РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года г.Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре судебного заседания Бренюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-407/2025 по административному исковому заявлению Иркутской таможни Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления к ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени,
УСТАНОВИЛ:
Иркутская таможня Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени. В обоснование административного иска, уточненного в порядке ст.46 КАС РФ, указано, что ** и ** на Владикавказский таможенный пост Северо-Осетинской таможни ФИО1 поданы пассажирские таможенные декларации (далее ПТД) в отношении двух транспортных средств, ввезенных из Республики Грузия в Российскую Федерацию, а именно в отношении транспортного средства <данные изъяты> ** выпуска VIN №; <данные изъяты>, ** выпуска, VIN №. В отношении каждого транспортного средства административным ответчиком поданы расчеты утилизационного сбора. При расчете утилизационного сбора ФИО1 применил льготный коэффициент для транспортных средств, в связи с ввозом товаров для личного пользования, в отношении каждого транспортного средства оформлены ТПО №, №. Согласно сведений, представленных МУ МВД России «Иркутское», указанные транспортные средства на регистрационный учет административным ответчиком и членами его семьи не ставились. В отношении указанных транспортных средств регистрационные действия осуществляли третьи лица ФИО4, ФИО5 Срок нахождения транспортных средств в собственности административного ответчика с момента получения ТПО в таможенном органе и до момента продажи составил ориентировочно 5 месяцев. Иркутской таможней проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1 Е.В. приобрел и переместил на территорию Российской Федерации два транспортных средства не для личного пользования, а для последующей перепродажи и получения прибыли, что подтверждается несовершением регистрационных действий по постановке транспортных средств на учет на имя административного ответчика и членов его семьи, а также сменой собственников транспортных средств. В период владения транспортным средством <данные изъяты> ** выпуска ** на сайте «Дром», «Авито» было размещено объявление о продаже транспортного средства, указана стоимость 3499000 руб. Согласно договора купли-продажи от **, заключенного между ФИО4 и ФИО1, стоимость транспортного средства составила 100000 руб. Однако из телефонного разговора с ФИО4, установлено, что транспортное средство <данные изъяты> ** выпуска было приобретено более чем за 3 000 000 рублей. Согласно отчёта в период владения автомобилем <данные изъяты>, ** выпуска ** на сайте «Дром» было размещено объявление о продаже транспортного средства стоимостью 3399000 руб. По результатам проверки установлено, что административный ответчик приобрел и переместил на территорию Российской Федерации транспортные средства не для личного пользования, а для последующей продажи. Следовательно, основания для применения льготного коэффициента для расчета суммы утилизационного сбора не имеется. Таким образом, по результатам камеральной таможенной проверки установлен факт не полной уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств на общую сумму 617200 руб. В связи с неуплатой утилизационного сбора в полном объеме таможенным органом в отношении транспортного средства <данные изъяты> ** выпуска VIN № начислены пени в сумме 132734,01 руб. за период с ** по **, в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ** выпуска, VIN №, начислены пени в сумме 120230,56 руб. за период с ** по **. Административный истец просит взыскать с ФИО1 обязательный платеж в виде утилизационного сбора в общей сумме 617200 руб. за ввезенные транспортные средства на территорию Российской Федерации из Республики Грузия, пени за неуплату утилизационного сбора в отношении транспортных средств в размере 252964,57 руб. по состоянию на **.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Исследовав материалы административного дела, материалы приказного производства №, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального Закона № 89-ФЗ, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее - Правила взимания утилизационного сбора).
Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.
Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).
Пунктами 2, 3, 5 Правил предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.
Коэффициенты и базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории M1 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили (приложение № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877)), в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории, предусмотрены разделом I Перечня и зависят от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.
Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
При этом, пунктом 3 раздела I Перечня предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчёта утилизационного сбора вне зависимости от объема двигателя (0,17 и 0,26) в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель в соответствии с пунктом 11 Правил (в редакции от 13.05.2022) представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, в том числе расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора. Документы, предусмотренные п.11 Правил должны быть представлены в течение 15 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации. Не представление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных п.п.11 и 14 названных Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
В соответствии с п.11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Таможенные органы в соответствии с п.13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ** и ** ФИО1 представил на Владикавказский таможенный пост Северо-Осетинской таможни пассажирские таможенные декларации с расчетами утилизационного сбора в отношении двух транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации из Республики Грузия: <данные изъяты> ** выпуска VIN №; <данные изъяты>, ** выпуска, VIN №. К заявлениям приложены договоры купли-продажи, технические заключения по определению данных и характеристик транспортных средств, расчеты сумм утилизационного сбора, платежное поручение об уплате авансового платежа.
Как следует из расчетов суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, заявленная базовая ставка составила 20 000 руб., использован коэффициент расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных для личного пользования – 0,26, итого сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате за каждое транспортное средство, составила 5200 руб.
