Производство № 2а-7158/2025
УИД 28RS0004-01-2025-016506-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кондратова А.П.,
при секретаре Бариновой Е.А.,
с участием: представителя призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» и призывной комиссии г. Благовещенска – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указв, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области. Призывной комиссией г. Благовещенска вынесено решение о призыве ФИО2 на военную службу. Не согласившись с вынесенным решением, он обратился с жалобой в призывную комиссию Амурской области. 6 ноября 2025 года призывной комиссией Амурской области принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. Полагает, что решение призывной комиссии Амурской области от 06.11.2025 г. является незаконным, поскольку принято без учета состояния здоровья призывника. При прохождении медицинского обследования он предъявил заключение врача-проктолога от 17.10.2025 г., медицинское заключение о состоянии здоровья от 17.10.2025 г. № 139. С учетом указанных документов, в соответствии с п. «б» ст. 46 Расписания болезней, ему подлежала установлению категория годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе, в связи с чем он подлежал освобождению от призыва на военную службу. Направление на дополнительное медицинское обследование ему не выдавалось. Несмотря на имеющийся у ФИО2 диагноз, который свидетельствует о наличии у него заболевания, предусмотренного п. «б» ст 46 Расписания болезней, ему выставлена призывная категория годности к военной службе.
На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии Амурской области от 6 ноября 2025 года.
В судебном заседании представитель призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» и призывной комиссии г. Благовещенска – ФИО1 просила оставить административные исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым призывной комиссией г. Благовещенска принято решение о призыве ФИО2 на военную службу с учетом представленных им медицинских документов, которые приобщены к материалам личного дела призывника. Решение принято на основании ст. 46в, 59в гр.1 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». ФИО2 установлена категория годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией г. Благовещенска принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. Данное решение обжаловано ФИО2 в призывную комиссию Амурской области. По результатам рассмотрения жалобы решение призывной комиссией г. Благовещенска утверждено призывной комиссией Амурской области, однако с учетом результатов контрольного медицинское освидетельствования ФИО2 изменена категория годности с Б-3 на Б-4 в соответствии со ст. 23г, 66д, 46в, 59в Расписания болезней. Решение принято призывной комиссией Амурской области в рамках полномочий, определенных законом, и не нарушает права и законные интересы административного истца.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Выслушав представителя призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» и призывной комиссии г. Благовещенска – ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение).
В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 Положения).
В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 4 Положения).
В приложении к указанному Положению приведены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
К пункту «г» статьи 23 Расписания болезней, являющегося приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, относятся: системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга: при наличии объективных данных без нарушения функций. Пунктом «д» статьи 66 Расписания болезней предусмотрены болезни позвоночника при наличии объективных данных без нарушения функций; пунктом «в» статьи 46 Расписания болезней – геморрой с редкими осложнениями при успешном лечении; пунктом «в» статьи 59 Расписания болезней – другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: с незначительным нарушением функций.
Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии г. Благовещенска, оформленным протоколом от 31.10.2025 г. № 23, ФИО2 призван на военную службу с установлением категории годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 3. Решение принято на основании положений п. «в» ст. 46, п. в» ст. 59 графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.
Указанное решение призывной комиссии г. Благовещенска обжаловано ФИО2 в призывную комиссию Амурской области.
6 ноября 2025 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО2 врачами из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата Амурской области, проверки установленного диагноза и вынесенного заключения о категории годности призывника, с учетом медицинской документации, результатов личного осмотра призывника, его жалоб на состояние здоровья, призывной комиссией Амурской области принято решение об утверждении решения призывной комиссии г. Благовещенска, оформленного протоколом от 31.10.2025 г. № 23.
Вместе с тем, указанным решением призывной комиссии Амурской области от 06.11.2025 года ФИО2 изменена категория годности на Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. По данным объективного исследования ФИО2 выставлен диагноз: «ВАР головного мозга: ретроцеребеллярная киста. Остеохондроз грудного отдела позвоночника, хроническое течение, ремиссия. Хронический геморрой, стадия стойкой ремиссии с редкими обострениями, без осложнений. Хронический гастрит».
Оснований для направления ФИО2 в соответствии с пунктом 20 Положения о военной врачебной экспертизе в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания у комиссии не имелось.
Материалами дела подтверждается, что данные о состоянии здоровья и медицинские документы, на которые ссылается ФИО2 в административном исковом заявлении, учтены врачами-специалистами при определении категории годности; правильность основанного на нем решения призывной комиссии подтверждены имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования; решение медицинской комиссии принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом жалоб призывника на состояние здоровья и результатов медицинского обследования; доказательств, подтверждающих наличие у призывника каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, нежели «Б-4».
Контрольное медицинское освидетельствование проведено в соответствии абзацем вторым пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В административном исковом заявлении ФИО2 фактически выражает несогласие с результатами медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования, однако заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФИО2 не подавалось.
При этом согласно положениям п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», инициирование независимой военно-врачебной носит заявительный порядок.
Предусмотренным законом способом защиты прав административный истец не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза не обращался.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, оспариваемое решение призывной комиссии Амурской области, принятое по результатам контрольного медицинского освидетельствования призывника, оформленное протоколом от 6 ноября 2025 года № 14, об утверждении решения призывной комиссии г. Благовещенска от 31 октября 2025 года о призыве ФИО2 на военную службу, отвечает критериям законности, вынесено уполномоченным органом по вопросу, относящемуся к его компетенции, с соблюдением установленного законом порядка и не нарушает прав и законных интересов административного истца.
С учетом изложенного, заявленные ФИО2 административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Амурской области об утверждении решения призывной комиссии города Благовещенска от 31 октября 2025 года о призыве ФИО2, *** года рождения, на военную службу, оформленного протоколом заседания призывной комиссии Амурской области от 6 ноября 2025 года № 14, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2025 года.
Председательствующий судья А.П. Кондратов