Дело № 2а-5831/2022
УИД: 42RS0009-01-2022-010297-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.,
при секретаре Клабуковой Е.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово
29 декабря 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Абасс ЛИЦО_2 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным решений
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 Абасс ЛИЦО_2 обратилась в Центральный районный суд г.Кемерово с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Требования мотивированы тем, что Решением ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** в отношении ФИО1 было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до **.**.****.
Решением ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.****, на основании п.2 ст.9 Федерального Закона от 25.07.2022 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации мне был аннулирован ранее выданный вид на жительство.
С указанными решениями ФИО1 не согласна, считает их незаконными так как ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ. Штраф был ею оплачен в размере 2000 рублей своевременно.
Повторно также была привлечена к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ. **.**.**** штраф также был ею оплачен в размере 2000 рублей.
ФИО1 состит в браке с гражданином Российской Федерации ЛИЦО_4 ЛИЦО_2 ЛИЦО_4 оглы **.**.**** года рождения. От брака есть дети (граждане Российской Федерации) - ЛИЦО_4 ЛИЦО_2 оглы **.**.**** года рождения и ЛИЦО_4 ЛИЦО_2 **.**.**** года рождения.
Решение ГУ МВД России по Кемеровской области принято без учета её личной, семейной жизни, длительности пребывания в Российской Федерации. Считает, что совершенные ею административные правонарушения не являются грубыми, а наложенные на нее ограничения не соответствуют характеру совершенных правонарушений.
Кроме сложившихся в Российской Федерации личной жизни и семейных отношений, связи с иностранным государством ФИО1 не имеет. Считает, что в силу указанных обстоятельств примененные к ней санкции не являются соразмерными.
На территории Российской Федерации истец проживает длительное время, каких-либо серьезных правонарушений не допускала, была трудоустроена.
Полагает, что решение административного органа было принято без учета личной и семейной жизни, носит чрезмерный характер, не отвечает принципу соразмерности. Совершенные ею на территории Российской Федерации административные правонарушения не носят общественно опасного характера, административные штрафы оплачены.
Административный истец просит признать незаконным решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от **.**.****, признать незаконным решение об аннулировании вида на жительство от **.**.**** ###.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца – ФИО2 на удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от **.**.**** не настаивала, просила признать незаконным и отменить решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 ФИО1 Абасс ЛИЦО_2.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области – ЛИЦО_7, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области, административного истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является гражданкой Республики Азербайджан.
**.**.**** ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Кемеровской области с заявлением о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации, по которому **.**.**** принято положительное решение о выдаче вида на жительство на основании подпункта 9 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
**.**.**** УМВД России по г.Кемерово в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
**.**.**** ГУ МВД России по Кемеровской области в отношении ФИО1 вынесено решение ### об аннулировании вида на жительство.
В качестве основания принятия решения об аннулировании вида на жительство в РФ в отношении ФИО1. указаны положения п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в РФ.
Также в оспариваемом решении ### от **.**.**** указано о том, что ГанбароваС.А.к. на территории РФ два и более раз в течение трех лет была привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Вместе с тем, указанные обстоятельства не являлись основанием для принятия оспариваемого решения.
Решением ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** о неразрешении въезда в Российскую Федерацию было отменено. (л.д. 17-22)
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
Вид на жительство выдается без ограничения срока действия
Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Судом достоверно установлено, что **.**.**** УМВД России по г. Кемерово в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Решением ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.****, решение УМВД России по г. Кемерово в отношении ФИО1. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию было отменено.
Таким образом, на момент принятия в отношении административного истца оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство в РФ, решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию не было признано незаконным, не было отменено и являлось действующим.
Как следует из просительной части административного искового заявления, административным истцом не заявлено требование об отмене решения ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** ### об аннулировании ФИО1 Абасс ЛИЦО_2 вида на жительство в Российской Федерации, несмотря на то, что позиция стороны административного истца в судебном заседании фактически сводилась к отмене решения ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** ### об аннулировании ФИО1 Абасс ЛИЦО_2 вида на жительство в Российской Федерации.
Принимая во внимание, что административный ответчик является федеральным органом, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика формальных оснований для вынесения оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство в РФ иностранного гражданина ФИО1 **.**.**** года рождения законности оспариваемого решения на момент его вынесения.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что, поскольку в настоящее время решение о неразрешении въезда в РФ в отношении ФИО1, которое послужило основанием для принятия оспариваемого истцом решения, отменено, имеются основания для отмены оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство истца в РФ от **.**.****.
Поскольку юридически значимые обстоятельства для разрешения спора по существу, в части наличия у административного ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области законных оснований для вынесения оспариваемого решения на дату его принятия **.**.**** установлены, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования в части отмены решения об аннулировании вида на жительство истца в РФ от **.**.****.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 Абасс ЛИЦО_2 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным решений – удовлетворить частично.
Отменить решение ГУ МВД России по Кемеровской области от **.**.**** ### об аннулировании ФИО1 Абасс ЛИЦО_2 вида на жительство в Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.Б. Прошин
В окончательной форме решение изготовлено 07 января 2023 года.