УИД № ***
Гражданское дело № ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области
в составе председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,
при секретаре Вишневской Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>», Министерству социально–демографической и семейной политики Самарской области, о признании отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты незаконным, об обязании предоставить единовременную социальную выплату.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском указывая, что она, является матерью и опекуном ФИО1, <дата> года рождения, инвалида 1 группы с детства, признанной недееспособной на основании Решения Октябрьского городского суда Самарской области от <дата> по гражданскому делу № *** и Распоряжения Администрации г.о. Октябрьск от <дата> № *** «О назначении опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина». Отцом ФИО1 и супругом истца является ФИО2, с которым истец состою в браке с <дата>.
<дата> ФИО10 по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом с жилым домом приобретены земельный участок, кадастровый № *** с расположенным на нем жилым домом, кадастровый № ***, находящиеся по адресу: Самарская область, <адрес>. В связи с произошедшим пожаром вышеуказанный жилой дом прекратил существование и был снят с кадастрового учета <дата>, впоследствии ФИО4 С.А. построен новый жилой дом, строительство которого завершилось в 2024 году, <дата> новому жилому дому присвоен кадастровый № ***.
<дата> в целях газификации жилого дома по адресу: Самарская область, <адрес> между ФИО11 и ООО «Средневолжская газовая компания» заключен Договор о (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, а так же дополнительное соглашение № *** от <дата> к нему и АКТ о подключении, содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от <дата>, в результате чего <дата> дом подключили к сети газораспределения. Договор с газораспределительной организацией - ООО «Средневолжская газовая компания» о подключении жилого помещения по адресу: <адрес> к сетям газораспределения, № Ц2Т061884 от <дата>, Дополнительное соглашение от <дата> к нему и акт от <дата> подписаны ФИО12
<дата> истец, в интересах совершеннолетней недееспособной опекаемой ФИО1, обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты на оплату расходов, связанных приобретением и установкой внутридомового газового оборудования, а так же услуг по проектированию и строительству газораспределительных сетей.
Письмом ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» от <дата> № *** в предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату расходов, связанных приобретением и установкой внутридомового газового оборудования было отказано.
В связи с чем была вынуждена обратится в суд, считает отказ не законным, просит обязать ответчика предоставить единовременную социальную выплату.
Определением от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФИО2, ФИО13
Определением от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социально–демографической и семейной политики Самарской области.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
Истец ФИО14 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ранее в судебных заседания исковые требования просила удовлетворит в полном объеме.
Представитель ответчика ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» ФИО6 в судебное заседание предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам изложенным в письменном возражении.
Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО7 в судебное заседание предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам изложенным в письменном возражении.
От представителя третьего лица ООО «Средневолжская газовая компания» ФИО8 в судебное заседание поступили письменные пояснения по исковому заявлению, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание от МКУ «Управление по вопросам семьи г.о. Октябрьск» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, действуя в интересах несовершеннолетнего полагали возможным иск удовлетворить.
От третьего лица ФИО4 В.С. в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит исковые требования удовлетворить.
Учитывая изложенное, суд на основании статей 113, 167, 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта "ж" части 1 статьи 72, частей 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по предметам которых издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, не противоречащие федеральным законам.
В силу пункта 8 статьи 44 Закона № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.
Согласно частям 3, 4 статьи 48 названного закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансовое обеспечение полномочий, предусмотренное данной статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Постановлением Правительства Самарской области от 26.10.2021 № 811 утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на оплату расходов, связанных с приобретением и установкой внутридомового газового оборудования, а также услуг по проектированию и строительству газораспределительных сетей (далее -Порядок).
Согласно подпункту 11 пункта 2 Порядка право на предоставление единовременной социальной выплаты на оплату расходов, связанных с приобретением и установкой внутридомового газового оборудования, а также услуг но проектированию и строительству газораспределительных сетей (далее -социальная выплата) имеют инвалиды 1 и II групп, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства на территории Самарской области в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях на дату обращения, заключившие с газораспределительной организацией договор о подключении указанного жилого помещения к сетям газораспределения после <дата>, а также исполнившие свои обязательства в рамках договора по подготовке домовладения к приему газа.
В силу пунктов 4, 13 Порядка прием и проверку документов граждан, принятие решения о назначении (отказе в назначении) социальной выплаты осуществляют государственные казенные учреждения социальной защиты населения, подведомственные министерству, перечисление социальной выплаты на основании принятого решения - министерство.Для назначения социальной выплаты в соответствии с перечнем, установленным пунктом 6 Порядка, необходимы в частности документы (сведения) о регистрационном учете заявителя, правоустанавливающие документы на жилое помещение, заключенный с газораспределительной организацией после <дата> договор о технологическом присоединении домовладения к сетям газораспределения, документы (сведения), подтверждающие отнесение заявителя к категории лиц, имеющие право на предоставление социальной выплаты. Порядком допускается подача заявления и документов представителем заявителя, имеющим надлежащим образом оформленные полномочия.
