Дело Номер а-207/2025
№ 58RS0018-01-2024-006100-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,
при ведении протокола секретарем Клешиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г. Пензы о признании решения незаконным в части,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском в порядке административного судопроизводства, в котором указали, что 20 июня 2024 года они обратились в администрацию г. Пензы в связи с нарушениями их прав, как собственников дачных земельных участков, расположенных в г. Пензе, п. Победа, СНТ «Знание».
18 июля 2024 года администрацией г. Пензы подготовлен ответ (исх. № З-КОЛ-4878), со ссылкой на постановление главы администрации г. Пензы от 10 января 1993 года № 2 «О юридическом закреплении земельных участков за предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными в черте г. Пензы», постановление главы администрации г. Пензы от 26 июня 1995 года № 804 «О передаче земельных участков в собственность членам садоводческого товарищества «Знание».
Данную ссылку на указанные нормативные акты административные истцы считают необоснованной, т.к. они не могут быть применены к ситуации, описанной в их обращении.
Незаконным является утверждение администрации города Пензы об отсутствии полномочий по управлению и распоряжению земельным участком общего пользования СНТ «Знание» на том основании, что этот участок является общей собственностью членов СНТ, но не находится в муниципальной собственности.
Сообщение администрации города Пензы от 18 июля 2024 года № З-КОЛ-4878 нарушает их права и законные интересы поскольку они являются собственниками земельных участков в СНТ «Знание».
На основании изложенного, просили признать незаконным сообщение администрации города Пензы от 18 июля 2024 года № З-КОЛ-4878.
В судебное заседание от административных истцов поступило заявление об изменении предмета административного искового заявления, согласно которому окончательно заявлено требование о признании незаконным сообщения администрации города Пензы от 18 июля 2024 года № З-КОЛ-4878 в части утверждения, изложенного в абзаце 3 страницы 1 данного сообщения, о том, что внутриквартальная территория в районе СНТ «Знание» в г. Пензе является общей собственностью членов указанной некоммерческой организации.
Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в заявлении просили о рассмотрении дела без их участия.
В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО4 административные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что перед обращением в администрацию г. Пензы для урегулирования вопросов со шлагбаумом, асфальтированием дороги административные истцы обращались к председателю СНТ «Знание», к собственникам соседних земельных участков. В своем ответе администрация г. Пензы сослалась на два правовых акта, которых не было в свободном доступе, в связи с чем они потратили время на их получение, поэтому считает, что срок на подачу административного искового заявления не пропущен. Полученные акты не свидетельствовали о том, что внутриквартальная территория является общей собственностью членов СНТ «Знание», администрацией г. Пензы сделан неправильный вывод. Впоследствии отказался отвечать на вопросы.
Представитель административного ответчика администрации г. Пензы, действующий на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что земельные участки, включая земли общего пользования, закреплены администрацией г. Пензы в соответствии с постановлением № 2 от 10.01.1993 за СНТ «Знание». Полномочия по распоряжению земельным участком СНТ «Знание» у администрации города отсутствуют. Оспариваемое решение принято в пределах полномочий. Одновременно указал, что при обращении в суд 02.12.2024 административными истцами пропущен трехмесячный срок на подачу иска с учетом дачи ответа 18.07.2024.
Представитель заинтересованного лица СНТ «Знание», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из выписок из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка Номер с кадастровым номером Номер и земельного участка Номер с кадастровым номером Номер .
ФИО3 является собственником земельного участка Номер с кадастровым номером Номер .
ФИО2 является собственником земельного участка Номер с кадастровым номером Номер .
Все участки расположены на землях, отведенных для СНТ «Знание» в г. Пензе.
20 июня 2024 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО6 обратились с заявлением в администрацию г. Пензы, в котором просили о принятии мер по устранению последствий совершенных в отношении заявителей правонарушений и восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, указав, что в 2022 году собственником земельных участков Номер (Номер ) и Номер (Номер ) ФИО7 произведены работы по устройству асфальтового покрытия на части земельного участка внутри территории садоводческого товарищества - дороги, предназначенной для обеспечения потребностей его членов в проходе и проезде в пределах территории товарищества. Сооружение асфальтового покрытия по факту не позволяет стекать атмосферным осадкам и образуют лужи, через которые трудно пройти, также на заасфальтированном участке дороги был установлен шлагбаум, что нарушает права административных истцов.
18 июля 2024 года администрацией г.Пензы заявителям направлен ответ № 3-КОЛ-4878, в 3 абз. которого указано, что «в ходе выезда было установлено, что шлагбаум и асфальтовое покрытие располагаются на внутриквартальной территории в районе СНТ «Знание» в г. Пензе, являющейся общей собственностью членов указанной некоммерческой организации».
В заключении кадастрового инженера ФИО8 от 08.08.2024 указано, что уточнены границы участков с кадастровыми номерами Номер и Номер по фактическому пользованию и согласованы в индивидуальном порядке:
С собственниками земельных участков:
- ФИО9 (земельный участок с кадастровым номером Номер , адрес: Адрес );
- ФИО10 (земельный участок с кадастровым номером Номер , адрес: Адрес );
- ФИО2 (земельный участок с кадастровым номером Номер , адрес: Адрес );
2. С пользователем на праве бессрочного (постоянного) пользования СНТ «Знание» - в лице председателя СНТ «Знание» ФИО11 (земельный участок с кадастровым номером Номер , свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования от 31.01.1996 года № ПЕО-29-1162). Через земли общего пользования данного участка осуществляется беспрепятственный доступ к земельным участкам с уточненными границами (Номер и Номер ).
Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2024 земельный участок по адресу: Адрес площадью 14300 кв.м, вид разрешенного использования: для коллективного пользования, кадастровый Номер находится в постоянном бессрочном пользовании С/Т «Знание» на основании свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования от 31.01.1996 № ПЕО-29-1162.
Постановлением Главы администрации г.Пензы от 26.06.1995 № 804 членам садоводческого товарищества «Знание» в собственность предоставлены земельные участки.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.12.2024 СНТ «Знание» зарегистрировано как юридическое лицо с 07.07.1983, адрес места нахождения значится: Адрес
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Статьей 33 Конституции Российской Федерации в качестве одной из конституционных гарантий закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращения граждан регламентированы Федеральным законом от 5 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).
Так в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 указанного Закона, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Из содержания материалов дела следует, что административные истцы обратились с заявлением в администрацию г. Пензы 20.06.2024. Названное заявление рассмотрено административным ответчиком и 18.07.2024 подготовлен ответ. Таким образом, требование закона о сроках рассмотрения обращений граждан административным ответчиком не нарушено.
Довод административных истцов о том, что административный ответчик фактически уклонился от дачи ответа по существу обращения суд полагает несостоятельным по следующим основаниям.
Как отмечалось выше СНТ «Знание» владеет земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования.
В соответствии со ст. 33 Устава города Пензы к компетенции администрации города Пензы относится:
1.3. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, обмен земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, иземлями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, резервирование земель и изъятие земельных участков для муниципальных нужд;
1.5. Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Пензы;
1.5.в. Принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
В соответствии со ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п.1).
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (п.2).
Согласно ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
Положениями п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
На основании п. 3 статьи 39.5. Земельного кодекса РФ земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, предоставленной некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, предоставляются в общую собственность членов данной некоммерческой организации бесплатно.
Согласно п. 2.7. ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйстве и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.
На основании ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 217-ФЗ, высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.
Частью 1 статьи 17 названного Федерального закона установлено, что к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:
1) изменение устава товарищества;
2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;
3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;
5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;
6.1) принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости;
7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества;
8) принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества;
9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или огородничества;
10) распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
11) утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора);
12) утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом;
13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них;
14) заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества;
15) утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;
18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества;
19) определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества;
20) принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества;
21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
23) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса;
24) принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, при заключении договора подряда на выполнение таких работ и в иных предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» случаях в целях организации выполнения таких работ в качестве их заказчика, в том числе представлять интересы членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе согласительной комиссии, созданной в соответствии со статьей 42.10 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
Согласно ч. 8 указанной статьи имущество общего пользования, указанное в п. 6 ч. 3 ст. 26 настоящего Федерального закона, может быть передано безвозмездно в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на территориях которых расположена территория садоводства или огородничества.
В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 217-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из материалов дела, в отношении земель общего пользования в СНТ «Знание» решение об их резервировании для муниципальных нужд не принималось. Доказательств обратного стороной административных истцов не представлено.
Поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, на основании чего администрация города Пензы осуществляет полномочия собственника в отношении муниципальных земель и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно ответу председателя СНТ «Знание» от 03.02.2025 протокол собрания собственников об установке в СНТ шлагбаума и асфальтировании дороги не принимались. Обслуживание и содержание автодорог в СНТ «Знание» осуществляется силами и средствами членов товарищества СНТ «Знание».
В ходе судебного разбирательства установлено, что указанная в 3 абзаце ответа администрации г. Пензы от 18 июля 2024 года № З-КОЛ-4878 формулировка о принадлежности внутриквартальной территории СНТ «Знание» нарушений прав и законных интересов административных истцов со стороны административного ответчика не влечет.
Из смысла ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела такой совокупности условий судом не установлено.
Также удовлетворение заявленного требования правовых последствий для административных истцов не повлечет, тогда как решение суда должно быть направлено на восстановление нарушенного права.
В судебном заседании представителем административного ответчика ФИО5 указано о пропуске административными истцами трехмесячного срока на подачу административного иска, в связи с оспариванием ответа администрации от 18.07.2024.
При этом, представителем административных истцов ФИО4 указывалось, что данный срок не пропущен, поскольку запрашивались, указанные в ответе администрации г. Пензы правовые акты. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска со стороны представителя не заявлялось.
Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 названной статьи предусмотрено, что пропущенный по указанной в части 6 статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая тот факт, что ответ на обращение ФИО1, ФИО2, ФИО3 направлен администрацией г. Пензы 18.07.2024, с 21.08.2024 ФИО3 с учетом полученного ответа обращается с запросом в администрацию г. Пензы, то с последней даты суд приходит к выводу должен исчисляться трехмесячный срок для подачи административного иска в суд, который истек 21.11.2024.
Согласно штампу на почтовом конверте, настоящий административный иск направлен в суд 30.11.2024, то есть по истечении срока установленного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах административными истцами пропущен срок на обращение с административным иском.
С учетом совокупности установленных обстоятельств, требования административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным сообщения администрации города Пензы от 18 июля 2024 года № З-КОЛ-4878 в части, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Пензы о признании решения незаконным в части оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.
Судья С.П. Ирушкина