Решение по делу № 2А-9110/2022 от 19.09.2022 | Курганский городской суд (Курганская область)

Дело № 2а – 9110/22

45RS0026-01-2022-009903-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

19 сентября 2022 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Степановой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоренко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации города Кургана о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что Курганской транспортной прокуратурой 02.06.2022 в период времени с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области проведена проверка исполнения требований экологического законодательства Российской Федерации и законодательства о безопасности полетов на приаэродромной территории АО «Аэропорт Курган».

В ходе проверки установлено, что на земельном участке, находящемся на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040205, расположены две несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов.

Свалка №2 площадью 1765 кв.м. расположена вблизи автодороги, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 45:25:040205:2 с адресным описанием: <...> в районе аэропорта.

В нарушение установленных законодательством требований Администрацией города Кургана не приняты меры к очистке и уборке отходов на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040205 вблизи остановки общественного транспорта «Сады Рассвет» по улице Гагарина в городе Кургане.

Свалки являются источником массового скопления птиц, которые собираясь в стаи, совершают ежедневные перелёты на свалки из прилегающих районов. В том числе перелёты происходят над территорией аэродрома Курган, в полосах воздушных подходов взлёта и посадки воздушных судов, в результате чего создается сложная орнитологическая обстановка, которая создает реальную угрозу безопасности полетов и может повлечь катастрофу воздушных судов на взлётно-посадочных режимах с массовой гибелью людей, создаёт угрозу наступления тяжких последствий в виде приостановления работы аэропорта из-за наступления авиационного инцидента.

Бездействием Администрации города Кургана нарушаются интересы неопределенного круга лиц, пострадать может любой пассажир, любой из членов авиационного персонала, а также любой гражданин, находящийся в районе полёта воздушных судов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 39, 124, 125 КАС РФ, ст. 11 Воздушного кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 12 Гражданского кодекса РФ, просит суд возложить на Администрацию г. Кургана обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать вывоз двух несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040205:

свалку №1 площадью 186 кв.м. расположена вблизи автодороги, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 45:25:040205:2 с адресным описанием: <...> в районе аэропорта. Координаты свалки №1: Т1 - X - 441673,99, Y - 2387980,55, Т2 - X - 441681,51, Y - 2387977,82, ТЗ - X - 441685,03, Y - 2387982,21, Т4 - X - 441687,18, Y - 2387984,36, Т5 - X - 441693,13, Y - 2387981,34, Т6 - X - 441696.55, Y - 2387985,44, Т7 - X - 441697,82, Y - 2387992,37, Т8 - X - 441691,53, Y - 2387993,24, Т9 - X - 441687,97, Y-2387990,70, Т10 - X - 441687,43, Y - 2387987,31, Т11 - X - 441682,44, Y - 2387986,76, Т12 - X - 441677,47, Y - 2387987,50, Т13 - X - 441673,83, Y - 2387989,66;

свалку №2 площадью 1765 кв.м. расположена вблизи автодороги, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 45:25:040205:2 с адресным описанием: <...> в районе аэропорта. Координаты свалки №2: Т1 - X - 442027,04, Y - 2388094,99, Т2-X-442038,86, Y - 2388092,79, ТЗ - X - 442053,77, Y - 2388100,46, Т4-X-442072,97, Y - 2388111,30, Т5 - X - 442097,34, Y - 2388116,85, Т6 –X - 442096,64, Y - 2388121,81, Т7 - X - 442074,21, Y - 2388120,17, Т8 - X - 442074.56, Y - 2388131,56, Т9 - X - 442095,94, Y - 2388145,56, Т10 - X - 442095,69, Y - 2388151,78, Т11 - X - 442058,79, Y -2388132,69, Т12-X-442044,01, Y - 2388127,74, Т13 - X - 442034,41, Y - 2388119,62, Т14-X-442019,94, Y-2388111,58.

Представитель административного истца – Курганского транспортного прокурора в судебном заседании на иске настаивал, обоснование оставил прежним, пояснил, что наличие свалок проверено сотрудниками прокуратуры повторно, они до сих пор не убраны.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, наличие свалок по указанным координатам не оспаривала, факт нахождения свалок на землях неразграниченной государственной собственности в границах муниципального образования город Курган.

