2а-3334/2023

56MS0046-01-2022-003817-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 представителя административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика МИФНС № 13 по Оренбургской области – ФИО3, представителя административного соответчика МИФНС № 15 по Оренбургской области – ФИО4, представителя административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Оренбургской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы,

УСТАНОВИЛ :

ФИО6 обратился с иском к Государственному учреждению-отделению Пенсионного фонда Российской Федерации, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Оренбургской области (далее по тексту - ОПФР по Оренбургской области, МИФНС № 13 по Оренбургской области), указав, что у него образовалась переплата по страховым взносам за истекшие периоды до 01.01.2017 года в размере 10399,62 руб. Ссылаясь на пп.5 п.1 ст.21, пп.7 п.1 ст.32, п.6 ст.78 Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ), просил обязать ОПФР по Оренбургской области, МИФНС № 13 по Оренбургской области возвратить ему из бюджета излишне уплаченную сумму в размере 10399,62 руб., сумму оплаченной госпошлины в размере 416 руб..

Определением суда к участию в деле административным соответчиком привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области.

В судебное заседание административный истец ФИО6 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель действующая на основании доверенности ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить. Считала, что налоговым органом было необоснованно отказано истцу в возврате излишне уплаченных страховых взносов. Полагала, что срок исковой давности и срок подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога истцом не пропущены.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Оренбургской области, действующая на основании доверенности – ФИО3, представитель административного соответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области, действующий на основании доверенности – ФИО4, возражали против удовлетворения требований. При этом указали, что доказательств направления в адрес налогоплательщика о наличии переплаты не имеется, вместе с тем указывали об отсутствии законных оснований для направления такого уведомления период её образования, в связи чем просили отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

В судебном заседании представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, действующий на основании доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть в отсутствие надлежащим образом, извещенного административного истца.

Заслушав доводы представителей административного истца, административных ответчиков, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 21, 78 НК РФ, налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей по налогам, сборам, страховым взносам, погашения недоимки по иным налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, страховым взносам и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст.78 НК РФ (п.1 ст.78 НК РФ).

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со ст.229 НК РФ) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления, что предусмотрено п.6 ст.78 НК РФ.

С 01.01.2017 года налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее 10 дней со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам (п.3 ст.78 НК РФ).

В силу п.7 ст.78 НК РФ, заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

В случае пропуска указанного срока обращение в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога производится в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности, предусмотренные п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец 27.05.2022 года обратился в МИФНС № 13 по Оренбургской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов через личный кабинет налогоплательщик, 18.07.2022 года обратился в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов

Согласно ответу на обращение № ... от 24.06.2022 года ФИО6 налоговым органом было отказано в возврате сумм налога в связи с тем, что предусмотренный п.7 ст.78 НК РФ трехлетний срок для подачи такого заявления истек.

Согласно ответу на обращение № ... от 16.08.2022 года, ФИО6 ОПФР по Оренбургской области так же было отказано в возврате сумм налога в связи с тем, что предусмотренный п.7 ст.78 НК РФ трехлетний срок для подачи такого заявления истек.

В адрес ФИО6 налоговым органом было направлено сообщение о факте излишней уплаты налога за исх. № ... от 24.10.2017 года, № ... от 24.10.2017 года, что свидетельствует об осведомленности налогоплательщика о возникшей переплате. При этом отсутствие документа, подтверждающего факт направления данного уведомления, в связи с его уничтожением из-за истечения срока хранения, не свидетельствует о том, что такое уведомление не было направлено налогоплательщику надлежащим образом, так как данное уведомление было подписано надлежащим должностным лицом, имеет исходящий номер и дату его направления.

Оснований сомневаться в направлении уведомления ФИО6 у суда не имеется. Согласно пункта 314 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения утвержденного Приказом Федерального архивного агентства РФ от 20 декабря 2019 г. N 236, срок хранения документов (переписка, уведомления, требования, акты, решения, постановления, возражения, жалобы, заявления) о разногласиях по вопросам налогообложения, взимания налогов и сборов в бюджеты всех уровней составляет 5 лет. При этом, с момента наступления обязанности по уплате ФИО6 страховых взносов до момента поступления дела в уполномоченный на разрешение спора суд, 5-ти летний срок истек. Таким образом, отсутствие соответствующего почтового уведомления обусловлено исполнением налоговым органом нормативных требований о его уничтожении и не может рассматриваться как непредставление доказательств со стороны административного ответчика.

Часть 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ предусматривала, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Аналогичная норма содержится в пункте 7 статьи 78 НК РФ: заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Часть 8 статьи 16 этого же Закона предусматривала, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Пункт 1 части 9 статьи 15 этого же Закона № 212-ФЗ предусматривал, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Соответственно, учитывая что обязанность по осуществлению расчета и его предоставлению возлагалась на самого плательщика взносов, ФИО6 должен был знать о переплате страховых взносов в день предоставления декларации, но не позднее дня, установленного законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.06.2001 года № 173- 0 указал, что закрепление в ст.78 НК РФ трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ст.78 НК РФ направлена не на ущемление прав налогоплательщика, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. Названные положения не препятствуют заявителю в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с требованием о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст.200 ГК РФ).

По смыслу п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, учитывая, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с данными требованиями. При этом суд полагает, что ФИО6 как налогоплательщик индивидуальный предприниматель мог и должен был узнать об образовавшейся у него переплате по налогам при подаче налоговых деклараций в налоговый орган.

Кроме того, информацию о наличии переплаты истец мог своевременно получить обратившись с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, либо подав заявление о проведении совместной сверки расчетов по налогам в соответствии п. 3 ст.78 НК РФ.

Также, в силу ст.52 НК РФ, налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.. Следовательно, истец, исчисляя и уплачивая страховые взносы самостоятельно, он должен был знать об излишне уплаченных суммах страховых взносах непосредственно в момент их уплаты. При этом истец не воспользовался правом провести сверку расчетов для выяснения наличия переплаты и размера такой переплаты.

Из материалов дела следует, что переплата по налогу у истца возникла 01.01.2017 года, а 24.10.2017 года налоговым органом ФИО6 по месту его жительства направлялось соответствующее уведомление. При этом в силу ст. 231 НК РФ истец не лишен был возможности подать заявление в налоговый орган о возврате излишне удержанной суммы страховых взносов одновременно с представлением налоговой декларации. Таким образом, срок исковой давности по заявленным требованиям исчисляется с момента направления налоговым органом соответствующего уведомления, а именно с 24.10.2017 года и истек 24.10.2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме в связи с пропуском им срока исковой давности и отсутствии оснований для его восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Оренбургской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы за истекшие периоды до 01.01.2017 года в размере 10399 рублей 62 копейки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме принято 17 мая 2023 года

Судья подпись О.К.Месяц