05 10.09.2022г. сотрудниками ФИО33 был проведен контрольный обход территории и помещений административного здания Главного управления, в результате которого было выявлено, что дверь кабинета № открыта и не опечатана, открыто окно в актовом зале Главного управления.

Доклады о результатах осмотра здания и помещений Главного управления в ночное время <данные изъяты> ФИО1 поступали своевременно в 23.45 09.09.2022г., в 02.00 и 04.00 10.09.2022г., но в докладах отсутствовала информация по нарушениям внутриобъектового режима.

В 04.20 10.09.2022г. сотрудниками ФИО34 проверено несение дежурства <данные изъяты> ФИО1, установлено, что он спал на диване в фойе Главного управления (т. 1 л.д. 203-204).

31.10.2022г. от ФИО1 отобрано объяснение, из которого следует, что им в период дежурства с 09 по 10.09.2022г. осуществлялся обход и осмотр здания, все окна в актовом зале и в зале оперативных совещаний проверял на предмет закрытия, все окна были закрыты. О состоянии кабинета № отразил в ведомости, которую сдал дежурному. Не спал, а просто находился на диване, так как по приказу ранее давалось время для ночного отдыха (т. 1 л.д. 213-214).

Приказом МЧС России по Волгоградской области № от 15.11.2022г. ввиду неоднократного неисполнения ФИО1 без уважительных причин трудовых обязанностей, с учетом наличия дисциплинарного взыскания, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 81, ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ и на основании заключения проверки, утвержденного 09.11.2022г., <данные изъяты> ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, прекращено действие трудового договора от 21.01.2021г. № (т. 1 л.д. 221-222).

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от 15.11.2022г. прекращено действие трудового договора от 21.01.2021г. №, ФИО1 уволен 17.11.2022г. за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (т. 1 л.д. 223).

Свидетель ФИО35 в судебном заседании пояснил, что работает <данные изъяты>. С 09.09.2022г. по 12.09.2022г. в ГУ МЧС России по Волгоградской области проходили проверки <данные изъяты>. Его смену совпала со сменой ФИО1, поэтому он участвовал в проверке ФИО1 По указанию <данные изъяты> ФИО36 после 18 часов с ФИО37 зашли в актовый зал Главного управления, открыли окно на проветривание, зафиксировали на камеру. Затем ушел в беседку, которая находится на улице напротив окон актового зала и наблюдал. ФИО1 должен был делать обход здания, и должен был увидеть открытое окно. Через два часа проверили окно, оно было открыто. Примерно в 4 часа зашли на КПП, ФИО1 спал на диване, зафиксировали данный факт на телефон.

Свидетель ФИО38 в судебном заседании пояснил, что работает <данные изъяты>. 09.09.2022г. по указанию <данные изъяты> ФИО39 принимал участие в проверке <данные изъяты> ФИО1 По окончании рабочего дня с ФИО40 вошли в актовый зал, открыли окно на проветривание, зафиксировали на телефон, ушли на несение дежурства на 2 этаж здания. Примерно через 1.5 часа ФИО41 послал проверить, окно было открыто, доложили об этом ФИО42 В эту же ночь проверили КПП, ФИО1 спал на диване, свет был выключен, расстелено пастельное белье.

Свидетель ФИО43 также пояснил, что во время дежурной смены ФИО1 09-10 сентября 2022г. после окончания рабочего дня пятницы – после 17 час., по его указанию ФИО44 открыли в актовом зале окно. Данное обстоятельство должен был обнаружить ФИО1 при обходе здания. ФИО45 остался на улице наблюдать, ФИО46 находился на месте своей работы, наблюдал в камеры. Однако, никаких сообщений от ФИО1 не поступало, после 00.00 час. он сам закрыл окно. Далее установили, что ФИО1 спал на диване.

Свидетель ФИО47 также пояснил, что знает, что проводились проверки в отношении ФИО48 ФИО1, порядок проведения проверки обсуждался заранее, он передавал муляж взрывного устройства ФИО49 чтобы положить его для проверки несения службы ФИО1, который, обнаружив его, обязан был доложить старшему оперативному дежурному.

В преддверии всеобщего дня голосования 11.09.2022г., ввели в Управлении усиленный режим, запланировали провести проверки <данные изъяты>, обговорили порядок проведения проверок – путем открытия окон, дверей кабинетов, с целью посмотреть, как отреагируют <данные изъяты>. Открытие окон, кабинетов при проведении проверки не может расцениваться как провокация, является средством контроля исполнения своих обязанностей <данные изъяты>, если после проверки окно осталось открытым, значит, <данные изъяты> не проводил обход здания.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в статье 2 Трудового кодекса РФ названы: равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на судебную защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работника исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (абз. 1 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: 1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; 2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

При этом следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока; г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Кроме того, как разъяснено в пункте 53 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих и статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых РФ как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из приведенных нормативных положений следует, что для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения работника, и для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса (часть 3 статьи 192 Трудового кодекса РФ).

