Дело № 2а-4280/2022 (УИД 53RS0022-01-2022-006182-13)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2022 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Шибанова К.Б.,
при секретаре Торосян Л.В.,
с участием заместителя прокурора Новгородского района Полушкина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Новгородского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Новгородского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно сведениям, предоставленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», административный ответчик состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты> то есть имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Осуществление административным ответчиком права на управление транспортными средствами при наличии вышеуказанных медицинских противопоказаний противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье его участников.
Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица МО МВД России «Новгородский», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заместитель прокурора Новгородского района Полушкин А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Федеральный закон № 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).
Исходя из п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Абзацем 3 п. 1 ст. 28 того же Федерального закона к числу оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее также – Перечень № 1604). В пункт 7 данного Перечня включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ – 10: F10 – F16, F18, F-19).
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377, управление транспортными средствами категории «B» лицами, страдающими алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, возможно после прохождения специального лечения при наличии стойкой ремиссии.
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителей транспортных средств. Гарантией достижения указанной цели служит п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, допускающий прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у соответствующего лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается возможность выявления заболевания, включенного в Перечень № 1604, в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Аналогичная правовая позиция приведена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 N 521-О.
В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было выдано водительское удостоверение <данные изъяты> подтверждающее право административного ответчика на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты>
Согласно заключению врача психиатра-нарколога <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, состоящий на учете (находящийся под диспансерным наблюдением) в данном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты> от наблюдения и лечения уклоняется. В связи с наличием указанного психического и поведенческого расстройства, а также отсутствием устойчивой ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что имеющееся у ФИО1 <данные изъяты>, обусловленное употреблением <данные изъяты>, создает реальную угрозу совершения административным ответчиком дорожно-транспортных происшествий, сопряженных с причинением имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью граждан, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Новгородского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ года, до снятия ФИО1 с учета (диспансерного наблюдения) в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 19 октября 2022 года.
Председательствующий К.Б. Шибанов