КОПИЯ
№ 2-585/2025
УИД 56RS0008-01-2024-005032-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бузулук 14 июля 2025 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мухтаровой М.М.,
при секретаре Королевой Е.А.,
с участием старшего помощника Бузулукского межрайонного прокурора Пискова Ю.В.,
представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ** ** ****,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области к акционерному обществу «Оренбургнефть»,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО Переволоцкого района Оренбургской области, ООО «Партнер», Управления Россельхознадзора по Оренбургской области,
о возмещении вреда, причиненного земельному участку сельскохозяйственного назначения
УСТАНОВИЛ:
прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском к АО «Оренбургнефть». В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Переволоцкого района выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности АО «Оренбургнефть». Установлено, что ** ** **** произошел разлив нефтепродукта на земельным участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. При произведении обмера нарушенного земельного участка установлено, что площадь указанного участка составила 424,92 кв.м. На данном земельном участке произошло уничтожение плодородного слоя почвы на площади 424,92 кв.м. Согласно расчетам вреда, причиненного почвам указанного земельного участка как объекту охраны окружающей среды, выполненного Оренбургским филиалом ФГБУ «Центр оценки качества зерна», он составил 1 978 284,75 рублей.
Окончательно с учетом уточнения просит суд взыскать с АО «Оренбургнефть» в бюджет муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области в счет возмещения вреда, причиненного земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, как объекту охраны окружающей среды, 1 978 284,75 рублей (один миллион девятьсот семьдесят восемь тысяч двести восемьдесят четыре руб. 75 коп.). Обязать АО «Оренбургнефть» разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Обязать АО «Оренбургнефть» провести рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.
Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Партнер».
Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Россельхознадзора по Оренбургской области.
В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Пискова Ю.В. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила оставить иск без удовлетворения.
Третьи лица – Управление Россельхознадзора по Оренбургской области, Администрация МО Переволоцкого района Оренбургской области, ООО «Партнер» в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с пунктами «д» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, законодательство о недрах, об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Из представленных истцом документов следует и не оспаривалось ответчиком, что АО «Оренбургнефть» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является добыча сырой нефти.
Из выписки из ЕГРН от ** ** **** № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, участок расположен в кадастровом квартале №, снят с кадастрового учета ** ** ****.
Согласно выписки из ЕГРН от ** ** **** №, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, участок расположен в кадастровом квартале №, образован путем объединения земельных участок в том числе и земельного участка с кадастровым номером №.
Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Партнер», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ** ** **** №.
ООО «Партнер» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.
Согласно ответу администрации Переволоцкого района Оренбургской области от ** ** **** №, соглашения или договоры аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах Переволоцкого района Оренбургской области, не заключались.
** ** **** Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области принято решение о проведении выездной проверки по адресу земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного <адрес>, в срок с ** ** **** по ** ** ****.
Согласно протоколу осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения № от ** ** ****, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 930 010 +/- 8 438 кв. метров, расположенном в границах <адрес>, участок расположен <адрес>, произошла утечка темно-коричневой масляной жидкости со специфическим запахом с земельного участка с кадастровым номером № – категория земель: земли промышленности. Темно-коричнева жидкость со специфическим запахом стекла вниз по склону и затекла на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и растеклась на площади 424,92 кв.м.
Вышеуказанный факт причинения вреда плодородному слою почвы подтверждается протоколами отбора проб (образцов) №, № от ** ** ****, согласно которым на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на нарушенной площади участка 424,92 кв.м., были отобраны почвенные пробы для исследования на содержание в почве химико-токсикологических и агрохимических показателей.
Согласно результатам протоколов испытания № от ** ** **** в результате проведения экспертизы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № выявлено превышение предельно допустимых норм массовой доли нефтепродуктов.
Постановлением Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору по делу об административном правонарушении от ** ** **** № АО «Оренбургнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.
Согласно расчету вреда, причиненного почвам указанного земельного участка как объекту охраны окружающей среды, выполненному ФГБУ «Центр оценки качества зерна» от ** ** ****, он составил 1 978 284,75 рублей.
** ** **** Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области в адрес АО «Оренбургнефть» направлена претензия о возмещении ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.
Факты допущенных нарушений земельного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды ответчиком не оспариваются.
Все перечисленные выше исследованные по делу доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, содержат достаточные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, полностью соответствуют требованиям процессуального закона о допустимых средствах доказывания, а их совокупность – достаточной для разрешения дела.
В силу положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения (в том числе коммерческие организации) обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.
Согласно статьям 214, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.
В силу статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, земледельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В силу части 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.
В силу положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.
На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.
Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
По пункту 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» до утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума № 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона № 7-ФЗ).
Как указано в пункте 7 постановления Пленума № 49, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ).
Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом № 7-ФЗ.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ).
На основании части 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 года, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).
Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.
Возражая против исковых требований, сторона ответчика представила суду проект рекультивации загрязненного земельного участка, разработанного по заказу АО «Оренбургнефть» ООО «ЭГФ», согласованный с собственником земельного участка – ООО «Партнер» ** ** ****, утвержден Обществом. ** ** **** направлен в ООО «Партнер», ** ** **** направлен в Управление Россельхознадзора по Оренбургской области.
Проектом предусмотрено проведение технических и биологических мероприятий в течение ** ** ****.
Согласно акту от ** ** ****, выполнены следующие мероприятия технического плана рекультивации: срезка верхнего загрязненного слоя почвы на глубину 20 см., погрузка загрязненного грунта, перевозка и передача на утилизацию загрязненного грунта, погрузка плодородного слоя почвы, транспортировка плодородного слоя почвы, планировка площади нарушенных земель бульдозером.
Таким образом, Ответчиком своевременно совершены действия по разработке и утверждению проекта восстановительных работ, что исключает безусловное применение денежного возмещения причиненного вреда.
Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).
По смыслу приведенных положений закона возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения. При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", пункт 12 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 года).
Возможность возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды обусловлена наличием соответствующего волеизъявления ответчика, выражающегося в добровольном совершении действий, направленных на осуществление необходимых мероприятий, подтверждением которого является разработка проекта восстановительных работ ко времени рассмотрения дела судом (пункт 13 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды).
Таким образом, согласно правовым подходам, сформулированным Верховным Судом Российской Федерации, избрание в качестве способа защиты нарушенного права, в том числе возложении обязанности разработки проекта и доказательств начала его реализации и частичного исполнения на стадии судебного разбирательства по делу, ведет к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Согласно пункту 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", понятие "рекультивация земель" означает мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
В силу подпункта "в" пункта 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, разработка проекта рекультивации земель обеспечивается исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на представление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Согласно пункту 8 Правил проведения рекультивации рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Таким образом, возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.
Фактически возможность возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды обусловлена наличием соответствующего волеизъявления ответчика, выражающегося в добровольном совершении действий, направленных на осуществление необходимых мероприятий, подтверждением которого является разработка проекта восстановительных работ ко времени рассмотрения дела судом.
Проект восстановительных работ подлежит оценке судом, в том числе на предмет обоснованности и достаточности мероприятий для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, объективной возможности осуществления их ответчиком как собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.
Из разъяснений, данных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" следует, что в силу п. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (ч. 5 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.
Аналогичная позиция изложена и в Обзоре судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 года (п. п. 12, 13).
Таким образом, само по себе возложение на ответчика обязанности по проведению рекультивации указанного земельного участка является надлежащим способом возмещения вреда окружающей среде и ведет к восстановлению ее нарушенного состояния, а решение суда при удовлетворении таких требований отвечает требованиям исполнимости судебного акта, поскольку возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, ответчиком предоставлен проект восстановительных работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
С учетом изложенного, судом возлагается на ответчика обязанность по рекультивации нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 424,92 кв.м., входящего в земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с проектом № рекультивации загрязненного земельного участка, расположенного на территории, прилегающей к кусту скважин № <адрес>, согласованным ООО «Партнер».
Таким образом, данный порядок возмещения вреда окружающей среде, приведет к восстановлению ее нарушенного состояния, а удовлетворение таких требований будет отвечать требованиям исполнимости судебного акта.
Кроме того, как разъяснено в пункте 30 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 года), на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка.
Одновременно возмещение вреда в натуральной форме и в денежной форме невозможно ввиду недопустимости двойной ответственности за одно и тоже правонарушение.
Поскольку вред окружающей среде ответчиком возмещен в натуральной форме, в установленные сроки разработан, согласован и утвержден проект рекультивации земельного участка, требования истца о возмещение вреда посредством компенсации причиненных убытков в денежном выражении удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в силу положений п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с АО «Оренбургнефть» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Переволоцкого района Оренбургской области к акционерному обществу «Оренбургнефть» о возмещении вреда, причиненного земельному участку сельскохозяйственного назначения - удовлетворить частично.
Обязать АО «Оренбургнефть» провести рекультивацию нарушенного земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 424,92 кв.м., входящего в земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с проектом № рекультивации загрязненного земельного участка, расположенного на территории, прилегающей к кусту скважин № <адрес>, согласованным ООО «Партнер».
Взыскать с акционерного общество «Оренбургнефть» (ИНН <***>, КПП 560301001) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Бузулук Оренбургской области в сумме 20 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись М.М. Мухтарова
Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2025 года
Подлинник решения хранится в гражданском деле №2-585/2025 (УИД 56RS0008-01-2025-005932-88), находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.