дело 2а-3275/2022

УИД№ 30RS0002-01-2022-005060-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Цыганковой СР.

при секретаре судебного заседания Кабдулаевой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Астраханской области, ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области, УМВД России по Астраханской области, МВД России о признании неправомерными действий (бездействий) и решений, присуждении компенсации за нарушения содержания под стражей.

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Управлению Федерального казначейства по Астраханской области о признании неправомерными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение содержания, в обоснование заявленных требований, указав, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> содержался в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области, с <дата обезличена> по <дата обезличена> содержался в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по Астраханской области, с <дата обезличена> по <дата обезличена> содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области, с <дата обезличена> по <дата обезличена> содержался в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. Условия перевозки заключенных нарушались, так как летом металлический корпус транспортного средства сильно нагревался, было очень жарко и душно, температура в корпусе доходила до +50°С, зимой было очень холодно. Транспортное средство предусмотрено для перевозки <данные изъяты> человек, тогда как в разное время перевозили от <данные изъяты>, было доступно всего <данные изъяты> личного пространства, что расценивается административным истцом как уничижающее достоинство обращение. Содержался в условиях угрожающих жизни и здоровью, поскольку источник повышенной опасности - газовая котельная продолжала работать в отсутствии лицензии и создавала угрозу взрыва, нарушалось трудовое законодательство и пожарная безопасность. Медицинские работники работали без лицензии, отсутствовали специалисты, в связи с тем, что руководство колонии не заключило соответствующие контракты, заключенным не выдаются зимняя обувь, теплые носки и теплое нательное белье, в связи с чем, замерзал в зимнее время года. Прокуратурой установлен перелимит более чем на 33%, что создавало очередь в туалет, туалет не закрывался, отсутствовал доступ в комнату психологической разгрузки, комнату для просмотра телепередач, комнату для хранения сушки одежды и обуви. Просил признать неправомерным действия (бездействие) и решения административных ответчиков, выразившиеся в ограничении основных прав и свобод административного истца в большем мере, чем это предусмотрено законом; взыскать с УФК по Астраханской области компенсацию

морального вреда 7 млн. рублей за нарушение условий содержания. Перечислить вышеуказанные денежные средства на банковский счет административного истца.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчиков судом привлечены ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области. ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области. ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области, УМВД России по Астраханской области. МВД России.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, судом извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Генеральной прокуратуры России по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям указанным в представленных возражениях.

Представитель соответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям указанным в представленных возражениях, с учетом пропуска административным истцом срока обращения с данными требованиями в суд.

Представитель соответчика УФСИН России по Астраханской области, представитель соответчика ФСИН России по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель соответчика ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по Астраханской области ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в представленных возражениях, указав о пропуске срока обращения с данными требованиями в суд.

Представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по Астраханской области в судебное заседание не явился, представил возражение на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области в судебном заседании не участвовали, судом извещены надлежащим образом, представили возражение и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители административных ответчиков МВД России, УМВД России по Астраханской области при надлежащем извещении участие в судебном заседание не принимал.

Неявка в судебное заседание административного истца, а также иных лиц участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем. руководствуясь частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц. государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ). Требование о

2

присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу ч.ч. 2,3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п. !3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц. находящихся в местах принудительного содержания», административному истцу. прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного крута лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том. какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения административного искового заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Возложение на ответчиков бремени доказывания наличия факта надлежащих условий содержания, не освобождает административного истца от обязанности доказать факт нарушения его прав.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей или содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется

з

индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года№ 295.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено. что в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (пункт 20). Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема нищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья (пункт 21). Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г.Астрахани от <дата обезличена> по статье 162 части 2 пункт «а,г», статье 325 части 2 УК РФ к 7 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговором Володарского районного суда Астраханской области от <дата обезличена> по статье 116 части 2, статье 161 части 1, статье 161 части 2 пункт «г» УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Астраханского областного суда от <дата обезличена> изменен приговор: снижен срок до 5 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

<дата обезличена> ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области.

<дата обезличена> убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. <дата обезличена> убыл из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>

<дата обезличена> убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области.

<дата обезличена> прибыл из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области.