Представитель заинтересованного лица АО «Аэропорт Курган» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Установлено, что Курганской транспортной прокуратурой 02.06.2022 в период времени с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области проведена проверка исполнения требований экологического законодательства Российской Федерации и законодательства о безопасности полетов на приаэродромной территории АО «Аэропорт Курган».

Свалка №1 площадью 186 кв.м. расположена вблизи автодороги, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 45:25:040205:2 с адресным описанием: <...> в районе аэропорта. Свалка №2 площадью 1765 кв.м. расположена вблизи автодороги, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 45:25:040205:2 с адресным описанием: <...> в районе аэропорта.

Согласно ст. 2 Воздушного кодекса РФ, воздушное законодательство РФ состоит из Воздушного кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании пунктов 8.24-8.26 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 (далее - ФАП № 128) орнитологическое обеспечение полетов включает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами.

Исходя из содержания п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится также организация сбора и вывоза отходов и мусора.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Порядок сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территорий населенных пунктов утвержден СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684- 21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактиче- ских) мероприятий", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В соответствии с п. 1 СанПин 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В нарушение установленных требований Администрацией города Кургана не приняты меры к очистке и уборке отходов на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040205 вблизи остановки общественного транспорта «Сады Рассвет» по улице Гагарина в городе Кургане.

В ходе повторно проведенной проверки 15.09.2022г. представителями истца выявлено, что несанкционированные свалки по указанным адресам, в районе аэропорта в г.Кургане Администрацией города Кургана до настоящего времени не убраны, что зафиксировано в фототаблице.

Так, несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов не ликвидированы ответчиком, меры к их ликвидации не предпринимаются, что является нарушением норм действующего законодательства, свалки являются местами скопления птиц, которые собираясь в стаи, совершают ежедневные перелеты на свалки из прилегающих районов, в том числе над территорией аэродрома Курган, что создает угрозу безопасности полетов.

Сложившееся положение дел свидетельствует о неисполнении Администрацией города Кургана законодательно закрепленного полномочия по очистке и уборке отходов на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040205 вблизи остановки общественного транспорта «Сады Рассвет» по улице Гагарина в городе Кургане.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Курганского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Кургана обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать вывоз двух несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040205:

1) свалку №1 площадью 186 кв.м. расположенную вблизи автодороги, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 45:25:040205:2 с адресным описанием: <...> в районе аэропорта, со следующими координатами:

Т1 - X - 441673,99, Y - 2387980,55, Т2 - X - 441681,51, Y - 2387977,82, ТЗ - X - 441685,03, Y - 2387982,21, Т4 - X - 441687,18, Y - 2387984,36, Т5 - X - 441693,13, Y - 2387981,34, Т6 - X -

441696.55, Y - 2387985,44, Т7 - X - 441697,82, Y - 2387992,37, Т8 - X - 441691,53, Y - 2387993,24, Т9 - X - 441687,97, Y - 2387990,70, Т10 - X - 441687,43, Y - 2387987,31, Т11 - X - 441682,44, Y - 2387986,76, Т12 - X - 441677,47, Y - 2387987,50, Т13 - X - 441673,83, Y - 2387989,66.

2) свалку №2 площадью 1765 кв.м. расположенную вблизи автодороги, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 45:25:040205:2 с адресным описанием: <...> в районе аэропорта, со следующими координатами:

Т1 - X - 442027,04, Y - 2388094,99, Т2 - X - 442038,86, Y - 2388092,79, ТЗ - X - 442053,77, Y - 2388100,46, Т4 - X - 442072,97, Y - 2388111,30, Т5 - X - 442097,34, Y - 2388116,85, Т6 - X - 442096,64, Y - 2388121,81, Т7 - X - 442074,21, Y - 2388120,17, Т8 - X -

442074.56, Y - 2388131,56, Т9 - X - 442095,94, Y - 2388145, 56, Т10 - X - 442095,69, Y - 2388151,78, Т11 - X - 442058,79, Y - 2388132,69, Т12 - X - 442044,01, Y - 2388127,74, Т13 - X - 442034,41, Y - 2388119,62, Т14 - X - 442019,94, Y-2388111,58.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья

Курганского городского суда О.Н.Степанова