УИД 91RS0№-14
Дело №
Категория-2.132
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
29 августа 2022 года <адрес>
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи Солодовник Е.С.,
при секретаре Пфаф И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, Белогорскому городскому совету <адрес> Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес> Республики Крым, <адрес> отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, о признании прав собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Белогорский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым, Белогорскому городскому совету <адрес> Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, <адрес> Республики Крым, <адрес> отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, о признании прав собственности на земельный участок.
В обоснование исковых требований (уточненных в ходе судебного разбирательства) указано, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной государственной администрацией АР Крым издано распоряжение №-р о разрешении изготовления проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность для ведения садоводства на территории Белогорского городского совета из земель СТ «Дружба-Тайган» ФИО2, участок №, площадь – 0,0500 га, по угодьям пашня, для ведения садоводства. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 500 кв.м. на основании п.2 ч.6 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в связи с несоответствием месторасположения земельного участка документам территориального планирования и градостроительного зонирования, расположением земельного участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой не предусмотрен вид разрешенного использования – ведение садоводства. В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ году указано, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 500 кв.м., категория земель: категория не установлена, виды разрешенного использования: сведения отсутствуют, расположенного по адресу: <адрес>, из земель СТ «Дружба-Тайган» на территории Белогорского городского совета, участок №, является муниципальное образование городское поселение <адрес> Республики Крым. Согласно решению 25-й сессии Белогорского городского совета II созыва <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденные решением Белогорского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения, в соответствии с которыми статья 47 «Градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж1) главы IX «Градостроительные регламенты» раздела III «Градостроительные регламенты территориальных зон» указанных Правил была изложена в новой редакции, которая предусматривает среди прочих видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства также ведение садоводства (код 13.2), то есть осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных нужд; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей. Часть 3 статьи 47, изложенная в тексте указанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ в новой редакции, предусматривает минимальную площадь земельного участка для видов разрешенного использования – ведение садоводство (код 13.2): в городских населенных пунктах в размер 0,06 га, максимальную – 0,12 га. Однако, в примечании к указанному параметру отмечается, что допускается устанавливать размеры земельных участков, меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков и больше установленных градостроительным регламентом максимальных размеров земельных участков в соответствии с целым рядом оснований, в том числе в случае «формирования (предоставления) земельного участка на основании неисполненного решения органа местного самоуправления, органа землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым не утверждена документация по землеустройству (в случае завершения оформления права на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании, в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной государственной администрацией АР Крым является действующим и не отменено до настоящего времени, поэтому имеет место согласие органа местного самоуправления и отсутствуют основания для отказа в выдаче разрешения на оформление завершения прав на земельный участок. Согласно Апелляционному Определению Верховного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент вступления в законную силу решения суда первой инстанции (ДД.ММ.ГГГГ) предельный срок обращения в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 90:02:№, может быть реализовано только в судебном порядке путем предъявления соответствующего иска о признании за ним права собственности на данный объект недвижимого имущества. На основании вышеизложенного, истец обратился с данным исковым заявлением в суд о признании за ФИО2 права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером: №, для ведения садоводства.
Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым подал возражения, согласно которых считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. У истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, так как распоряжение <адрес>ной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, дает лишь право на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка и не подразумевают отчуждения земельного участка, документы о предоставлении земельного участка в собственность у истца отсутствуют. Ненадлежащий способ защиты права. Так, признание права, как способ защиты гражданских прав, предусмотрено абз.2 ст.12 ГК РФ. Между тем, исходя из принципа восстановления нарушенных прав (ст.1 ГК РФ), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление. С иском о признании права собственности может обратиться только лицо, фактически владеющее имуществом. Минимущество обращает внимание на тот факт, что приказ Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе предоставлении земельного участка бесплатно в собственность», является действующим, в судебном порядке не признан недействительным. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, подал в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела № без его участия и участия истца. На исковых требованиях настаивают и просят удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика – Белогорского городского совета <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица – <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, подал в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела № без участия их представителя в связи с загруженностью специалистов.
Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица - <адрес> отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица - Совета Министров Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников на основании имеющихся в деле материалов.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд признает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке ст. ст. 56, 57 ГПК РФ и оцененных судом в порядке ст. 67 ГПК РФдоказательствах.
В силу ст. 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.
В соответствии с требованиями ст. 148 ГПК РФ определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.
В силу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Судом установлено, что распоряжением <адрес>ной государственной администрации АР Крым «О разрешении изготовления проектов землеустройства по отводу земельных участков в собственность для ведения садоводства на территории Белогорского городского совета» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 разрешено изготовление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность из земель СТ «Дружба-Тайган» на территории Белогорского городского совета для ведения садоводства, участок №, площадь - 0,0500 га, по угодьям пашня, участок №, площадь - 0,07га, по угодьям пашня, для ведения садоводства. Возложена обязанность изготовить проекты землеустройства по отводу земельных участков в собственность для получения государственных актов на право собственности на земельные участки.
Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ году, правообладателем земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 500 кв.м.+/-8 кв.м., категория земель: категория не установлена; виды разрешенного использования: сведения отсутствуют; адрес: <адрес>, из земель СТ «Дружба-Тайган» на территории Белогорского городского совета, участок №; является муниципальное образование городское поселение <адрес> Республики Крым.
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка», ФИО2 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 500 кв.м. на основании п.2 ч.6 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в связи с несоответствием месторасположения земельного участка документам территориального планирования и градостроительного зонирования, расположением земельного участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой не предусмотрен вид разрешенного использования – ведение садоводства.
Согласно решению 25-й сессии II созыва Белогорского городского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым в части изменения градостроительных регламентов территориальных зон», в Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденные решением Белогорского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения, в соответствии с которыми статья 47 «Градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж1) главы IX «Градостроительные регламенты» раздела III «Градостроительные регламенты территориальных зон» указанных Правил была изложена в новой редакции, которая предусматривает среди прочих видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства также ведение садоводства (код 13.2), то есть осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных нужд; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей. Часть 3 статьи 47, изложенная в тексте указанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ в новой редакции, предусматривает минимальную площадь земельного участка для видов разрешенного использования – ведение садоводства (код 13.2): в городских населенных пунктах в размер 0,06 га, максимальную – 0,12 га. Допускается устанавливать размеры земельных участков, меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков и больше установленных градостроительным регламентом максимальных размеров земельных участков в соответствии с целым рядом оснований, в том числе в случае формирования (предоставления) земельного участка на основании неисполненного решения органа местного самоуправления, органа землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым не утверждена документация по землеустройству (в случае завершения оформления права на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона), осуществляется на основании, в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1 статьи 36).
Согласно п. 2 ст. 10 и п. 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
ДД.ММ.ГГГГ подписан и ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Договор между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).
С даты подписания Договора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> считается принятой в ФИО1 (статья 1 Договора), и на основании части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской ФИО1 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 и образования в составе Российской ФИО1 новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.
Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Статьей 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.
В соответствии с Уставом муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым к полномочиям муниципального образования городское поселение по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым.
В силу п. 19 ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены п. 1 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации.
К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подп. 1 и 4 – 6 п.2 статьи 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 5 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды;
- земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным;
- участком в трех экземплярах и их подписание, а также, направляет проекты;
- указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование;
- испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю.
В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов тогда, когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Согласно ч. 5 ст.3 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», переоформление прав, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, должно быть завершено до ДД.ММ.ГГГГ. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее – решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, бесплатно – в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона (пункт 1 части 2 статьи 13 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»).
На основании части 5 статьи 13 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.
Пунктами 5 – 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен перечень необходимых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя с целью предоставления земельного участка в порядке завершения оформления прав.
Приказом Министерства имущественных и земельных отношении Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент по предоставлению государственной услуги «Завершение оформления права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, начатого до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный регламент устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской ФИО1 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».
Подпункты 1 – 3 пункта 13.2 Административного регламента в качестве оснований для отказа в предоставления муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории; наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении и разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдача государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим лицом или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу положений подпунктов 1 – 3 пункта 1, подпункта 3 пункта 2 статьи 30, статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, разрабатываются Правила землепользования и застройки которые включают в себя градостроительные регламенты, определяющие правовой режим земельных участков.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.
Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверху земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Правовой режим земельного участка и объекта капитального строительства определяется также положениями градостроительного законодательства.
Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1, глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.
Согласно пункту 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.
Решением Белогорского городского совета <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым.
Решением Белогорского городского совета <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым.
Согласно ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым, завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ с разработчиками документации по землеустройству.
Никаких надлежащих относимых и допустимых доказательств несоответствия испрашиваемого земельного участка градостроительной документации, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, ответчиками не представлено.
В связи с чем, можно прийти к выводу о том, что как земельное, так и градостроительное законодательства исходит из сохранения прав на использование земельных участков по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории.
Тот факт, что при подготовке Правил землепользования и застройки, и определении границ территориальных зон не была учтена ранее разработанная градостроительная документация, факты предоставления и выделения земельных участков, сложившаяся планировка и существующее землепользование – не может являться препятствием для реализации истцом принадлежащего ему права на земельный участок в порядке завершения оформления прав, при том, что материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что эксплуатация земельного участка опасна для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
При таких обстоятельствах у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым не имелось оснований для отказа в передаче в собственность истца испрашиваемого земельного участка.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.
Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).
Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает на то, что в настоящее время он лишен возможности в установленном законом порядке приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании.
Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца путем признания за ним права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, -
РЕШИЛ:
Исковое заявление - удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель <адрес>.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности Муниципального образования городское поселение Белогорск Республики Крым на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения.
Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Белогорского районного суда
Республики Крым Е.С. Солодовник