Решение по делу № 2А-12345/2022 от 06.02.2023 - о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД 11RS0001-01-2022-018194-90 Дело № 2а-1530/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административных соответчиков ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-1 по ненадлежащим условиям содержания в период обучения в ФКП «Общеобразовательное учреждение №...» взыскании компенсации в размере 1 000 000 руб.

В обосновании доводов истец указал, что с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1, где проходил обучение в ФКП «Общеобразовательное учреждение № 23» в следующие периоды: - весной 2017 обучение по профессии «Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений; - осенью 2017 обучение по профессии «Швея»; - весна-лето 2018 обучение по профессии «Раскройщик швейного производства»; - с ** ** ** по ** ** ** обучение по профессии «Швея». Здание ПУ-23, где проходило обучение не отвечают требованиям гигиены, санитарии, охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности. Обучение проходило с 09 час. до 17 час., чем подвергали жизнь опасности. В здании ПУ-23 верхнюю одежду вешали в классах, здесь же снимали обувь, переодевались в тапочки, из-за большого количества одежды, обуви в классах стоял запах, проветривание не помогало, приточно – вытяжная вентиляция отсутствовала. Во время перемен в коридорах создавалась толкучка, здание не вмещало сто и более человек. Площадь локального участка ПУ-23 составляет около 8 кв.м, что явно не хватает для всех обучающихся. В туалете установлены два унитаза, один умывальник, из них одна кабинка с унитазом закрыта, так как это туалет для преподавателей. Из-за всего изложенного он испытывал физические и нравственные страдания.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКП «Образовательное учреждение №... ФСИН России».

В судебном заседании административный истец участия не принимал, в предыдущих судебных заседаниях требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных соответчиков требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что обучающихся одновременно от 60 до 90 человек. В самом здании ПУ находятся не более 50 человек – два класса, так как два других класса в это время на производственной практике в промышленной зоне. Обучающихся в классах не более 25 человек. Обучение происходит в две смены. В ПУ два туалета, две раковины, туалеты не закрываются. Локального участка ПУ-23 не имеет, локальные участки имеют лишь отряды, где проживают осужденные. Каких-либо нормативов по количеству вешалок нет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Как установлено в судебном заседании, осужденный ФИО2 отбывал меру уголовного наказания с ** ** ** по ** ** ** (освободился по отбытию срока), с ** ** ** по 14.2022 (освободился по отбытию срока.

В указанный период проходил очное обучение в ФКП «Образовательное учреждение №...» (далее ПУ-23): - с ** ** ** по ** ** ** по профессии «Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий»; - с ** ** ** по ** ** ** по профессии «Раскройщик»; - с ** ** ** по ** ** ** по профессии «Швея». По окончании обучения ФИО2 выданы соответствующие свидетельства.

ПУ-23 располагается в здании «Здание техкабинета», согласно технического паспорта здание имеет общую площадь 380,6 кв.м. и состоит из следующих помещений: - 1 этаж площадью 189,2 кв.м – швейный цех 42,4 кв.м.; закройный цех 55,7 кв.м; кабинет мастера цеха 29 кв.м; лестничная клетка 14,7 кв.м; туалет 4,4 кв.м; коридор 11,3 кв.м; служебное помещение 8,0 кв.м; учебный кабинет 14,9 кв.м; склад 8,8 кв.м;

- 2 этаж площадью 191,4 кв.м – кабинет директора 42,0 кв.м; комната наглядных пособий 56,3 кв.м; кабинет ПТО 28,6 кв.м; кабинет главного инженера 9 кв.м; кабинет охраны труда 14.8 кв.м; кабинет технического контроля 9,8 кв.м; коридор 16 кв.м.

Здание находится на территории ФКУ ИК-1, по договору от ** ** ** №... передано в безвозмездное пользование ФКП «Образовательное учреждение №...».

Сводом правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденное приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр состав и нормативные показатели площадей помещений в зданиях общеобразовательной и профессиональной образовательной организации для осужденных, содержащихся в исправительных колониях общего, строгого режима следует принимать по таб. 14.9.

Согласно Примечания к таблице санитарный узел следует оборудовать одним унитазом, одним писсуаром и одним умывальником в тамбуре на 30 осужденных мужского пола.

Согласно справки начальника отдела коммунально-бытового, интенданского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 в здании ПУ-23 в туалете установлены два унитаза, две раковины, еще одна раковина находится на втором этаже в кухне. Горячее водоснабжение запитано от накопительного нагревателя, который находится в работоспособном состоянии.

Одновременно в ПУ-23 проходят обучение осужденные по разным специальностям, в средней количество обучающихся составляет от 60 до 90 человек ежемесячно. В здании ПУ-23 одновременно при проведении учебного процесса ежедневно находятся до 50 осужденных. Остальная часть обучающихся находится на производственных объектах промышленной зоны в рамках прохождения производственной практики.

Следовательно, нормативное количество сантехнического оборудования в полном объеме соответствует требованиям законодательства, при этом объективных доказательств невозможности пользоваться обоими унитазами осужденными, материалы дела не содержат, данный факт сторона ответчика не признает.

Все помещения ПУ-23 оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения, само здание также оборудовано естественной вентиляцией через вентиляционные шахты. Наличие локального участка перед зданием ПУ-23 не предусмотрено, поскольку здание предназначено для обучения, прогулка осужденными осуществляется в жилой зоне, где при каждом отряде имеется локальный участок.

Образовательный процесс происходит согласно распорядка дня: с 8.45 до 09.00 происходит вывод осужденных с жилой зоны в промышленную зону на обучение. С 9.40 до 13.10 обучение в ПУ-23 (1 смена); обед 13.30 до 14 час.; с 14 час. до 16.30 (2 смена).

В соответствии с пунктом 14.7.3 Свода правил, учебные кабинеты для общеобразовательных организаций следует принимать вместимостью группы не более 25 человек, а для профессиональных образовательных организаций не менее 25 человек.

Согласно сведений старшего специалиста по социальной работе хранение графиков обучения осужденных в ФКП ОУ №... нормативно-правовыми актами не предусмотрено, в связи с чем графики обучения осужденного ФИО2 отсутствуют.

Вместе с тем, для доведения до суда информации о количестве осужденных проходящих обучение в ПУ-23 методистом ПУ-23 предоставлены сведения по состоянию на ** ** **, в частности по профессии повар обучается 7 осужденных, по профессии швея 10 человек, по профессии тракторист категория «Е» 6 человек, по профессии машинист (кочегар) котельной 12 осужденных.

Из представленного расписания занятий, утвержденного директором образовательного учреждения и согласованного с начальником ФКУ ИК-1 на период с ** ** ** по ** ** ** следует, что обучение проходит как в учебных классах, так и в виде учебной практики, что подтверждает позицию ответчиков о раздельном обучении – непосредственно в учебных классах и на промышленной зоне в виде учебной практики.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять полученным доказательствам при рассмотрении дела.

Поскольку указанная в ст. 227 КАС РФ совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена, административное исковое заявление ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев