Решение по делу № 2А-3952/2022 от 21.02.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения от дата.

Дело № 2а-461/2023

УИД 21RS0023-01-2022-005841-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Сидоровой И.Н., при секретаре судебного заседания Дубовой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Чебоксары к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 ------, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения от дата,

установил:

Администрация города Чебоксары обратилась в суд административным иском о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения от дата, вынесенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в рамках исполнительного производства ------ИП от дата, возбужденного на основании исполнительного листа ФС -----, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по административному делу -----, указав, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата, полученным дата, установлен срок для добровольного исполнения в ------ дней со дня его получения должником. Во исполнение указанного выше решения суда принято постановление администрации города Чебоксары от дата ----- «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от дата -----», которым признано недействующим в части указанное постановление Администрации города Чебоксары, уточнены координаты красных линий, о чем сообщено Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии письмом от дата, представлена заверенная копия постановления. Несмотря на изложенное, принято оспариваемое постановление. Считают исполненным решение суда дата, в связи с чем отсутствие оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии, в качестве заинтересованных лиц - АО «Эверест», АО «Росельхозбанк», Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, начальник Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3, врио начальника – ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования административного иска в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что требования исполнительного документа исполнены лишь дата, после прокурорского реагирования.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, статьей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.

В части 11 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

дата на основании исполнительного листа от дата ФС -----, выданного на основании решения Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата по административному -----, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 возбуждено исполнительное производство ------ИП в отношении должника - Администрации города Чебоксары в пользу взыскателя – АО «Эверест», предмет исполнения: признать недействующим постановление администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «------», в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельным участкам с кадастровыми номерами согласно исполнительного листа серии ФС -----.

Исходя из анализа положений частей 1, 11, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в Администрацию города Чебоксары дата.

С учетом положений статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ о порядке исчисления сроков в исполнительном производстве, а также п. 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России дата, последним днем срока, установленного для добровольного исполнения, являлся дата.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 названного Федерального закона).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора возникает в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

На основании части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление ----- о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ------, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Требованием от дата установлен срок для исполнения решения суда до дата.

Обращаясь с данным административным иском в суд, административный истец указывает на исполнение им требований исполнительного документа, решения суда от дата по административному делу ----- - дата, то есть в срок, установленный для добровольного исполнения.

Проверяя изложенные доводы административного истца, суд установил следующее.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по административному делу ----- постановлено: «Признать недействующим постановление администрации адрес от дата ----- «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «------ «------», набережной адрес», в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельным участкам с кадастровыми номерами -----, и объектам недвижимости с кадастровыми номерами -----, принадлежащим ------» на праве собственности; а также в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельным участкам с кадастровыми номерами -----, и объектам недвижимости: торговый центр «------», с кадастровым номером -----, по адресу: адреса; объект незавершенного строительства, степень готовности ------%, с кадастровым номером ----- по адресу: адрес, ------ автоматическая насосная станция водяного пожаротушения с резервуарами, с кадастровым номером -----; кирпичное здание переменной этажности, с кадастровым номером -----, по адресу: адрес; кирпичное здание – склад материалов, с кадастровым номером -----, по адресу: адресб; водонапорная башня, с кадастровым номером -----, со дня вступления решения в законную силу и возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в оспариваемый акт посредством уточнения координат красных линий».

Решение суда вступило в законную силу дата.

Постановление Администрации города Чебоксары «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от дата -----» вынесено дата (постановление -----), постановлено:

1.Признать недействующим постановление администрации города Чебоксары от дата ----- «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «------» в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельным участкам с кадастровыми номерами -----, и объектам недвижимости с кадастровыми номерами -----, принадлежащими АО «Россельхозбанк» на праве собственности, а также в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельным участкам с кадастровыми номерами -----, и объектами недвижимости: торговый центр «------ с кадастровым номером -----, по адресу: адрес а; объект незавершенного строительства, степень готовности 80% с кадастровым номером -----, по адресу: адрес, ------; автоматическая насосная станция водяного пожаротушения с резервуарами, с кадастровым номером -----; кирпичное здание переменной этажности, с кадастровым номером -----, по адресу: адресб; кирпичное здание – склад материалов с кадастровым номером -----, по адресу: адрес б; водонапорная башня, с кадастровым номером -----Уточнить координаты красных линий по земельным участкам с кадастровыми номерами ----- и объектам недвижимости с кадастровыми номерами -----, принадлежащими ------» на праве собственности, а также в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельным участкам с кадастровыми номерами -----, -----, и объектами недвижимости: торговый центр «------», с кадастровым номером -----, по адресу: адрес а; объект незавершенного строительства, степень готовности ------% с кадастровым номером -----, по адресу: адрес, ------; автоматическая насосная станция водяного пожаротушения с резервуарами, с кадастровым номером -----; кирпичное здание переменной этажности, с кадастровым номером ----- по адресу: адресб; кирпичное здание – склад материалов с кадастровым номером ----- по адресу: адрес ------ водонапорная башня, с кадастровым номером ----- изложив в соответствии с ведомостями поворотных точек красных линий, являющихся приложениями № -----

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Письмом от дата исх. ----- Администрация города Чебоксары уведомила УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии о вынесенном постановлении во исполнение решения суда от дата по ----- и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от дата, приложив заверенную копию постановления.

Между тем, по результатам проверки, проведенной прокуратурой города Чебоксары по обращению АО «Эверест» о непринятии Администрацией города Чебоксары мер по исполнению указанного выше решения суда, установлено неверное указание в пункте 1 названного постановления от дата ----- кадастрового номера объекта - кирпичного здания – склада материалов расположенного по адресу: адрес, а также установление в соответствии с пунктом 2 названного постановления красных линий по территории и объектам, принадлежащим АО «Россельхозбанк», что стало основанием для принесения протеста.

дата Администрацией города Чебоксары вынесено постановление ----- «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от дата -----», постановлено:

«Преамбулу изложить в следующей редакции: «В соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования адрес – столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----, во исполнение решения Ленинского районного суда от дата по делу ----- и апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от дата по делу -----, на основании постановления администрации адрес от дата ----- «Об утверждении проекта планировки территорий общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (адрес, п------)», администрация адрес постановляет:». 1.2. В пунктах 1, 2 слова «склад материалов с кадастровым номером -----» заменить словами «склад материалов с кадастровым номером -----».

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Таким образом, требования исполнительного документа, выданного во исполнение решения Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по административному делу -----а-143/2022, исполнены Администрацией города Чебоксары в полном объеме после вынесения постановления от дата -----.

Суд не может согласиться с доводами административного истца об исполнении решения суда дата, поскольку постановление Администрации адрес от дата ----- «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта «------», набережной адрес» признано недействительным в части, касающейся прохождения (установления) красных линий по земельным участкам и объектам недвижимости взыскателя АО «Эверест», предмет исполнения заключался в обязанности Администрации города Чебоксары устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в оспариваемый акт посредством уточнения координат красных линий, в том числе по объектам недвижимости указанного взыскателя (кирпичное здание – склад материалов с кадастровым номером ----- по адресу: адрес).

Как следует из решения суда от дата по административному делу ----- АО «Эверест» мотивировало административное исковое заявление тем, что установление красных линий с их наложением на здания и земельные участки делает невозможным получение разрешения на строительство новых объектов и реконструкцию существующих, в том числе Торгового центра «------», нарушено право общества на эксплуатацию и использование по назначению принадлежащих ему на праве собственности зданий и земельных участков оспариваемым постановлением. В судебном заседании установлено, что красные линии проходят по земельным участкам и нежилым помещениям АО «Эверест», проекты планировки и межевания территории в оспариваемой части утверждены без учета границ земельных участков и расположенных на них недвижимого имущества, собственником которых является АО «Эверест», в связи с чем имеет место нарушение прав административного истца АО «Эверест» на распоряжение, владение и пользование указанным имуществом. При проектировании красных линий администрация не приняла во внимание существующий порядок землепользования, не учла имеющуюся застройку и фактически исключила возможность дальнейшего использования указанных земельных участков административными истцами в целях осуществления предпринимательской деятельности, в том числе его право на реконструкцию находящихся на нем в пределах, ограниченных красной линией, объектов недвижимости.

Судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом. Судебный пристав-исполнитель не наделен действующим законодательством правом давать оценку решению суда, предмету исполнения, изложенному в исполнительном документе, а также выходить за пределы данного предмета исполнения.

Постановление Администрации города Чебоксары от 08 августа 2022 года № 2814 «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от дата -----», содержащее неверное указание кадастрового номера объекта взыскателя - кирпичного здания – склада материалов расположенного по адресу: адрес, в пункте 1 и пункте 2 не является устранением допущенного нарушения в соответствии с вступившим в законную силу решением суда, и не может рассматриваться как описка, поскольку изменяет существо постановления, изменяет права и обязанности сторон и восстановления нарушенных прав взыскателя не повлекло. Вплоть до дата продолжалось нарушение прав и законных интересов взыскателя.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду выполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Основания ответственности за нарушения обязательства предусмотрены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 02.03.2018 № 4-КГ17-83, исполнительский сбор в качестве штрафной санкции административного характера должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено, в том числе в связи с уклонением должника от исполнения исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, под уважительными причинами для не исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, обязательным условием для взыскания исполнительского сбора является уведомление должника в установленном законом порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, предоставление ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и отсутствие доказательств невозможности исполнить таковые в силу непреодолимых препятствий.

По смыслу приведенных норм, единственным основанием, при котором судебный пристав-исполнитель вправе не взыскивать исполнительский сбор является представление должником судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При иных обстоятельствах решение об освобождении от исполнительского сбора или снижении его размера является исключительной компетенцией суда. Законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя выяснять причины неисполнения должником исполнительного документа и проверка соблюдения им уровня той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей. Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Неисполнение данной обязанности должником влечет наступление соответствующих правовых последствий, в том числе взыскание исполнительского сбора в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В рассматриваемом случае, учитывая своевременное получение административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неисполнение им в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, отсутствие доказательств непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, а также принятия им мер, направленных на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок (в полном объеме), явились основанием для взыскания исполнительского сбора. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, действия судебного пристава-исполнителя не противоречат требованиям действующего законодательства. Взыскание исполнительского сбора, представляющего собой санкцию штрафного характера, в случае нарушения установленных сроков для исполнения исполнительных документов, является не правом судебного пристава-исполнителя, а его обязанностью.

Как разъяснено в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Доказательства, подтверждающие, что исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в материалах дела отсутствуют. Администрацией города Чебоксары, как должником в исполнительном производстве, не проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Допущенное нарушение, установленное решением суда от дата, вступившим в законную силу дата, устранено лишь дата - после принятия мер прокурорского реагирования, по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа. При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, как это изложено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2015 № 654-О, п. 75 Постановления Пленума ВС РФ № 50).

При установленных обстоятельствах суд не может признать отсутствие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности как основание не применять санкцию штрафного характера в виде взыскания исполнительского сбора и освобождения от его уплаты.

Вместе с тем, действия должника не свидетельствовали о намерении уклониться от исполнения обязательства, в действиях должника не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения требований исполнительного документа, на препятствование действиям судебного пристава-исполнителя, направленным на причинение вреда третьим лицам, что позволяет суду, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности применяемой санкции, в соответствии с частями 3 и 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи, и определяет его в ------

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Администрации города Чебоксары к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 ------, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения от дата ----- по исполнительному производству от дата ------ИП – отказать.

Уменьшить сумму исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации города Чебоксары по постановлению судебного пристава-исполнителя от дата ----- по исполнительному производству от дата ------ИП, ------ взыскав в сумме ------.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.Н. Сидорова

Мотивированное решение составлено дата.