Дело №2а-231/2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Богородское 23 июня 2023 года
Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Ставровой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Щербак О.О.
рассмотрев административное дело по административному НАО «ПКБ» к ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП ГУ ФССП России п Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, -
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП ГУ ФССП России п Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц.
Заинтересованным лицом указана ФИО3
В обоснование предъявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.
На исполнении в ОСП по Ульчскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО находится исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа №2-1628/2019 выданный Ульчским районным судом Хабаровского края в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «ПКБ». 06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро» о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. 29.05.2023 в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа, имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала. До настоящего времени заявитель не получил процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя. В результате постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом, подлежит направлению взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Однако на дату написания настоящего административного искового заявления постановление об обращении взыскания на доходы должника, в том числе пенсию у взыскателя отсутствуют. Ввиду отсутствия поступлений денежных средств от службы судебных приставов и соответствующих процессуальных документов уже на протяжении длительного периода времени значительно превышающего двухмесячный срок, свидетельствует о бездействии сотрудников службы судебных приставов в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, в части контроля за исполнением организациями (органами) осуществляющими периодические платежи постановления об обращении взыскания на доходы должника, а следовательно не принятии мер приставом по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждения должника к полному правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также созданию условий для применения мер принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель обязан совершить полны комплекс исполнительных действия, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности обязан направить запросы в Росгвардию, Росреестр МРЭО ГИБДД, государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Гостехнадзор и их территориальные подразделения, а также совершать выход в адрес должникам в целях установления имущественного положения должника, и произвести арест выявленного имущества. Однако должностными лицами спектр действий по установлению имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. Данное бездействие приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя в части правильного исполнения решения суда и возможности удовлетворения требований взыскателя за счет имущества должника, в результате отсутствия необходимых запросов, а также полученных ответов из регистрирующих и кон6тролирующих органов, в том числе из вышеуказанных органов, позволяет говорить о неприятии судебным приставом исполнителем всех допустимых законом мер по установлению местонахождения должника, также его имущества. Как следствие имеет факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительных производств. Судебный пристав – исполнитель должен осуществлять выход по адресу должника-гражданин указанному в исполнительном документе или установленному в процессе совершения исполнительных действий с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, о чем составляется акт. Также при осуществлении выхода судебный пристав должен опрашивает лиц, которые могут располагать сведениями о местонахождении должника-гражданина в случаи его отсутствия по адресу регистрации или жительства. По результатам выхода по адресу должника судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке составляет акт. В акте указываются сведения о местонахождении должника. В случаи отсутствия должника судебный пристав-исполнитель опрашивает лиц, которые могут располагать сведениями о его местонахождении, о чем также указывается в акте. Ввиду того, что целью выхода по предполагаемым адресам должника является не только установление его местонахождения, но и получении информации о его имущественном положении, в акте указываются также сведения об установленном имуществе, либо сведения об отсутствии такового. Таким образом, отсутствие выхода в адрес, а равно не указание в акте причин невозможности установления местонахождения должника: не указание сведений о предположительном месте нахождении должника, полученных в результате опроса лиц, которые могут располагать данными сведениями; не указание сведений о результатах проверки имущественного положения с указанием причин невозможности установления имущества должника, а также отсутствие в акте сведений о понятых, лишает кредитора права установить соответствуют ли действия судебного пристава-исполнителя действующему законодательству, а также нарушает право кредитора на правильное исполнение судебного акта. Исходя из всего вышеизложенного судебным приставом-исполнителем не совершен исчерпывающий перечь исполнительных действий для установления местонахождения должника и его имущества. Взыскатель приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени. После поступления исполнительного документа для исполнения имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, т.к. указанная в исполнительном документе сумма к взысканию в пользу взыскателя не взыскана. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя был нарушен установленный ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым. Неиспользование судебным приставом-исполнителем, предоставленных ему законом прав, привело к необоснованному затягиванию и волоките исполнительного производства и нарушению прав взыскателя на принудительное исполнение судебного акта. Так на протяжении весьма длительного срока судебным приставом не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом(ой) должника. Более того должным лицом принудительного исполнения не предприняты меры но привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КОАП РЫ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника. К тому же, направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, пристав ограничился пределами своего региона, то есть территориальными подразделениями регистрирующих и контролирующих органов субъекта. В свою очередь закон не содержит такого ограничения и позволяет приставу получать информацию о зарегистрированных правах на всей территории РФ, например, направить запрос в Управление ПФР, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и т.д. В силу чего мы имеем информацию об отсутствии сведений из ПФР, ФМС, ЗАГС и т.