Дело: <№>а-636/2025

УИД: 30RS0<№>-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 февраля 2025 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюковой Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. Свои требования обосновывает тем, что ей принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> (26,2 м2). Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» <№>-р от 15.07.2020дом литера «А» <№> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением установлен срок отселения граждан, проживающих в указанном аварийном доме, до <дата обезличена>. До момента подачи административного иска, решение об изъятии помещений и земельного участка по указанному адресу административным ответчиком не принято, чем, по мнению административного истца, нарушено его право на благоприятные и безопасные условия проживания.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер к изъятию доли земельного участка и <адрес> дома литера «А» <№> по <адрес> в <адрес>, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить допущенные нарушения путем совершения действия, направленных на изъятие доли земельного участка и <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, литер А.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Ее представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, отзыв на административный иск не представили.

С учетом мнения представителя административного истца, руководствуюсь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <№> от <дата обезличена>, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009<№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации <№>от <дата обезличена>, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его возможным последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика, являющегося органом местного самоуправления на территории <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009<№> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО3, является собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>, литер А, <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального образования«<адрес>»<№>-р от <дата обезличена> вынесено решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, литер Ааварийным и подлежащим сносу.

Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования«<адрес>» согласно пункту5.1. распоряжения администрации муниципального образования«<адрес>»<№>-р от <дата обезличена> поручено по истечении срока требования о сносе провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, литер Аи процедуру прекращения права частной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества, в случае если собственники не осуществили снос указанного дома.

Установленный срок для отселения граждан истек <дата обезличена>.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования«<адрес>»<№>-р от <дата обезличена> управление муниципального имущества обязано было приступить к процедуре изъятия земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по адресу: <адрес>, литер А и вынести соответствующее распоряжение.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Также судом учитывается, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, но решения об изъятии земельного участка и помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке не принято.

В этой связи, необходимо учесть, что неисполнение ответчиком обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 ЖК РФ и статьями 56.2 - 56.6 ЗК РФ в течение длительного периода времени не может быть признанно законным действием.

Таким образом, бездействие со стороны администрации муниципального образования «<адрес>» установлено судом, и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение одного месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона и после одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер по изъятию доли земельного участка и <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, литер А.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения об изъятии для муниципальных нужд и совершения иных действий, направленных на изъятие доли земельного участка и <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, литер А.

После истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате <дата обезличена>.

Председательствующий судья Ю.Н. Сердюкова