Дело № 2а-3537/2023
УИД: 34RS0004-01-2023-004413-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Рудковой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Федоровой А.В.,
с участием административного истца ФИО1 ФИО8.,
представителя административных ответчиков Государственного казенного учреждения Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда, комитета социальной защиты Волгоградской области по доверенности ФИО6
26 декабря 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному казенному учреждению Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда, Комитета социальной защиты Волгоградской области, заместителю директора Государственного казенного учреждения Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда ФИО2 о признании решения об отказе в выплате социального пособия на погребение незаконным, обязании совершить действия в оказании социального пособия на погребение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО9. обратилась с административным иском в суд к Государственному казенному учреждению Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда о признании решения об отказе в выплате социального пособия на погребение незаконным, обязании совершить действия в оказании социального пособия на погребение.
В обоснование заявленных требований указала, что 26 октября 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате социального пособия на погребение умершего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В выплате социального пособия на погребение ей отказано, в связи с не предоставлением полного комплекта документов, а также заявление подано позднее установленного шестимесячного срока. Однако, в связи с проведением экспертизы по установлению кровного родства ФИО4 с умершим проходила длительное время и заключение эксперта, а также свидетельство о смерти были получены 06 сентября 2023 года. 08 сентября 2023 года произведена кремация умершего ФИО4, что подтверждается справкой от 08 сентября 2023 года. По указанным причинам подать заявление в ГКУ Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда на получение единовременной выплаты на погребение не имелось возможности. Просит признать решение № от 26 октября 2023 года об отказе в выплате ФИО1 ФИО10. социального пособия на погребение незаконным, обязать ГКУ Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда предоставить ФИО1 ФИО11. государственную услугу по выплате социального пособия на погребение ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ФИО1 ФИО12. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Государственного казенного учреждения Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда по доверенности ФИО6 доводы возражений поддержал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, считая, что оснований для их удовлетворения не имеется.
В рамках рассмотрения дела в качестве соответчика по делу привлечен Комитет социальной защиты Волгоградской области, заместитель директора ГКУ Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда ФИО2
Представитель соответчика Комитет социальной защиты Волгоградской области будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Соответчик заместитель директора ГКУ Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда ФИО2 будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление, если оспариваемые решения, действия (бездействия) органов государственной власти не соответствуют нормативно-правовым актам, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца и препятствуют их осуществлению.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Для реализации данной нормы в Волгоградской области был принят Закон Волгоградской области от 3 апреля 2007 года № 1436-ОД «О погребении и похоронном деле в Волгоградской области».
Статьей 2 указанного Закона Волгоградской области к полномочиям Администрации Волгоградской области отнесено установление порядка предоставления и выплаты материальной помощи на погребение за счет средств областного бюджета.
Постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2016 года № 472-п утвержден Порядок предоставления социального пособия на погребение.
В соответствии с пунктом 6 Порядка, для предоставления социального пособия на погребение заявитель представляет в центр социальной защиты населения: заявление о предоставлении социального пособия на погребение; справку о смерти, выданную органами записи актов гражданского состояния; согласие на обработку персональных данных в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, согласно заключению эксперта ГУ МВД России по Волгоградской области от 31 июля 2023 года установлено кровное родство ФИО3 с умершим ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно свидетельству о смерти 06 сентября 2023 года, выданному 06 сентября 2023 года № отделом ЗАГС администрации <адрес> Волгограда, а также ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> Волгограда составлена запись акта о смерти № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем истцу 06 сентября выдана соответствующая справка № С-02847.
26 октября 2023 года ФИО1 ФИО14. обратилась в ГКУ Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда с заявлением о назначении социального пособия на погребение умершего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив необходимые документы.
Погребение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было произведено за счет средств родителя ФИО1 ФИО15., в связи с чем ФИО1 ФИО16. обратилась за реализацией своего права на получение пособия на погребение в органы социальной защиты населения.
Решением ГКУ Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда № от 26 октября 2023 года ФИО1 ФИО17. в удовлетворении заявления о назначении социального пособия на погребение отказано, мотивом отказа, как следует из текста указанного решения, послужило непредставление полного комплекта документов (оригинала справки о смерти, копии документов не заверены в установленном порядке), а также заявление подано позднее установленного шестимесячного срока.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО18. заявление о назначении социального пособия на погребение направлено в ГКУ Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда по средством почтового направления, приложенные документы были копиями. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
08 сентября 2023 года произведена кремация умершего ФИО4, что подтверждается справкой от 08 сентября 2023 года.
Таким образом, материалами дела и пояснениями сторон подтверждается, что ФИО1 ФИО19. получила справку о смерти 06 сентября 2023 года, а также заявление о назначении социального пособия на погребение направлено в ГКУ Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда по средством почтового направления, поступившим в орган 26 октября 2023 года с приложенными документами в копиях, которые не были надлежащим образом заверены. При этом оригинал справки о смерти не был приложен к комплекту документов.
Поскольку дата смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена 17 марта 2023 года срок подачи заявления о назначении социального пособия на погребение направлено в ГКУ Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда в установленный шестимесячный срок истекал 17 сентября 2023 года. При этом справка о смерти ФИО4 получена 06 сентября 2023 года, однако у административного истца отсутствовала возможности подачи заявления в указанный срок.
Довод ФИО1 ФИО20. о том, что ГКУ Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда при вынесения решения об отказе в назначении социального пособия на погребение № от 26 октября 2023 года нарушен порядок предоставления социального пособия на погребение, суд считает позицию истца ошибочной, основанной на неверном толковании нормативных документов, подлежащих применению.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности вынесения решения ГКУ Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда об отказе в назначении социального пособия на погребение № от 26 октября 2023 года по основаниям непредставления полного комплекта документов (оригинала справки о смерти, копии документов не заверены в установленном порядке), а также заявление подано позднее установленного шестимесячного срока.
В связи с чем, требования истца об обязании по выплате социального пособия на погребение не подлежит удовлетворению. Кроме того, административный истец не лишена права на подачу соответствующего иска в суд.
Вместе с тем, по правилам ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм действующего законодательства, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению по изложенным выше основаниям.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО21 к Государственному казенному учреждению Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда, Комитета социальной защиты Волгоградской области, заместителю директора Государственного казенного учреждения Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда ФИО2 о признании решения об отказе в выплате социального пособия на погребение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании совершить действия в оказании социального пособия на погребение – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Г.Рудкова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 января 2024 г.
Председательствующий: Н.Г.Рудкова