<дата обезличена> освобожден по отбытию срока наказания.

За время отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области

4

каких-либо жалоб, заявлений по условиям содержания от административного истца не поступало.

Из представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области справки следует, что в соответствии с пунктом 42 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), все камеры СИЗО оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. Администрация СИЗО не обеспечивает подследственных наличием нагревательных приборов, однако в соответствии с Приложением № 2 данного приказа их хранение и использование не запрещено, заключенные могут получать электрокипятильники в посылках и передачах, а также приобретать в ларьке СИЗО, но мощностью не более 0,5 кВт. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Ежедневно сотрудниками администрации обеспечивается вывод заключенных из камер для проведения прогулки, продолжительность который один час.

Согласно Федеральному закону «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и разделу V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Приказа от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», Приказа Минюста России от 2 августа 2005 года № 125 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, на мирное время» за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области обеспечен индивидуальным спальным местом и необходимыми спальными и столовыми принадлежностями.

Обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых постельными принадлежностями и мягким инвентарем осуществлялся в соответствии с требованиями приказа МВД СССР от 1 апреля 1988 года № 70 «Об утверждении норм снабжения вещевым имуществом осужденных и лиц. содержащихся в ВТП. СИЗО. ЛТП, ЛВП, ИВС». По прибытию в учреждение каждый осужденный, подозреваемый, обвиняемый получал номенклатурный ряд имущества. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывке в душе. Выбраковка постельных принадлежностей и мягкого инвентаря. выслуживших сроки эксплуатации и пришедших в негодность списываются, не режа двух раз в год. Стирка постельного белья и спецодежды, осуществляется в прачечной учреждения. Грязное белье поступает в прачечную. Все подозреваемые, обвиняемые, осужденные обеспеченны индивидуальным спальным местом и необходимыми спальными и столовыми принадлежностями. Все камерные кровати в учреждении нового образца, соответствуют нормативным требованиям, подходящих под списание кроватей нет. Кровати КДК-2 (кровати двухъярусные камерные (без спинок)) в учреждении не используются. Согласно ПВР в камерах оборудование и мебель должны содержаться в чистоте, в связи с чем в камеры выдается уборочный инвентарь, уборка помещений проводится ежедневно. Полы и сантехприборы в туалетах обрабатываются с применением моющих и дезинфицирующих средств. Камеры режимных корпусов считаются потенциально зараженными возбудителями инфекционных заболеваний, поэтому в данных помещениях проводятся дезинфекционные мероприятия с профилактической целью. Для данных обработок раз в неделю в камерные помещения выдается раствор дезинфицирующего средства. Уборка и дезинфекция в камерах

5

проводится многократно, независимо от наличия инфекционных заболеваний. Профилактическая дезинфекция включает уборку, мойку и обеззараживание камерного помещения и туалета. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области организация и проведение дезинфекционных мероприятий на объектах учреждения проводится на основании СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России но Астраханской области имеется принудительная приточно-вытяжная вентиляция. Отопление и горячее водоснабжение в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области осуществляется централизованно. Отопительный период начинается согласно постановлению Администрации города Астрахани о начале отопительного сезона. Отопление в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области осуществляется за счет котельной, находящейся на ее территории.Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области камеры, в которых содержатся заключенные под стражу оборудованы деревянными полами, принудительной - вытяжной вентиляцией, окном размером <данные изъяты>, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для- питьевой воды, радио-динамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, унитазом, светильниками дневного и ночного освещения, раковиной, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Санитарный узел отделен полностью от остальной части камеры кирпичной - гипсокартонной перегородкой обложенной кафельной плиткой с дверью, что обеспечивает приватность при использовании спецконтингентом туалета. Отдаленность санитарного узла от места приема пищи составляет <данные изъяты>. Камера <№> - оборудована <данные изъяты> спальными местами. Общая площадь камеры <данные изъяты> кв.м. Санитарная площадь на одного человека <данные изъяты>

