61RS0023-01-2023-003365-79

№2а-3500/2023г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.08.2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Шемшур М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Шахты Ростовской области, заинтересованные лица военный комиссариат г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области, военный комиссариат Ростовской области, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Шахты Ростовской области, военному комиссариату г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области, военному комиссариату Ростовской области об обжаловании решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области. Решением призывной комиссии г.Шахты от 19.06.2023г. он призван на военную службу. С данным решением он не согласен по причине того, что при прохождении призывных мероприятий не учитывалось его состояние здоровья, а именно: жалобы на боли в позвоночнике, преимущественно в шейном отделе, усиливающиеся при физической нагрузке. Данные жалобы указывают на наличие таких заболеваний, как остеохондроз. Данное заболевание подпадает под ст.66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013г. В связи с указанным заболеванием ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» и он должен быть признан ограниченно годным к военной службе в Вооруженных силах РФ, а также решением призывной комиссии освобожден от призыва. Кроме того после вынесения решения о призыве на военную службу ему не была выдана повестка на отправку. Таким образом, при определении ему категории годности было нарушено постановление Правительства РФ №565 от 04.07.2013г. «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Шахты Ростовской области от 19.06.2023г. о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию г.Шахты Ростовской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решение о направлении на дополнительное обследование для уточнения имеющихся заболеваний.

Протокольным определением суда от 20.07.2023г. исключены из числа административных ответчиков – военный комиссариат г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» и привлечены в качестве заинтересованных лиц.

Протокольным определением суда от 20.07.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2

Административный истец в судебное заседание явился, поддержал требования в полном объеме, при этом не смог пояснить по каким основаниям просит признать решение призывной комиссии г.Шахты Ростовской области от 19.06.2023г. о его призыве на военную службу незаконным, настаивая на том, что призывная комиссия г.Шахты Ростовской области обязана была направить его на дополнительное обследование для уточнения имеющихся заболеваний.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, направил в адрес суда письменный отзыв на административный иск, в котором указал на необоснованность заявленных требований.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя призывной комиссии г.Шахты Ростовской области.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» - ФИО3, действующий на основании доверенности №2/Ю/23 от 27.01.2023г., в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований и пояснила, что представленных административным истцом медицинских документов для вынесения решения о категории годности было достаточно. Наличие остеохондроза первой степени влечет за собой установление категории годности «Б4» независимо от его вида. У ФИО1 имеется заболевание, но на момент осмотра острых клинических проявлений не было.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца необоснованными и подлежащими отклонению.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу пункта 1 статьи 26 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет 01.02.2018г. с категорией годности – годен к военной службе в сухопутных силах (л.д.32).

На основании решения призывной комиссии г.Шахты от 29.05.2019г. административному истцу предоставлена отсрочка на основании подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с обучением) до 30.06.2020г.

На основании решения призывной комиссии г.Шахты от 05.11.2020г. ФИО1 предоставлена отсрочка на основании подп. «а» п.1 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья) до 01.04.2021г.

Решением призывной комиссии Ростовской области (протокол №50 от 21 декабря 2020г.) утверждено решение призывной комиссии г.Шахты №13 от 05.11.2020г. о предоставлении отсрочки на основании подп. «а» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.04.2021г.

На основании решения призывной комиссии г.Шахты от 09.06.2021г.. предоставлена отсрочка на основании подп. «а» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья) до 01.10.2021г.

Решением призывной комиссии г.Шахты от 21.10.2021г. призван на военную службу.

Однако, решением призывной комиссии Ростовской области (протокол №54 от 28.12.2021г.) решение о призыве призывной комиссии г.Шахты от 21.10.2021г. отменено ввиду выполнения установленного задания на призыв, призыв перенесен на весну 2022г.

Таким образом, из личного дела призывника ФИО1 следует, что административному истцу неоднократно предоставлялась отсрочка от призыва, в том числе и по состоянию здоровья.

