РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 30 июля 2025 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Подсосовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Зеи Амурской области о признании незаконным решения и возложении обязанности по восстановлению в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

С <Дата обезличена> ФИО3 состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», в состав его семьи входила супруга ФИО2

<Дата обезличена> ФИО3 умер, в связи с чем постановлением главы администрации города Зея от <Дата обезличена> исключен из списков граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нем местностей, совместно с ним снят с учета и член его семьи.

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Зеи, просит признать незаконным решение администрации города Зеи от <Дата обезличена> об отказе в восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязать ответчика восстановить ее в списке граждан, имеющих право на получение указанной жилищной субсидии, по категории «инвалиды» с датой постановки на учет с <Дата обезличена>, в обоснование указав, что она проживала с мужем, являлась членом его семьи, в связи с чем за ней сохраняется право на получение жилищной субсидии, в мае 2025 года она обратилась в администрацию города Зеи с заявлением о восстановлении ее в указанных списках граждан, решением от <Дата обезличена> в удовлетворении ее требований отказано, поскольку право на получение жилищной субсидии сохраняется у тех челнов семьи, у которых заявители умерли не ранее <Дата обезличена>, считает данное решение ответчика незаконным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлена, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с требованиями не согласен, указал, что до внесения изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на ее получение, не была предусмотрена, в связи со смертью ФИО3 истцу было предложено представить документы, подтверждающие ее право состоять на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, такие документы ФИО2 представила, в связи с чем ФИО3 вместе с супругой был исключен из указанных списков в связи с его смертью, возможность восстановления на учет лица, включавшегося в списки в качестве члена семьи гражданина, состоящего на учете, законом не предусмотрена, поэтому оснований для признания незаконным отказа в восстановлении истца на учете не имеется, поскольку она на учете гражданин, имеющих право на получение жилищной субсидии, не состояла, с <Дата обезличена> на основании заявления принята на учет граждан, имеющих право на получение указанной жилищной субсидии, по категории «инвалиды» с составом семьи два человека, считает, что основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Представитель третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в представленном отзыве указал, что основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, так как на момент смерти ФИО3 возможность сохранения права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на ее получение, не была предусмотрена.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, (далее - Положение) устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

Согласно п. 2 и 3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся исполнительными органами субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан; исполнительные органы субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В судебном заседании установлено, что с <Дата обезличена> ФИО3 состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», в состав его семьи входила супруга ФИО2

<Дата обезличена> ФИО3 умер, в связи с чем постановлением главы администрации г. Зея от <Дата обезличена> исключен из списков граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нем местностей, совместно с ним снят с учета и член его семьи, поскольку возможность сохранения права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете, законодательством, действовавшим на момент смерти ФИО3, не была предусмотрена.

<Дата обезличена> ФИО2 обратилась в администрацию города Зеи с заявлением о восстановлении ее в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды» с датой постановки на учет с <Дата обезличена>.

Решением администрации города Зеи от <Дата обезличена>, изложенным в протоколе жилищной комиссии администрации города Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в восстановлении ФИО2 в указанном списке граждан отказано, поскольку на момент смерти ФИО3 возможность сохранения права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на ее получение, не была предусмотрена.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно пп. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (в редакции постановления Правительства РФ от 14 ноября 2007 года № 780) смерть гражданина является основанием для снятия его с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Буквальное толкование данной нормы права свидетельствует о том, что снятию с учета подлежит умерший гражданин, при этом ни Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, ни Положение (в указанной редакции) не содержат прямого указания на одновременное снятие с учета членов семьи умершего гражданина.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, вступившим в действие с 1 января 2012 года, статья 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» дополнена нормой, которой предусмотрен особый вид преемства права на получение жилищной субсидии, а также определен круг лиц, входящих в состав правопреемников. Согласно данной норме в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи; в этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Аналогичная норма введена в пп. «з» п. 21 Положения в редакции постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 года № 909.

До внесения указанных изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение прямо предусмотрена не была, как и не имелось в законе прямого запрета на такое правопреемство.

Как установлено Конституцией РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч.2 ст.19).

Из анализа приведенных норм права следует, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введение в действие Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (членов семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии) в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Как установлено статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей данного Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно данным записи акта о заключении брака № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> между ФИО3 и ФИО4 зарегистрирован брак, после регистрации брака супругам присвоена фамилия Шох, Шох.

Согласно данным ОВМ МО МВД России «Зейский» ФИО3 и ФИО2 имели регистрацию по адресу: <адрес> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> соответственно.

Как видно из материалов учетного дела, в заявлении ФИО3 о постановке на учет в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии от <Дата обезличена> указан состав семьи 2 человека.

Согласно данными списков граждан, имеющих право по получение социальных выплат на приобретение жилья, по состоянию на <Дата обезличена>, на <Дата обезличена> в них под номерами 630, 524 соответственно включены ФИО3, ФИО2

Следовательно, ФИО2, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее мужа ФИО3 до <Дата обезличена>, доводы ответчика об обратном, равно как и доводы о необходимости подтверждения истцом права состоять на указанном учете граждан в порядке преемства такого права после смерти супруга являются несостоятельными.

Данных о получении ФИО2 мер социальной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ответчиком не представлено.

Изложенное указывает на наличие оснований для признания права ФИО2 на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем суд принимает решение о признании незаконным оспариваемого решения ответчика об отказе истцу в восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и возлагает на ответчика обязанность восстановить истца в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды» с датой постановки на учет с <Дата обезличена>.

Нахождение истца с <Дата обезличена> на учете граждан, имеющих право на получение указанной жилищной субсидии, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является, поскольку в силу ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

При таких данных исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Зеи Амурской области от <Дата обезличена> об отказе ФИО2 в восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Возложить на администрацию города Зеи Амурской области (ИНН <Номер обезличен>) обязанность восстановить ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды» с датой постановки на учет с <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено 13 августа 2025 года

Судья Н.Н. Шевчук