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области камеры, в которых содержатся заключенные под стражу оборудованы деревянными полами, принудительной - вытяжной вентиляцией, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазом для гигиенических целей й стирки одежды, унитазом, светильниками дневного и ночного освещения, раковиной, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельными розетками, для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, -кипяченная вода выдается в камеры ежедневно, из расчета не менее литра на одного человека. В камере два окна, размер оконного проема составляет <данные изъяты> Камера <№> - оборудована 7 спальными местами. Общая площадь камеры <данные изъяты>.м. Санитарная площадь на одного человека <данные изъяты>.; камера <№> оборудована <№> спальными местами. Общая площадь камеры <данные изъяты> кв.м. Санитарная площадь на одного человека <данные изъяты>

Согласно Приказу МВД России от 19 ноября 1996 года № 615 и Приказу ФСИН России от 21 июля 2014 года № 3 73 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» общий срок хранения служебной документации не превышает 10 лет.

ФИО1 прибыл <дата обезличена> в <данные изъяты> из <данные изъяты>

6

В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области функционирует собственная газовая котельная. В учреждении имеется переоформленная лицензия от <дата обезличена> № <№> которая предоставлена на основании решения лицензирующего органа, на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, на бессрочный срок. Данный объект котельной, обеспечивает теплоснабжение учреждения в целом, включая административные здания.

Сведения по нарушениям трудового законодательства и правил противопожарной безопасности в отношении осужденного ФИО1, в период содержания последнего в <дата обезличена> не представляется возможным, по причине уничтожения дела «Переписка с прокуратурой и органами государственной власти» (срок хранения 10 лет) Приказ №373 от 21 июля 2014 г. «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения».

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской <адрес> отряд <№> (обычные условия содержания) располагался на двух этажах двухэтажного здания, в отряде имеется 6 спальных помещения. Общая площадь спальных помещений <данные изъяты> Спальное помещения оборудованы <данные изъяты> двухъярусными кроватями, фактически содержатся <данные изъяты> осужденных. Все осужденные отряда обеспечены индивидуальным спальным местом с прикроватными тумбочкой. Количество осужденных, содержащихся в отряде, не превышает количество спальных мест в общежитиях отряда. Все сантехнические приборы в исправном состоянии. Горячее водоснабжение в зимнее время и в дни помывки спецконтингента обеспечивается котельной учреждения. Помывка осужденных осуществляется в банно-прачечном хозяйстве 2 раза в неделю согласно графику. Спальное помещение отряда оборудовано 34 пластиковыми окнами с двойными стеклопакетами с поворотно-откидными механизмами проветривания размером <данные изъяты> Ежедневно 2 раза в день при проведении влажных уборок, проводится проветривание спального помещения, обеспечивающее дополнительный приток свежего воздуха.

Осужденный ФИО1 прибыл <дата обезличена> в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области. Из представленных ФКУ ИК-2 УФСИН России Астраханской области актов следует, что документы, касающиеся периода содержания административного истца в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, уничтожены по сроку хранения, в соответствии с приказом МВД России от <дата обезличена>.

Каждый осужденный в ФКУ ИК-2 УФСИН России Астраханской области обеспечен спальным местом со спальными принадлежностями на 1 человека, 1 прикроватной тумбочкой на 2-хчеловек, табуретом на 1 человека. В каждом отряде имеется спальное место, комната для приема пищи, комната для хранения личных вещей, комната для проведения воспитательной работы, комната для сушки одежды, комната для умывания, туалет в которых согласно приказа имеется не менее 1 умывальника на 10 человек, 1 унитаз на 15 человек в зависимости от лимита наполнения отряда. В целях недопущения антисанитарной обстановки ежегодно проводятся мероприятия по дератизации, дезинсекции, ¦ заключаются договора со специализированными организациями.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что ФИО1 был обеспечен надлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области, что подтверждается представленными доказательствами, доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

В данном административном исковом заявлении истец не указывает конкретные факты нарушения нормы площади камер, отрядов, санитарных правил, норм питания,

7

недостаточности освещения, несоответствии температурного, питьевого, вентиляционного режимов, нарушении условий санитарной обработки, ежедневных прогулок и т.д.

Сведений о том, что административный истец обращался за медицинской помощью, и ему в этом было отказано, материалы дела не содержат и суду не представлено. Доказательств ухудшения состояния его здоровья в спорные периоды времени, материалы дела не содержат. &apos;Сам административный истец не указывает на конкретные факты неоказания ему медицинской помощи или не предоставления лекарственных препаратов.