Пунктом 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергну новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (часть 1 статьи 194 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2, при разрешении споров лиц, уволенных по п. 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, на ответчике лежит обязанность предоставить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся оводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора (подп. 1 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2).

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (абз. 1п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2).

Из приведенных норм Трудового кодекса РФ и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении трудового законодательства, положений трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции или локальных нормативных актов работодателя, непосредственно связанных с деятельностью работника.

Работник может быть уволен на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ только при условии неоднократного нарушения работником трудовых обязанностей без уважительных причин. Нарушение трудовых обязанностей признается неоднократным, если, несмотря на дисциплинарное взыскание, которое не снято и не погашено, со стороны работника продолжается или вновь допускается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В этом случае к работнику возможно применение нового дисциплинарного взыскания, в том числе в виде увольнения.

После издания работодателем приказа от 31.10.2022г. № ФИО1 каких-либо нарушений трудовой дисциплины не допускал, а это свидетельствует об отсутствии признака неоднократности неисполнения истцом трудовых обязанностей, наличие которого является обязательным условием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании приказа № незаконным, восстановлении на работе являются законными и подлежащими удовлетворению.

Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула рассчитывается в общем порядке исходя из среднего дневного заработка и количества рабочих дней за время вынужденного прогула (ст. 139 Трудового кодекса РФ, п. 9 Положения о средней заработной плате, п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2).

Поскольку Трудовым кодексом установлен единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (ст. 234 ТК РФ), при вынужденном прогуле в связи с неправильной формулировкой причины увольнения (ч. 8 ст. 394 ТК РФ), при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе (ст. 396 ТК РФ).

Суд считает, что в пользу ФИО1 подлежит взысканию заработок за время вынужденного прогула за период с 18.11.2022г. по 27.01.2023г. в сумме 44421 руб. 28 коп. (965 руб. 68 коп. (среднедневной заработок) х 46 дней).

Статья 237 Трудового кодекса РФ предусматривает, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022г. № 33 «О практике применения судами компенсации морального вреда» предусмотрено, что работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права.

При разрешении настоящих исковых требований, выявлено нарушение трудовых прав истца, выразившихся в незаконном увольнении.

Суд, учитывая объем нарушений, допущенных работодателем, конкретные обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, определяет сумму компенсации морального вреда в размере 15 000 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1803 руб. 67 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО50 (паспорт <данные изъяты>) к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области (ИНН №, ОГРН №) о признании действия (бездействия) работодателя незаконным, взыскании заработной платы, премии, признании незаконными приказов, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ начальника Главного управления МЧС России по Волгоградской области № от 15 ноября 2022 года.

Восстановить ФИО1 ФИО51 в должности <данные изъяты> с 18 ноября 2022 года.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Волгоградской области в пользу ФИО1 ФИО52 за время вынужденного прогула с 18.11.2022г. по 27.01.2023 года средний заработок в сумме 44421 рубль 28 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 15000 руб., а всего 59421 (пятьдесят девять тысяч четыреста двадцать один) рубль 28 копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО53 о признании незаконным и дискриминирующим внесение изменений в п. 4.1 Приказа Главного управления МЧС России по Волгоградской области № от 30.12.2021г., в Положение о Главном управлении, согласно которых <данные изъяты> не представляется время ночного отдыха, время для приема пищи с 1 часа сокращено до 40 минут (обед), 30 минут (ужин), время приема-сдачи дежурства – 20 минут, не входит в рабочее время; взыскании премии по итогам работы за 2021 год в сумме 45000 руб.; взыскании заработной платы за август 2022 года в сумме 5942 руб. 07 коп.; обязании установления за истцом права уволиться по сокращению штатов; обязании оплатить время приема-передачи дежурств как сверхурочную работу; признании незаконным приказа Главного управления МЧС России по Волгоградской области № от 31.10.2022г., взыскании компенсации морального вреда в сумме свыше 15000 руб. – отказать.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Волгоградской области в доход бюджета муниципального округа город-герой Волгоград государственную пошлину в сумме 1803 (одна тысяча восемьсот три) рубля 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения судом, в части восстановления на работе, выплаты заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом 03 февраля 2023 года.

Председательствующий: И.А. Мурашкина