Решение по делу № 2-2722/2023 от 31.07.2023

Дело № 2-2722/2023

50RS0042-01-2023-002515-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Щеблановой О.П.,

при помощнике судьи Солнцевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании жилого строения пригодным для проживания, с правом регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании объекта недвижимости жилым и пригодным для проживания, с правом регистрации в нем.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд признать нежилое здание (дом) с кадастровым номером №, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенный по адресу: <адрес> жилым и пригодным для проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства в нем. Указала, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенного на нем Здания: дом, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Указанный земельный участок и здание принадлежат Истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации №№. Исходя из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., признано нежилым. Истец обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о признании садового дома жилым. Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в признании садового дома жилым и жилого дома содовым из-за несоблюдения минимальных отступов объекта капитального строительства от границ земельного участка. Просит суд признать нежилое здание (дом) с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> жилым и пригодным для проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства в нем.

Представитель Ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, заключение специалиста по обследованию здания не оспаривала.

Представитель третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Клементьевский поселок» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрение дела извещен надлежащим образом.

3-е лицо – ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие 3-го лица, в котором указала, что является собственником смежного земельного участка. Против удовлетворения исковых требования не возражала, претензий не имеет.

3-е лицо – ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление заверенное подписью председателя СНТ «Клементьевский поселок», о рассмотрении дела в отсутствие 3-го лица, в котором указала, что является собственником смежного земельного участка. Против удовлетворения исковых требований и расположения дома на участке 28, принадлежащего ФИО1 с отклонением от предельно допустимой нормы не возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 ЖК РФ - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Конституционный суд РФ Постановлением от 14.04.2008 г. № 7-П признал абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72 п. к ч.1 Конституции РФ), субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления – утвердить, как это предусмотрено в ст.3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами РФ указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Конституционный суд РФ Постановлением от 14.04.2008г. № 7-П признал абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенного на нем Здания: дом, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Согласно заключению специалиста ООО «<данные изъяты>» установлено, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, требованиям ГОСТов и СНИПов, предъявляемых к жилым помещениям, соответствует, указанное жилое строение отвечает критериям, предъявляемым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 к жилым зданиям, является безопасным, не приводящим к угрозе жизни и здоровью людей, проживающих в нем, пригоден для постоянного круглогодичного проживания в соответствии с действующими законодательными актами и нормативными документами. Суд принимает во внимание заключение специалиста ООО «ГЕОГРАФ», поскольку оно мотивировано, основано на исследовании материалов дела, не противоречит имеющимся в деле доказательствам, специалист не заинтересован в исходе данного дела, сомнений в его компетентности у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2-Посадского городского округа <адрес> о признании жилого строения пригодным для проживания, с правом регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать нежилое здание (дом) с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> жилым и пригодным для проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства в нем.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведениях о нежилом здании (дом) с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2023 года.

Судья О.П.Щебланова