Из материалов дела следует, что жалоб и заявлений при конвоировании на специальных автомобилях от ФИО1 на состояние здоровья и условия содержания не поступало. Само по себе нахождение истца в специальном автотранспорте не является безусловным основанием для признания его прав нарушенными.

Неудовлетворительное состояние материально - бытового обеспечения административного истца в период его содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области не установлено.

Суд принимает во внимание, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению истца, имели место, свидетельствует о злоупотреблении истцом своими процессуальными правами, поскольку ответчики в силу того, что прошел значительный промежуток времени, лишены возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений, поскольку с учетом сроков хранения документации письменные доказательства по делу уничтожены за истечением нормативного срока хранения.

Нарушения, нашедшие отражения в представлениях прокурора об устранении нарушений закона, внесенных в адрес административного ответчика в спорный период времени, на которые истец ссылается в административном исковом заявлении, не относятся к предмету доказывания по административному делу и не свидетельствуют о допущенных нарушениях прав административного истца ФИО1 на материально-бытовое обеспечение.

Нарушения, выявленные в иные периоды времени, зафиксированные в документах уполномоченного по правам человека и актах Европейского суда по правам человека, не могут быть доказательствами нарушения прав административного истца за период, указанный им в административном иске. Обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные постановления, приведенные административным истцом, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего административного дела не имеют. Судебная практика не является формой права и. высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Суд находит не состоятельным довод истца о преюдициальном значении решения Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена>, поскольку факты, установленные судом при рассмотрении дела, касающиеся условий содержания ФИО7 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области в отряде <№> не имеют в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации преюдициального значения для разрешения настоящего дела.

Суд принимает во внимание, что настоящее обращение ФИО1 в суд фактически вызвано принятием Европейским Судом правам человека решений о взыскании компенсации&apos;морального вреда в пользу лиц, содержащихся в металлической клетке, по другим делам, где имелись иные обстоятельства. Однако данный факт безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований не является.

8

Напротив, тот факт, что до принятия таких решений ФИО1 не обращался в суд за компенсацией морального вреда относительно рассмотрения дела в период с 1997-2013 гг. и нарушения его личных неимущественных прав, свидетельствует о том, что во время содержания его за металлическим ограждением он никаких морально-нравственных страданий не испытывал.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в части содержания его в условиях, не соответствующих установленным нормам, и возникновении у него вследствие этого определенных страданий, судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не усматривается.

Кроме того, судом не установлено фактов нарушения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области условий содержания административного истца, оснований считать, что они несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а исполнение уголовного наказания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, не установлено.

Статьями 17. 21 и 22 Конституции Российской Федерации закреплено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Вместе с тем, меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц в места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права, что и имело место, вопреки доводам административного истца, по настоящему делу.

Суд считает, что к ФИО1 применялись лишь те ограничения и лишения, которые являются неизбежными при применении меры пресечения в виде содержания под стражей.

В судебном заседании представители административных ответчиков заявили ходатайство о применении пропуска срока обращения в суд.

Рассматривая заявленные ходатайства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым&apos; заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу "на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено

9

решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Как видно из материалов дела ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением согласно почтовому штемпелю на конверте <дата обезличена>, то есть за пределами срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин, поскольку в рассматриваемом случае оспариваемые действия не имеют длящегося характера, исходя из того, что ФИО1 содержался в учреждениях УФСИН России по Астраханской области до <дата обезличена>, а с настоящим административным иском обратился в суд лишь <дата обезличена> (спустя более 9 лет с момента освобождения, а так же более 1 года относительно даты вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), то есть за пределами предусмотренного законом срока, доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для восстановления пропущенного срока обращения с административным иском, в материалы дела не представлено. Подобный аесьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.

Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в полном объеме.

10

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Астраханской области. ФСИН России. УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Астраханской области. ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по Астраханской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области. МВД России, УМВД России по Астраханской области о признании неправомерными действий (бездействий) и решений, присуждении компенсации за нарушения содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 г.

Судья С.Р. Цыганкова