Дело №11-24/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Зилаир 25 сентября 2023 года
Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Туленкова С.Н.,
при секретаре Киньябаевой А.М.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО4 на решение мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ от 26 июня 2023 по иску ООО Региональный оператор «Эко Сити» к ФИО1 о взыскании задолженности,
установил:
ООО РО «Эко-Сити» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образовавшуюся за период с 01.01.2019 по 01.07.2022 в размере 6815,36 руб., неустойку в размере 172,45 руб.), а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб.
В обоснование заявленных требований указывают, что истец на основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23.04.2018 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне № 3 в Республики Башкортостан, оказывает услуги по приему, транспортированию, обработке, обезвреживанию и захоронению коммунальных отходов, а также осуществляет сбор денежных средств за предоставленные услуги. Однако, ответчик, являющийся собственником дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, за предоставленные услуги оплату не производит, от добровольной оплаты услуг уклоняется, в связи с чем, за ним образовалась вышеуказанная задолженность.
26 июня 2023 мировым судьей судебного участка по Зилаирскому району вынесено решение, которой постановлено: исковое заявление ООО РО «Эко-Сити» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращении с твердыми коммунальными отходами удовлетворит частично.
Взыскать с ФИО1 ФИО5 в пользу ООО РО Эко-Сити задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2019 по 01.07.2022 в размере 5695 руб. 36 коп., неустойку в размере 172 руб.45 коп. и расходы по оплате государственной пошлины 400,00 руб. Всего взыскать 6267,81 руб.
В удовлетворении в остальной части исковых требований ООО РО «Эко-Сити» к ФИО1 отказать в связи с истечением срока исковой давности.
Не согласившись с вышеуказанным решением мирового судьи, ответчик ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, указывая, что решение незаконное, в частности указывая на то, что он договор на вывоз мусора не заключал, кроме того, контейнерная площадка с адресом <адрес> создана в 13:30 час. 09.10.2022, указанная дата отличается дат предоставления ему услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в реестре мест накопления отходов контейнерной площадки с адресом <адрес> нет. Мировой судья на его доводы не дала оценку. Таким образом, указанная услуга рег. оператором с 01.01.2019 ему не предоставлена и прямой договор с ним не заключался.
В судебном заседании представитель истца ООО РО «Эко-Сити» не участвовал, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, направил возражение на апелляционную жалобу, указав, что решение мирового судьи законно и просил о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, доводы, указанные в апелляционной жалобе, подтвердил.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, поскольку их неявка в суд апелляционной инстанции при указанных обстоятельствах препятствием к разбирательству дела не является.
Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.
Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Как указано в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение мирового судья указанным требованиям соответствует в полной мере.
На основании ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) о публичном договоре.
Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.09.2022).
Все граждане, проживающие в многоквартирных домах, частном секторе, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, от малого и среднего бизнеса, заканчивая крупными предприятиями, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.
ООО Региональный оператор «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан, в зоне номер 3, на основании соглашения, заключенного с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23.04.2018.
12.09.2022 по заявлению ООО Региональный оператор «Эко-Сити» и.о. мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ был выдан судебный приказ №2-1782/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО Региональный оператор "Эко-Сити» задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Определением мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ от 03.10.2022 данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения.
При подаче настоящего иска ООО Региональный оператор "Эко-Сити" заявлены требования о взыскании с ФИО1 задолженности за период времени - с 01.01.2019 по 01.07.2022.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Собственник несет расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги, к которым отнесено обращение с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п. п. 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в силу действующего доказательства обеспечение обращения с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является не правом, а обязанностью ФИО1 как собственника жилого дома.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 ГК РФ). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК РФ).
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила обращения с ТКО).
Из содержания п. 8(4) раздела I(1) Правил следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с абз. 3, 4 п. 8(17) раздела I(1) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Предложение ООО Региональный оператор «Эко-Сити» по обращению с твердыми коммунальными отходами - о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, вместе с проектом договора, содержащим существенное условие для данного вида договора предмет договора (определенная деятельность исполнителя услуг), размещены в официальном сайте регионального оператора https://roecocity.ru/.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Обязанность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В судебном заседании установлено, что ответчик не направил региональному оператору заявку и документы, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.
