Решение по делу № 2А-408/2023 от 19.07.2023 - об обязании привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Егорлыкский районный суд Ростовской области.

Дело № 2а-408/2023, УИД: 61RS0031-01-2023-000376-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре Ковалевской Е.А.,

с участием прокурора Лысенина А.А., представителя Администрации Егорлыкского района Ростовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области к Администрации Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к Администрации Егорлыкского района о признании бездействия незаконным и обязании привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Егорлыкского района Ростовской области установлено, что в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 № 97 ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги, находящейся в х. Кугейском Егорлыкского района Ростовской области, проходящей по ул. Мира на участке подъезд к х. Кугейский от автомобильной дороги ст. Егорлыкская – х. Кавалерский до ул. Октябрьской имеются многочисленные просадки дорожного покрытия, колеи, выбоины, в том числе в размере, превышающем по длине 15 см, глубине – 5 см, площади – 0,06 м.

В судебное заседание явился прокурор, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Администрация Егорлыкского района Ростовской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 60), обеспечив участие представителя – ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Дело рассмотрено с участием прокурора и представителя ответчика в соответствие с требованиями ст. 226 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 3, 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ № 196) предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ № 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункты 3.1.1, 3.1.2).

Полномочия по вопросам осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Егорлыкский район» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции Администрации Егорлыкского района Ростовской области.

При проведении 6 июня 2023 года прокуратурой Егорлыкского района проверки исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Егорлыкского района Ростовской области установлено, что в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 № 97 ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Егорлыкскому району, в х. Кугейском Егорлыкского района Ростовской области на протяжении автомобильной дороги, проходящей по ул. Мира от автомобильной дороги ст. Егорлыкская – х. Кавалерский до ул. Октябрьская имеются многочисленные просадки дорожного покрытия, колеи, выбоины, в том числе в размере, превышающем по длине 15 см, глубине – 5 см, площади – 0,06 м. Нарушение закона, выраженное в повреждении дорожного покрытия зафиксировано актом проверки, с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 7-14).

Участок автомобильной дороги, являющийся предметом спора, состоит в реестре муниципального имущества Егорлыкского района (л.д. 15 – 29).

Внесенное главе Администрации Егорлыкского района представление прокурора от 19 апреля 2023 года об устранении выявленных нарушений федерального законодательства (л.д. 30-33), оставлено без удовлетворения (л.д. 34).

Указанное свидетельствует о непринятии Администрацией Егорлыкского района Ростовской области необходимых мер по устранению недостатков в дорожном покрытии на вышеуказанном участке автомобильной дороги.

Таким образом, содержание и ремонт дорожного покрытия на данной дороге не отвечают требованиям «ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что снижает уровень безопасности дорожного движения и противоречит требованиям ФЗ № 196.

Суд принимает признание административного иска представителем Администрации Егорлыкского района, поскольку такое признание административным ответчиком административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, что является самостоятельным основанием для удовлетворения требований прокурора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны Администрации Егорлыкского района, выраженного в непринятии мер по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии дороги в х. Кугейском Егорлыкского района Ростовской области, проходящей по ул. Мира на протяжении дороги от автомобильной дороги ст. Егорлыкская – х. Кавалерский до ул. Октябрьская, в силу чего исковые требования прокурора Егорлыкского района подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым обязать Администрацию Егорлыкского района привести в соответствие с требованиями закона дорожное покрытие проезжей части на спорной автомобильной дороге.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Егорлыкского района Ростовской области, выразившееся в непринятии установленных законом мер по поддержанию в состоянии, соответствующем требованиям ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, находящейся в х. Кугейском Егорлыкского района Ростовской области, проходящей по ул. Мира на протяжении от автомобильной дороги ст. Егорлыкская – х. Кавалерский до ул. Октябрьская.

Обязать Администрацию Егорлыкского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, находящейся в х. Кугейский Егорлыкского района Ростовской области, проходящей по ул. Мира на протяжении от автомобильной дороги ст. Егорлыкская – х. Кавалерский до ул. Октябрьская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2023 года.