№
№
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург ДД.ММ.ГГГГ
Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Пиньчук И.И.,
при секретаре Зиненко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности - начальника юридического отдела муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации г. Оренбурга ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в суд, начальник юридического отдела муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации г. Оренбурга ФИО1 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что у администрации г. Оренбурга отсутствовала возможность исполнить решение суда по следующим основаниям. На выделенный объем субвенций в 2022 году заключены муниципальные контракты на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений с целью дальнейшего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения. Между администрацией г. Оренбурга и ООО «Специализированный застройщик Оренбургстрой» заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов на территории г. Оренбурга для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно муниципальному контракту, застройщик обязуется передать администрации г. Оренбурга объекты в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно списку подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО4 вошла в список получателей жилых помещений на выделенный объем субвенций 2022 года. После оформления жилого помещения в муниципальную собственность, проведения жеребьевки по распределению жилых помещений, из специализированного жилищного фонда жилое помещение будет предоставлено ФИО4 в сентябре 2024 года. Вина администрации г. Оренбурга в том, что жилое помещение будет предоставлено только к указанной дате, в данном случае отсутствует.
Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы должностные лица, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, представитель администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность предоставить ФИО4 за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования <адрес> не ниже установленных норм предоставления жилой площади.
На основании выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении администрации г. Оренбурга, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией г. Оренбурга не выполнены.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения администрации г. Оренбурга в размере 50000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок, которое было получено администрацией г. Оренбурга – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО6 администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, которое было получено администрацией г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения настоящего постановления, которое было получено администрацией г. Оренбурга – ДД.ММ.ГГГГ. Десять рабочих дня с момента получения администрацией постановления от ДД.ММ.ГГГГ истекли ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, которое было получено администрацией МО <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении администрации г. Оренбурга.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение им названных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за предыдущий срок или после наложения на должника административного штрафа на основании самой ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признаетсявиновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу закона, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Таких сведений в материалах дела не имеется.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации г. Оренбурга исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.
Администрация г. Оренбурга, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Возложенная на администрацию г. Оренбурга обязанность по обеспечению ФИО4 жилым помещением не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования из федерального и областного бюджета средств, либо иных условий. Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя.
Вопреки мнению заявителя, достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией г. Оренбурга всех зависящих от нее исчерпывающих, своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, направленных на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Сведений о том, что администрация г. Оренбурга обращалась в местный и областной бюджет о выделении денежных средств на предоставление жилого помещения конкретно для ФИО4 и ей было отказано, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что после оформления жилого помещения в муниципальную собственность, проведения жеребьевки по распределению жилых помещений из специализированного жилищного фонда МО «<адрес>» жилое помещение будет предоставлено ФИО4 в сентябре 2024 года, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.
С момента вынесения судебного решения – с 2022 года – прошел достаточно длительный период времени, в течение которого должником не предпринимались надлежащие меры для выполнения требований решения суда.
Квалификацию действий администрации г. Оренбурга по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, суд находит верной.
Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
Постановление о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание администрации г. Оренбурга назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга, - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности - начальника юридического отдела муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации г. Оренбурга ФИО1 - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Пиньчук