Дело № 2а-1581/2025
03RS0054-01-2025-002583-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Мелеуз 6 ноября 2025 года
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.
при секретаре судебного заседания Магизовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя и отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которое обосновала тем, что в нарушении ее прав без законных оснований судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ФИО2 списала с ее лицевого счета, открытого в ПАО «Совкомбанк» денежные средства в размере 1000 рублей. С какими-либо документами она не была ознакомлена.
Просит признать действия судебного пристава-исполнителя незаконным, отменить постановление <№> от 05 августа 2025 года, обязать вернуть ей удержанные денежные средства.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Республики Башкортостан, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В статье 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») также закреплено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 17 указанной статьи установлено требование, в силу которого копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При рассмотрении дела судом установлено, что согласно исполнительному листу от 05 апреля 2024 года по делу <№> на ФИО1 возложена обязанность обеспечить представителям ПАО «Газпром газораспределение Уфа» доступ в занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования.
06 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было выставлено требование ФИО1 в срок до 16:00 обеспечить доступ в занимаемое жилое помещение представителей ПАО Газпром Газораспределение Уфа для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, по адресу: <адрес обезличен>.
С требованием ФИО1 ознакомлена 06 марта 2025 года в 14:20 час., от подписи отказалась. Произведена видеозапись.
7 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 45 на том основании, что 07 марта 2025 года в 14:00 часов истец не предоставила доступ в жилое помещение представителям ПАО Газпром газораспределение, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7 марта 2025 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 18 марта 2025 г. в 15.00 час. по адресу: <адрес обезличен>.
Данное определение сдано в почтовое отделение для отправки должнику 17 марта 2025 г. и возвращено по истечении срока хранения 23 мая 2025 г.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 18 марта 2025 года ФИО1 назначено административное взыскание, предусмотренного части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 рублей.
23 июля 2025 года судебным приставом исполнителем ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО3 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании штрафа в размере 1000 руб. на основании постановления по делу об административном правонарушении от 18 марта 2025 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простым письмом, сведений о получении адресатом почтовой корреспонденции в материалах исполнительного производства не имеется.
24 июля 2025 г. судебным приставом исполнителем ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ФИО3 по исполнительному производству <№> вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Копии указанных постановлений направлены в адрес должника посредством электронного документооборота, сведения о получении отсутствуют.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету должника ФИО1 5 августа 2025 г. сумма штрафа в размере 1000 руб. поступила на счет.
12 августа 2025 года исполнительное производство <№> окончено, поскольку требования исполнительного документа исполнены полностью.
Согласно статье 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (пункт 11) административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Судом установлено, что с заявлением об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в списании денежных средств на основании постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от 23 июля 2025 г. ФИО1 обратилась 5 сентября 2025 г., при этом ссылаясь на то, что она не была ознакомлена с данным постановлением и последствиях несвоевременного исполнения исполнительного документа, а также о наличии постановления о привлечении ее к административной ответственности, в связи с чем для установления причины списания вынуждена была обратиться в банк.
При этом из справки о движении денежных средств следует, что изначально со счета должника ФИО1 в счет оплаты штрафа было удержано 2000 руб., 6 августа 2025 г. 1000 руб. было возвращено.
Суд не усматривает оснований для вывода о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об ознакомлении ФИО1 с постановлением о возбуждении исполнительного производства <№> от 23 июля 2025 г., а также о привлечении к административной ответственности от 18 марта 2025 г., при том, что о дате рассмотрения дела об административном правонарушении последняя не была надлежаще извещена.
В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.
Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений и действий, принятых или совершенных органами государственной власти или должностными лицами (часть 3 статьи 62). Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).
В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу пункта 1 части 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к числу мер принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненадлежащем уведомлении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, невручении ей копии постановления о привлечении к административной ответственности от 18 марта 2025 г. и постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от 23 июля 2025 г., в не ознакомлении со сроками добровольного исполнения исполнительного документа, в не предупреждении должника о последствиях несвоевременного исполнения исполнительного документа, нарушают права и законные интересы ФИО1 на своевременное оспаривание постановления о привлечении к административной ответственности, а также (при согласии с ним) на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный в постановлении от 23 июля 2025 г. срок.
Поскольку административный истец не была уведомлена о возбуждении исполнительного производства, совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения до истечения срока для добровольного исполнения противоречат закону и нарушили ее права.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление в части признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности возвратить удержанную по исполнительному производству сумму подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в статье 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В пункте 7 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве указано, что, если акт органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, не вступил в законную силу, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (часть 1).
В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение (часть 3).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 февраля 2022 года № 453-О указал на то, что статья 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» регулирует порядок возбуждения исполнительного производства, который предполагает, что при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа определенным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года № 1626-О).
Основанием для возбуждения исполнительного производства <№> от 23 июля 2025 г. послужило постановление о привлечении об административном правонарушении, которое на момент возбуждения исполнительного производства считается вступившим в законную силу, до настоящего времени в установленном порядке заявителем не обжаловано, не отменено или незаконным не признано.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мелеуз и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления и возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО2, ФИО3, выразившиеся в ненадлежащем уведомлении ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, невручении ей копии постановления о привлечении к административной ответственности от 18 марта 2025 г. и постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от 23 июля 2025 г., в не ознакомлении со сроками добровольного исполнения исполнительного документа.
Обязать должностных лиц ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения, обязать возвратить ФИО1 денежную сумму в размере 1000 рублей, удержанную по постановлению от 18 марта 2025 года о назначении административного наказания.
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 14 ноября 2025 года.
Председательствующий судья Е.В. Аверьянова