По результатам проверки представленных ФИО1 документов таможенный орган выдал ТПО на вышеуказанные транспортные средства, согласно которым утилизационный сбор уплачен в размере 5200,00 руб. за каждое транспортное средство.
В соответствии со статьями 310, 331, 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза после выдачи ФИО1 ТПО на основании сведений, представленных ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», должностными лицами Иркутской таможни проведена камеральная таможенная проверка в части соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора.
В адрес административного ответчика ФИО1 направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки (л.д.21-22), а также требование о предоставлении документов и сведений, в соответствии с которым надлежало в течение 10 календарных дней с даты получения требования предоставить таможенному органу заверенные копии документов, подтверждающих его правомочия в отношении транспортных средств пояснения об обстоятельствах приобретения, целях приобретения и ввоза каждого транспортного средства, пояснения о причинах отчуждения, о причинах неосуществления действий по регистрации автомобилей (постановке на учет на своё имя или членов семьи), в случае распоряжения – заверенные копи документов, подтверждающих переход права владения, пользования, распоряжения) (л.д.23-24).
В ответ на требование административным ответчиком на электронный адрес Иркутской таможни направлено письменное сообщение о том, что транспортные средства ввезены для личного пользования, проданы после личной эксплуатации ввиду неисправностей и предстоящим дорогостоящим ремонтом (л.д.25).
В рамках проводимой камеральной проверки таможенным органом на основании полученных документов и сведений установлено, что ФИО1 и члены его семьи действия по регистрации (постановке на учет) в отношении проверяемых транспортных средств не совершали. После ввоза автомобилей на территорию Российской Федерации, без осуществления ФИО1 их регистрации и постановки на учет, были реализованы и поставлены на регистрационный учет третьими лицами.
Так, ** между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты> ** выпуска VIN № стоимостью 100000 руб. (л.д.72). ** данное транспортное средство поставлено на учет ФИО4 (л.д.70 оборот).
Согласно договору купли-продажи от **, заключенному между ФИО1 и ФИО5, последняя приобрела транспортное средство <данные изъяты>, ** выпуска, VIN №, уплатила за него денежные средства в размере 249000 руб. (л.д.71 оборот). ** данное транспортное средство постановлено ФИО5 на регистрационный учет ( л.д.71).
Исходя из представленных сведений указанные автомобили ФИО1 на себя, как на собственника, и на членов своей семьи на регистрационный учет поставлены не были.
Согласно представленному административным истцом отчету об истории транспортных средств, полученного с Интернет-ресурса «Дром», транспортное средство <данные изъяты> ** выпуска VIN № выставлялось на продажу ** с указанием стоимости 3800000 руб., в дальнейшем стоимость снижена до 3499000 руб. (л.д.60-69); транспортное средство <данные изъяты>, ** выпуска, VIN № выставлялось на продажу ** с указанием стоимости 3550000 руб., в дальнейшем стоимость снижена до 3399000 руб. (л.д.53-59).
По результатам камеральной проверки таможенный орган установив, что автомобили приобретены ФИО1 на территории Республики Грузии и ввезены в Российскую Федерацию не для личного пользования, а с целью их последующей продажи, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, пришел к выводу, что оснований для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, не имелось, что свидетельствует о неуплате ФИО1 утилизационного сбора в полном объеме. Таможенным органом составлен акт от **, в котором указаны результаты проверки, приведен расчет утилизационного сбора, подлежащего уплате (л.д.11-16). В адрес ФИО1 направлена копия данного акта, уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора (л.д.17-20).
Как указано в подпункте 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Транспортные средства для личного пользования» - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (подпункт 50 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
В соответствии со статьей 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.
Как следует из пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Поскольку вышеуказанные транспортные средства ФИО1 или членами его семьи в соответствии с действующим законодательством на регистрационный учет поставлены не были, их использование для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд, не подтверждено, следовательно, и ввоз на территорию Российской Федерации для личного пользования не подтвержден.
Кроме того, суд принимает во внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 г. № 1722, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года № 2407 утверждены изменения, вносимые в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с которыми пункт 5 дополнен абзацем следующего содержания: «Сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной»; сноска 6 изложена в следующей редакции: «Для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом после 1 августа 2023 г., в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ** (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до **
Вышеуказанные изменения действующего законодательства, нормативно закрепившие правовое регулирование спорных правоотношений подтверждают, что таможенным органом сделаны правильные выводы относительно несоблюдения административным ответчиком условий ввоза транспортных средств.
Отсутствие факта регистрации автомобилей на административного ответчика, периодичность ввоза и количество транспортных средств, ввезенных административным ответчиком на территорию Российской Федерации в 2022 году, подтверждают то обстоятельство, что ФИО1 спорные транспортные средства в Российскую Федерацию ввезены не в личных целях, а в целях последующей перепродажи.