д. Судебный пристав вправе направлять требования о явке, постановления о предоставлении сведений и документов должнику почтовым отправлением. Так, в случае неявки и не предоставления необходимых сведений, пристав имеет право привлечь должника к административной ответственности по ст. 17.14 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Стоит отметить, что в соответствии с ч. 5 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Однако, от судебного пристава-исполнителя такое предложение в адрес должника не поступало, так как в материалах дела таких документов не имеется. То есть из вышеизложенного следует, что, пристав имел основания вручить должнику постановление о предоставлении необходимых сведений и документов, обязывающее предоставить информацию об его имущественном положении, получаемых доходах, о предоставлении копии паспорта, по содержанию которого есть возможность установить семейное положение, и тем самым получить информацию, не дожидаясь ответов из регистрирующих и контролирующих органов. Но исходя из минимально совершенного комплекса исполнительных действий, следует, что действия пристава носят формальный характер, которые прежде всего направлены не на исполнение решения суда, а на возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения. Но следует акцентировать внимание на том, что в силу ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 N 118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов. На основании вышеизложенного и учитывая вышеназванные положения закона, заявитель приходит к выводу о бездействии в том числе и начальника службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер на основании доводов, изложенных в настоящем административном исковом заявлении. Следует отметить, что бездействие начальника ОСП но Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП но Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника; установления местонахождения источника получения дохода должпика(в том числе пенсионных выплат); контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. Установленная вышеназванными нормами гарантия своевременного обращения взыскания на имущество должника неразрывно связана с возможностью своевременной реализации иных законных прав и интересов в установленные Законом об исполнительном производстве сроки, за несоблюдение которых негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц. Таким образом, считаем, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействие начальника ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника;. становления местонахождения источника получения дохода должника(в том числе пенсионных выплат); контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; Росреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника н произвести арест имущества; бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться. На основании изложенного просят Признать бездействие начальника ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4, зыразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным.
- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация : полном ФИО судебного пристава), в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, незаконным.
- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (заявителю вс известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информ ация ; полном ФИО судебного пристава) в части своевременного принятия решения об обращении ззыскания на пенсию должника, незаконным;
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (заявителю ве известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация : полном ФИО судебного пристава) в части контроля за исполнением отделением пенсионного сснда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным;
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 в части установления местонахождения источника получения дохода должника(в том числе пенсии), незаконным;
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным;
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным;
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным;
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным;
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1(заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация : полном ФИО судебного пристава) в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным;
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1(заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация : полном ФИО судебного пристава) в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным;
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1(заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация : полном ФИО судебного пристава) в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным;
1Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1(заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника(в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов. в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судом и их территориториальных подразделение, находящихся в том числе в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представитель административного истца, в судебное заседание не явился.
В судебное заседание административный ответчик - начальник ОСП по Ульчскому району ФИО1, не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещена. Представила суду отзыв согласно которому, просит в удовлетворении требований отказать.
14.11.2022 года на основании ст. 30 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ульчскому району (далее отделение) ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа N» 2-1628/2019 от 15.01.2020 года в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу НАО "Первое клиентское бюро" в размере 10200.00 рублей
Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району - ФИО1 выразившееся в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, о не вынесении, постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника. Данным заявлением Отделение не согласно и считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
По данному исполнительному производству направлены запросы во все кредитные организации: АО КБ, «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО "ВУЗ-БАНК", АО "ГЕНБАНК", АО "Райффайзенбанк", АО "Россельхозбанк", АО "СМП Банк", АО "Экспобанк", АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк» и т.д., во все регистрирующие органы, ЗАГС, ГИБДД, УФМС с целью установления места нахождения имущества должника, в ЦЗН, Пенсионный фонд с целью установления места получения дохода, в ПФР о предоставлении СНИЛС, ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Из полученных ответов ПФР следует, что гр. ФИО2 не является получателем пенсии, в Центре Занятости Населения не состоит, сведения о месте получения дополнительного дохода от отсутствуют, в ИФНС на учете как предприниматель не числится. Согласно ответа на запрос из ГИБДД автотранспортных и других видов техники за должником не числится
21.11.2022, 28.11.2022, 12.12.2022, 19.12.2022 года вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на пенсию должника в Пенсионный Фонд по средством электронного документооборота, согласно ответу ПФР отказано в исполнении в связи с отсутствием в учете лица либо объекта, на который накладывается ограничение/арест.
