Дело № 2а-527/2022

Поступило в суд 21.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года с. Венгерово

Венгеровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.,

при секретаре Корецкой Ю.Н.,

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению администрации Вознесенского сельсовета <адрес> к ОСП по <адрес>, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вознесенского сельсовета <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 033706521, по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Венгеровским районным судом <адрес> по делу №. По данному исполнительному производству административным ответчиком было принято решение о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере 50000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Решением Венгеровского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> к администрации Вознесенского сельсовета <адрес> наложены обязательства на администрацию Вознесенского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты в виде многочисленных выбоин на проезжей части <адрес> и <адрес> в д.<адрес>.

Однако в виду недостаточности финансовых ресурсов местного бюджета, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, администрация не имела возможности выполнить названные обязательства в установленный срок. Между тем, во исполнение вышеуказанного судебного акта администрацией неоднократно до формирования проекта бюджета (как районного, так местного) направлялись ходатайства главе <адрес> о выделении денежных средств бюджету поселения для исполнения решения суда, которые оставлены без рассмотрения, денежные средства выделены не были. Данные обстоятельства (отсутствие денежных средств в бюджете поселения) не позволяют администрации провести мероприятия по устранению дефектов в виде многочисленных выбоин на проезжей части <адрес> и <адрес> в д.<адрес> в указанный срок. В виду того, что денежные средства местного бюджета планируются на решение вопросов местного значения заблаговременно на очередной финансовый год, уплата исполнительского сбора в размере 50 000 рублей будет обременительна для бюджета поселения (который формировался в 2021 году на 2022 год), так как некоторые вопросы местного значения будут решены не в полном объеме или не решены вовсе. Отсутствие в бюджете Вознесенского сельсовета <адрес> денежных средств на уплату исполнительского сбора, а также принятие со стороны администрации всевозможных мер, направленных на исполнение судебного акта, является достаточным основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. В связи с этим, просит освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению ОСП по <адрес> УФССП по НСО от ДД.ММ.ГГГГ по ИП №-ИП.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> ФИО2 в письменном отзыве на иск просит в удовлетворении административного искового заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать, так как решение суда не исполнено на сегодняшний день и постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора вынесено законно. С доводами заявителя не согласна по следующим основаниям: Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством электронного документооборота в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 10:43 в установленный законом срок. Согласно данным ЕПГУ, постановление доставлено и прочитано Администрацией Вознесенского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ 10:58. В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее - Закон) срок для добровольного исполнения требований, исполнительного документа составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного, посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый, личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а так же в случае, неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа, администрация Вознесенского сельсовета <адрес> должна была предоставить все документы подтверждающие исполнении решения суда, что сделано не было. Таким образом, постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, возбужденного на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ является законным. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п.74 Постановления).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п.75 Постановления).

В судебном заседании установлено, что решением Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Вознесенского сельсовета <адрес> возложена обязанность устранить дефекты в виде многочисленных выбоин на проезжей части <адрес> и <адрес> в д. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Вознесенского сельсовета <адрес>. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имуществ, но не менее 5 000 рублей с должника гражданина и не менее 50 000 рублей с должника организации.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Административный истец, заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылается на то, что в виду недостаточного финансирования ресурсов местного бюджета, исполнение решения в установленный срок оказалось невозможным.

Однако не исполнение решения в связи с недостаточным финансированием, не может быть признано чрезвычайными или непредотвратимыми обстоятельствами (непреодолимой силой), не являются основанием для освобождения истца от оплаты исполнительского сбора.

Так, после вынесения судом указанного решения достаточные действия к его полному исполнению с момента вынесения решения суда должник не предпринял, в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок с момента ознакомления с постановлением о возбуждении исполнительного производства и до настоящего времени требования исполнительного документа не выполнены. С заявлением об отсрочке исполнения решения суда ответчик обратился ДД.ММ.ГГГГ, однако определением суда по делу № в предоставлении отсрочки было отказано.

Кроме того, решение суда принято в интересах неопределённого круга лиц, в области безопасности дорожного движения, и его столь длительное неисполнение, уже существенно снизило эффективность судебного решения.

Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех возможных мер, направленных на исполнение судебного акта, а само по себе отсутствие в бюджете Вознесенского сельсовета <адрес> денежных средств на уплату исполнительского сбора не может являться достаточным основанием для освобождения от его уплаты.

При указанных обстоятельствах оснований для полного освобождения истца от уплаты исполнительского сбора не имеется, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Тем не менее, с учетом размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию, степени вины истца, имущественного положения должника, суд считает возможным снизить исполнительский сбор на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Вознесенского сельсовета <адрес> к отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Снизить на ? размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Вознесенского сельсовета <адрес>, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.Ю. Ламонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья С.Ю. Ламонова