Судом установлено, ФИО3, является матерью и опекуном ФИО1, <дата> года рождения, инвалида 1 группы с детства, признанной недееспособной на основании Решения Октябрьского городского суда Самарской области от <дата> по гражданскому делу № *** и Распоряжения Администрации г.о. Октябрьск от <дата> № ***-р «О назначении опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина». Отцом ФИО1 и супругом истца является ФИО2, с которым истец состою в браке с <дата>.
<дата> ФИО15 по договору купли-продажи земельного участка с жилым домом с жилым домом приобретены земельный участок, кадастровый № *** с расположенным на нем жилым домом, кадастровый № ***, находящиеся по адресу: Самарская область, <адрес>. В связи с произошедшим пожаром вышеуказанный жилой дом прекратил существование и был снят с кадастрового учета <дата>, впоследствии ФИО16 построен новый жилой дом, строительство которого завершилось в 2024 году, <дата> новому жилому дому присвоен кадастровый № ***.
<дата> в целях газификации жилого дома по адресу: Самарская область, <адрес> между ФИО17 и ООО «Средневолжская газовая компания» заключен Договор о (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования № ***, а так же дополнительное соглашение № *** от <дата> к нему и АКТ о подключении, содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от <дата>, в результате чего <дата> дом подключили к сети газораспределения. Договор с газораспределительной организацией - ООО «Средневолжская газовая компания» о подключении жилого помещения по адресу: <адрес> к сетям газораспределения № № *** от <дата>, Дополнительное соглашение от <дата> к нему и акт от <дата> подписаны ФИО4 С.А.
Истец в интересах совершеннолетней недееспособной опекаемой ФИО1, обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты на оплату расходов, связанных приобретением и установкой внутридомового газового оборудования, а так же услуг по проектированию и строительству газораспределительных сетей.
<дата> исх. № ***, в установленные сроки, по заявлению принято решение об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО1, в связи с тем, что договор с газораспределительной организацией истец от имени и в интересах совершеннолетнего недееспособного гражданина - ФИО1 не заключала. Следовательно, единовременная социальная выплата назначена не может быть назначена, на имя ФИО18 законного представителя совершеннолетнего недееспособного гражданина, ФИО19 было направлено уведомление.
Данный факт сторонами не отрицается.
Согласно пояснений предоставленных в материалы дела ООО «Средневолжская газовая компания» следует, что при осуществлении деятельности, связанной с подключением (технологическим присоединением) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства ООО «СВГК» руководствуется требованиями: действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов органов власти, утвержденных в установленном порядке, в том числе Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего Оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1547 от 13.09.2021г. (далее по тексту Правила Подключения).
В соответствии с пунктом 2,3 Правил Подключения, подключение (технологическое присоединение) газоиспользуюшего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:
а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользуюшего оборудования и объектов капитального строительства к. сети газораспределения;
б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения
в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;
г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому Присоединению).
д) осуществление исполни гелем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении Имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
В соответствии с указанным нормативным актом <дата> между ФИО20 и ООО «СВГК» заключен договор на подключение (технологическое присоединение) № № ***/догазификация объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно документам, приложенным к заявке № *** о подключении (технологическом присоединении), а именно выписки из единого государственного реестра недвижимого имущества от <дата>, а также от <дата>, собственником земельного Участка и объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на момент заключения являлся - ФИО2 (им была подана заявка о подключении), с которым и был заключен договор на подключение (технологическое присоединение), в период исполнения договора заявлений, сведений о необходимости перезаключения договора с иными лицами, изменений правового режима объекта капитального строительства, смены правообладателя в ООО «СВГК» не поступало.
В настоящее время мероприятия по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, завершены в полном объеме. Обязательства сторон по договору № ***/догазификация от <дата> исполнены, <дата> домовладение подключено к сети газораспределения, право ФИО21. на подключение домовладения к системе газораспределения в рамках догазификации реализовано.
В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ФИО4 ФИО1,<дата> г.р. на основании договора дарения от <дата> является собственником общей долевой собственности, 1/20 жилого дома по адресу: Самарская область, <адрес>, на момент подключения <дата> домовладение подключено к сети газораспределения, являлась собственником жилого помещения. Зарегистрирована в вышеуказанном доме с <дата>.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что согласно представленных в материалы дела документов, Договор с газораспределительной организацией о подключении жилого помещения по адресу: <адрес> сетям газораспределения № № *** от 16.10.2023г. заключен с ФИО22 акт от 11.12.2024г. подписан ФИО23
Договор с газораспределительной организацией истцом от имени и в интересах совершеннолетнего недееспособного гражданина, ФИО24 не заключался, на момент заключения договора <дата> в целях газификации жилого дома по адресу: Самарская область, <адрес>, недееспособная ФИО25 собственником жилого помещения не являлась, в данном жилом помещении зарегистрирована, не была.
ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» истцу было разъяснено о том, что согласно пункту 2 статьи 29 ГК РФ выступать в качестве законного представителя интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина, а также совершать все необходимые сделки от их имени и в их интересах имеет право его опекун.
Опекуны являются представителями подопечных в силу закона, они несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.
Таким образом, разрешая заявленные требования суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО26 требований поскольку отказ в предоставлении социальной выплаты был принят в установленный законом срок, уполномоченным органом, заявителю было разъяснены требования законодательства и основания отказа.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Уварова Л.Г.
Решение в окончательной форме принято <дата>.