21.11.2022 направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВБ), согласно ответа должник установлен как умерший ДД.ММ.ГГГГ.
21.11.2022 повторно направлены запросы в ЗАГС о смерти, перемене имени, заключении
барака.
06.06.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход по месту жительства должника <адрес>. В результате выхода установлено, что должник поданному адресу не установлен, проживал ранее согласно договора социального найма.
09.06.2023 в Ульчский районный суд направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника. Согласно базы Федеральной нотариальной палаты в отношении ФИО2 наследственных дел не обнаружено.
Основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии в положениями ст. 26 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
При этом, отмечается, что само по себе нарушение Судебным приставом- исполнителем двухмесячного срока исполнения решения не является основанием для признания бездействия судебного пристава- исполнителя незаконным, поскольку закрепленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок в два месяца, установленный для совершения исполнительных действий для применения принудительного исполнения, не является
В судебное заседание административный ответчик – ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещена.
В судебное заседание ответчик УФССП по Хабаровскому краю не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещен.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО6 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещалась.
На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия административных истца и ответчика, заинтересованных лиц, поскольку в силу закона их участие не является обязательным и не признано таковым судом.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 08.04.2022 на основании судебного приказа №2-50/2022 от 13.01.2022, выданного судебным участком №65 судебного района Ульчский район Хабаровского края судебным приставом –исполнителем ОСП по Ульчскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 268378,15р. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Согласно представленной сводке по вышеуказанному исполнительному производству судебными пристава-исполнителями ОСП по Ульчскому району проведена следующая работа: 08.04.2022 направлены запросы операторам связи, запрос в ГУВМ МВД России, запросы о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных средствах; 11.04.2022 направлен запросы информации о должнике или его имуществе; 13.04.2022 запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, запрос информации о должнике или его имуществе, запрос сведений о размере пенсии, запрос о регистрации в ФМС, запрос оператору связи, запрос в центр занятости населения, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос в ФНС ЗАГС сведения о смерти, запрос в Росреестр к ЕГРП, запрос в ПФР о СНИЛС, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 14.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, уведомление об исполнении, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 21.04.2022 направлен запрос в Росреестр, направлен запрос о регистрации в ФМС, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ; 23.06.2022 вынесение постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера; 15,07.2022 направлен запрос в Росреесстр, запрос оператору связи, запрос о счетах должника ФЛ в ФНС; 01.08.2022 составлен акт о наличии обстоятельства в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю; 01.08.2022 вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесены уведомления об исполнении. На вышеуказанные запросы получены ответы: 13.04.2022 из ПФР о наличии СНИЛС, о работодателе; 15.07.2022 о наличии открытых счетов в кредитных организациях, 13.04.2022 ответы из кредитных организаций о наличии открытых счетов (л.д. 24, 28-30,31-48).
01 августа 2022 года судебным приставом исполнителем ОСП по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск (л.д.25).
01.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району вышеуказанное исполнительное производство окончено, поскольку невозможно установить местонахождении должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 26).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, получать объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены Законом, производить оценку имущества привлекать в этих целях специалистов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
К данным мерам, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что установлено ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, анализируя указанные правовые нормы, разъяснения по их применению, а так же установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району, поскольку в судебном заседании установлено, что данным должностным лицом ОСП по Ульчскому району, в целях исполнения требований исполнительного документа по взысканию с должника в пользу административного истца суммы долга, в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно, в установленные законом сроки совершены исполнительные действия, а так же приняты необходимые меры принудительного исполнения, соотносимые с объемом требований исполнительного документа. 01.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району вышеуказанное исполнительное производство окончено, поскольку невозможно установить местонахождении должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 26).
При отсутствии оснований для вывода о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия, заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,-
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульчскому району, УФССП по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 01.09.2022
Судья: подпись:
<данные изъяты> Судья: Т.В. Ставрова