При таких обстоятельствах договор на оказание услуг между сторонами считается заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
Следовательно, ответчику с 01.01.2019 оказывается коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемая ООО Региональный оператор «Эко-Сити». Сведений о заключении с ответчиком каких-либо договоров о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с иными организациями суду не представлено. При этом иных способов утилизации твердых коммунальных отходов законом не предусмотрено.
При этом отсутствие заключенных между ООО Региональный оператор «Эко-Сити» и ответчиком в письменной форме договоров об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг общества по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.
Как установлено судом первой инстанции, за период с 01.01.2019 по 01.07.2022 задолженность ответчика по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами составила 6815,36 руб., неустойка 172,45 руб., которая начислена в соответствии с п. п. 148(36) Правил, с учетом количества собственников жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.
Указанный расчет судом апелляционной инстанции проверен, признан верным, контррасчета ответчиком не представлено. Доказательств погашения задолженности ответчиком не представлено, равно как и отсутствуют доказательства заключения ФИО1 самостоятельного договора на вывоз мусора.
Ответчик в судебном заседании первой инстанции заявил о применении срока исковой давности.
Суд первой инстанции при вынесении решения указал, что истец в пределах срока исковой давности имеет право на взыскание неоплаченных платежей начиная с сентября 2019 года (судебный приказ от 12.09.20122 отменен 03.10.2022, с указанным иском истец обратился 03.04.2023, то есть в течении шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, соответственно срок исковой давности подлежит исчислению с конца сентября 2022 года) по июнь 2022 года, а также заявленной истцом неустойки, которая начислена им на неоплаченные платежи начиная с июня 2021 года.
Таким образом, применительно к спорным правоотношениям и установленным обстоятельствам, в период с 01.09.2019 года на основании заключенного по типовой форме договора презюмируется оказание региональным оператором потребителю ФИО1 соответствующей коммунальной услуги.
Доводы истца о том, что договор между сторонами не заключался, что исключает обязанность истца нести расходы по оплате оказанных региональным оператором услуг, являются несостоятельными, поскольку отсутствие заключенного письменного договора с Региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг Региональным оператором. В свою очередь ответственность за не заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена на потребителя.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, все собственники ТКО (граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица) обязаны заключить договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Таким образом, в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.
Кроме того, суд учитывает, что заключение договора в письменной форме путем подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли истца, отсутствие договора в письменной форме при совершении истцом конклюдентных действий по принятию услуг не освобождает его от обязательств по оплате таких услуг.
Довод истца относительно того, что указанная услуга рег. оператором с 01.01.2019 ему не предоставлена и прямой договор с ним не заключался, что контейнерная площадка установлена лишь 09.10.2022, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание судом, поскольку у потребителя собственника жилого дома или части жилого дома есть самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором. Данная обязанность предусмотрена ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и регламентирована в вышеуказанных Правилах обращения с ТКО.
Кроме того, суд также исходит из того, что доказательств самостоятельного вывоза или утилизации твердых коммунальных отходов способом, не нарушающим требования санитарного законодательства, истцом не представлено, как не представлено и доказательств неоказания обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» услуг вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов.
Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, направленные на переоценку имеющимся в деле доказательствам, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Согласно статье 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: - неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; - недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; - несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; - нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении иска, приведя логичные, последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.
Согласно статье 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
В соответствии с пунктом 3 названного постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение суда в полной мере соответствует названным требованиям.
Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району Республики Башкортостан от 26 июня 2023 года по иску общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «Эко-Сити» к ФИО1 – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу с момента принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой Кассационный суд общей юрисдикции в г. Самара в течение 3 месяцев.
Председательствующий судья: п/п Туленков С.Н.