77RS0018-02-2022-018372-59

Дело № 2а-40/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва 10 января 2023 года

Никулинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Галочкиной Э.А.,

с участием прокурора Снедковского В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии района Тропарево-Никулино об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение избирательной комиссии муниципального округа Тропарево-Никулино №17/4 от 12.09.2022 года об определении выборов Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино в части признания избранным депутатом по многомандатному избирательному округу №2 ФИО2, в обосновании указывая, что ФИО2 при проведении агитации осуществляла подкуп избирателей, а именно, 28.08.2022 года в агитационный период около дома по адресу: *** на празднике с участием граждан, ФИО2 осуществляла предвыборную агитацию, распространяя о себе, как кандидате, информацию среди избирателей, в сочетании с позитивными комментариями, собственноручно бесплатно раздавала угощения, которые лично принесла с собой.

Представитель административного истца на судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков, заинтересованное лицо ФИО2 на судебном заседании в удовлетворении требований просили отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что решением Московской городской избирательной комиссии от 24.06.2022 года №11/1 установлено, что голосование на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в г.Москве в единый день голосования 11.09.2022 года, проводятся в течении нескольких дней подряд – 9,10,11 сентября 2022 года.

ФИО1 – член политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду», решением ИКМО по району Тропарево-Никулино г.Москвы зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино по многомандатному округу №2.

ФИО2, решением ИК от 04.08.2022 года №9/11 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Тропарево-Никулино по многомандатному округу №2.

Согласно решению избирательной комиссии муниципального округа Тропарево-Никулино №17/4 от 12.09.2022 года ФИО2 является избранным депутатом по многомандатному округу №2.

Не соглашаясь с вышеуказанным решением от 12.09.2022 года, истец указывает, что имел место подкуп избирателей на празднике арбузов, проводимом 28.08.2022 года, в агитационный период, около жилого дома по адресу: *** ФИО2 собственноручно бесплатно раздавала избирателям и их несовершеннолетним детям угощения (дыня, арбуз, напитки).

Вместе с тем, данные доводы отклоняются судом, основанием для отмены решения ИК быть не могут.

Так, понятие подкупа избирателей содержится в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещающем кандидатам при проведении предвыборной агитации осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров; бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования); оказывать услуги иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

По смыслу приведенной нормы закона действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов.

Как пояснила ФИО2 в ходе судебного заседания, она не была организатором или спонсором мероприятия «Праздник арбузов». Данный праздник проводится ежегодно в течении 7 лет и заключается в том, что жители близлежащих домов приносят продукты, которые раздаются между соседями и проходящими гражданами.

Доказательства проведения ФИО2 агитационных мероприятий на данном празднике представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проводимое мероприятие «Праздник арбузов» не имел каких-либо юридических признаков и цели побудить избирателей голосовать за/против конкретного субъекта избирательного процесса, а был связан с соответствующим сезоном и организацией досуга жителей района.

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22 апреля 2013 года №8-П, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательства наличия бесспорных нарушений, указывающих на то, что ФИО2 была спонсором мероприятия, призывала голосовать за себя, распространяла агитационные материалы стороной истца, в нарушение ст.62 КАС РФ, не представлено.

Оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности доводов административного истца о том, что кандидат в депутаты ФИО2 при проведении 28.08.2022 года по адресу: ** осуществила подкуп избирателей и незаконно проводила агитационные мероприятия.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии района Тропарево-Никулино об отмене решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Шайхутдинова А.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.01.2023 года