В весенний призыв 2023г. ФИО1 также проходил медицинское освидетельствование и на основании решения призывной комиссии г.Шахты Ростовской области от 19 июня 2022г. (протокол №33 от 19 июня 2023г.) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности «Б» на основании медицинского освидетельствования и в соответствии со ст.34г, 24г, 59в. 13д, 66д, 68г. Расписания болезней (л.д.25).

Доводы административного истца, о том, что призывная комиссия г.Шахты должна была выдать ему направление на дополнительное медицинское обследование, т.к. он имеет заболевание – остеохондроз, суд находит несостоятельными, поскольку на призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В данном случае медицинское освидетельствование ФИО1 в весенний призыв 2023г. было организовано административным ответчиком, что не ставилось под сомнение сторонами в судебном заседании, и на основании медицинского освидетельствования ФИО1 призывная комиссия г.Шахты Ростовской области установила ему степень годности с незначительными ограничениями.

Что же касается доводов административного истца о том, что имеющееся у него заболевание – остеохондроз подпадает по ст.66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 и ему должна быть определена категория годности к военной службе «В», т.е. он должен быть признан ограниченно годным к военной службе в Вооруженных силах РФ и решением призывной комиссии освобожден от призыва, то данные доводы суд находит несостоятельными.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

К статье 66 Расписания болезней, на которую ссылается административный истец, относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" статьи 66 Расписания болезней.

К пункту "в" статьи 66 Расписания болезней относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

К пункту "б" относятся: остеохондропатии позвоночника (кифозы, структурные и неструктурные сколиозы III степени) с умеренной деформацией грудной клетки и дыхательной недостаточностью II степени по рестриктивному типу;инфекционный спондилит с редкими (1 - 2 раза в год) обострениями;распространенный деформирующий спондилез и межпозвонковый остеохондроз с множественными массивными клювовидными разрастаниями в области межпозвонковых сочленений со стойким болевым синдромом; спондилолистез II степени (смещение от 1/4 до 1/2 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом; состояние после удаления межпозвонковых дисков для освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней. Для умеренной степени нарушения функций характерны:невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1 - 2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I - II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника; ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника; слабость мышц конечностей, быстрая их утомляемость, парезы отдельных групп мышц без компенсации их функций.

Между тем, из личного дела призывника ФИО1, в котором содержатся медицинские заключения о его состоянии здоровья, следует, что заболеваний, подпадающих под перечень заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" статьи 66 Расписания болезней, и дающих право на установление категории годности «В», у административного истца не имеется.

Более того, в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

К тому же, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванный на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы.

Поэтому административный истец не лишен права обжаловать результаты медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии г.Шахты Ростовской области в призывную комиссию Ростовской области, предоставив в призывную комиссию Ростовской области дополнительные медицинские документы, которые не были предоставлены им при проведении медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2023г. и на которые он ссылался в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что административным истцом не представлено суду бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва в 2023 году он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности В - ограниченно годен к военной службе, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены нарушения, которые привели к принятию призывной комиссией г.Шахты Ростовской области незаконного решения в отношении ФИО1

Призывная комиссия, принимая оспариваемое ФИО1 решение, действовала законно, в соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006г. №663, ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" без нарушения прав и законных интересов административного истца.

Поскольку решение призывной комиссии г.Шахты Ростовской области от 19 июня 2023г. в отношении ФИО1 соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, то в данном случае отсутствует совокупность обстоятельств, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при наличии которых иск может быть удовлетворен.

Поэтому с учетом вышеперечисленных норм права и установленных судом обстоятельств дела требования административного истца подлежат отклонению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к административному ответчику призывной комиссии города Шахты Ростовской области, заинтересованные лица военный комиссариат г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области, военный комиссариат Ростовской области, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии г.Шахты Ростовской области от 19.06.2023г. о призыве ФИО1 на военную службу, обязании призывной комиссии г.Шахты Ростовской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, путем вынесения решения о направлении на дополнительное обследование для уточнения имеющихся заболеваний, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 22.08.2023г.