Таким образом, из совокупности полученных документов в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в отношении физического лица ФИО1 следует, что административный ответчик приобрел на территории Республики Грузия и ввез на территорию Российской Федерации транспортные средства не для личного пользования, а для последующей перепродажи, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования.
Порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1, в том числе, повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории определены в разделе 1 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ** № (далее по тексту – Перечень).
В соответствии с Перечнем в случае ввоза физическим лицом транспортного средства с даты выпуска которого прошло более 3-х лет для личного пользования, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26 базовой ставки (размер утилизационного сбора в этом случае составляет 5200 рублей).
Как указано в Перечне (в редакции от **), при ввозе транспортного средства не для личного пользования, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 6,1 до 35,01 базовой ставки, размер которой установлен 20 000 руб. Соответственно, сумма утилизационного сбора в отношении такого транспортного средства должна составлять от 122 000 рублей до 700 200 рублей в зависимости от объема двигателя, в данном случае размер утилизационного сбора равен 308600,00 руб. за каждой транспортное средство (15,69*20000 руб.-5200,00 руб.).
Таким образом, факт неполной уплаты ФИО1 утилизационного сбора подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки, документами и сведениями, представленными в ходе камеральной таможенной проверки.
Расчет задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 617200 рублей судом проверен, расчет произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ** № (в редакции от **), при этом из величины сбора вычтены уже уплаченные ФИО1 суммы утилизационного сбора в размере 5 200 рублей за каждое транспортное средство марки. Оснований для признания представленного административным истцом расчета неверным, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца о взыскании с ФИО1 суммы утилизационного сбора в размере 617200 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Административным истцом также заявлены требования о взыскании с ФИО1 пени за неуплату утилизационного сбора в отношении транспортных средств в размере 252964,57 рублей.
Разрешая заявленные требования административного истца о взыскании пени за неуплату утилизационного сбора, суд исходит из следующего.
Согласно абзацу 4 пункта 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
На основании абзаца 4 пункта 11(2) Правил, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
Согласно статье 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации утилизационный сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и в соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от ** № является обязательным платежом, уплачиваемым при ввозе или производстве колесных транспортных средств и пошлины.
Иркутской таможней начислены пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств по состоянию на ** в размере 252964,57 рублей.
Представленный административным истцом расчет пени проверен судом, и признан арифметически верным.
В связи с чем, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению также требования административного истца о взыскании с ФИО1 пени за неуплату утилизационного сбора в размере 252964,57 рублей в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации из Республики Грузия транспортных средств.
В соответствии с пунктом 15(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Уведомление об уплате утилизационного сбора ФИО1 направлено таможенным органом заказным письмом с уведомлением **. В указанном уведомлении ФИО1 сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа указанного уведомления (л.д. 19-20). Согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № заказная корреспонденция направлена по адресу, указанному в пассажирской таможенной декларации, являющимся местом регистрации административного ответчика. Административным ответчиком заказная корреспонденция не получена, возвращена ** в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Таким образом, право на взыскание в судебном порядке доначисленной суммы утилизационного сбора и пени у Иркутской таможни возникло по истечении 20 календарных дней с даты возврата уведомления об уплате утилизационного сбора.
Учитывая, что утилизационный сбор по своей природе является одним из видов обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджет, его взыскание в судебном порядке должно осуществляться по правилам главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер.
В соответствии со статьей 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством
Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как усматривается из материалов дела, ** административный истец обратился к мировому судье судебного участка № ... и ... с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени. ** мировым судьей судебного участка № ... и ... вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу Иркутской таможни утилизационного сбора и пени.
В связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно исполнения судебного приказа определением мирового судьи от **, указанный судебный приказ отменен.
С административным иском в суд административный истец обратился ** путем почтового отправления.
Таким образом, порядок и сроки обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа и в районный суд с административным исковым заявлением таможенным органом соблюдены, поскольку данный административный иск подан в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Доказательств уплаты утилизационного сбора административным ответчиком предоставлено не было.
На основании изложенного, с учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд считает требования административного истца о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора в размере 617200 рублей, а также пени за неуплату утилизационного сбора в размере 252964,57 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Принимая во внимание, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со статьей 114 КАС РФ, взыскивается в доход местного бюджета с административного ответчика.
Таким образом, с учетом существа постановленного судом решения, с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 22403,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования административного искового заявления Иркутской таможни Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления к ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени.
Взыскать с ФИО1 в пользу Иркутской таможни Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 617200 руб., пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате утилизационного сбора в размере 252964,57 руб. по состоянию на **.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 22403,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В.Черных
Мотивированное решение составлено 07.03.2025.