Дело № 2а-2103/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Силине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Западного Таможенного Управления к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня Федеральной таможенной службы Северо-Западного Таможенного Управления (далее – Псковская таможня) обратилась в суд с административным иском и с учетом последнего уточнения требований (л.д. 156) просит взыскать с ФИО1 в свою пользу таможенные платежи и пени по состоянию на 13 сентября 2023 года в размере 1 218 860 руб. 59 коп., из которых: таможенные платежи в размере 776 141 руб. 09 коп., пени на дату уведомления 04.03.2022 г. в размере 27 833 руб. 28 коп., а также пени за период с 05.03.2022 г. по 13.09.2023 г. в размере 414 886 руб. 22 коп.

В обоснование требований указано, что хх.хх.хх ФИО1 через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни перемещено на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство для личного пользования: автомобиль марки Mercedes-Benz ML230, VIN: №, хх.хх.хх выпуска, регистрационный знак № по пассажирской таможенной декларации №. Срок для временного ввоза транспортного средства установлен до хх.хх.хх, к обратному вывозу транспортное средство заявлено не было. На момент пересечения таможенной границы Таможенного союза ФИО1 представлены документы, позволяющие признать физическое лицо иностранным, в том числе в ПТД указана страна постоянного проживания Германия, в связи с чем, к рассматриваемым положениям применены положения, регулирующие порядок перемещения товаров для личного пользования иностранными гражданами. В связи со сложившейся обстановкой, связанной с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения короновирусной инфекции 2019-nCoV, невозможностью реализовать свои права физическими лицами и исполнять обязанности, Совет Евразийской экономической комиссии продлил до хх.хх.хх течение срока временного ввоза при условии, что такие сроки истекают в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх. Таможенным постом МАПП Бурачки вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от хх.хх.хх № по факту невывоза транспортного средства Mercedes-Benz ML230. хх.хх.хх составлены расчеты таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №. При расчете платежей учитывались характеристики транспортного средства: с момента выпуска прошло более 5 лет (1999 года выпуска), рабочий объем двигателя, который превышает 1800 куб. см., но не превышает 2 300 куб. см. (2295 куб.см). Применена единая ставка в размере 4,8 евро за 1 куб.см рабочего объема двигателя. хх.хх.хх письмом № в адрес ФИО1 направлено уведомление о взыскании таможенных платежей и пени на сумму 803 974 руб. 37 коп. (в том числе: таможенные платежи – 776 141,09 руб., пени – 27 833,28 руб.) по адресам: 1.... Уведомление в добровольном порядке не оплачено. 18 мая 2022 года Псковская таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 начисленных таможенных платежей и пени к мировому судье судебного участка № 2 Металлургического района г. Челябинска. Определением мирового судьи от 18 января 2023 года судебный приказ отменен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 допущенный по устному ходатайству, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в возражениях (л.д. 97, 107-108). Заявили о пропуске истцом срока обращения в суд.

По ходатайству представителя административного истца направлена заявка в Псковский городской суд об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи для участия представителя Псковской таможни. Судом произведено подключение ВКС с Псковским городским судом. Представитель административного истца Псковской таможни в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Суд на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав административного ответчика и его представителя, изучив материалы дела, возражения административного истца на доводы административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17, далее - Таможенный кодекс).

В соответствии с названным Кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов Таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса).

Аналогичная по содержанию норма содержится и в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, положения которого с 01 января 2018 года регламентируют таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе.

Так, согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с названной статьей, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Согласно части 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается:

в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;

в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;

в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Исходя из положений пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В силу положений пункта 7 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени (пункт 4 статьи 57 указанного Кодекса).

Как следует из материалов дела, хх.хх.хх декларант ФИО1 по пассажирской таможенной декларации №, поданной на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, на таможенную территорию Таможенного союза ввез транспортное средство для личного пользования - автомобиль Mercedes-Benz ML230, VIN: №, 20.10.1999 года выпуска, регистрационный знак №, объем двигателя 2295 см3, таможенной стоимостью 2000 евро. Срок временного ввоза установлен до хх.хх.хх (л.д. 24).

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, был документирован паспортами: серия № от хх.хх.хх, выданный ... (в связи с обменом паспорта гражданина СССР образца 1974 года, оформленного хх.хх.хх ... на имя К.В.М.); серии № от хх.хх.хх, выданный ... (в связи с утратой паспорта №); серии № от хх.хх.хх, выданный ... (в связи с утратой паспорта серии №); серии № от хх.хх.хх, выданный ... (в связи с изменением фамилии ... на ФИО1); серии № от хх.хх.хх, выданный ... (в связи с утратой паспорта серии №), что подтверждается ответом ГУ МВД России по Челябинской области от 10 мая 2023 года (л.д. 80).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что при установлении правового статуса физических лиц для целей таможенного регулирования судам следует учитывать содержание подпунктов 11 и 17 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса, предусматривающих, что постоянное место жительства физического лица в государстве - члене Союза является обстоятельством, разграничивающим принадлежность физического лица к лицам государства - члена Союза либо его отнесение к категории иностранных лиц. Для указанных целей гражданство физического лица, включая индивидуальных предпринимателей, не имеет определяющего значения.

Поскольку ФИО1 в пассажирской таможенной декларации указал, что страной его постоянного проживания является Германия, следовательно, для целей таможенного регулирования он признается иностранным лицом.

12 ноября 2021 года МАПП Бурачки Псковской таможни в адрес ФИО1 ... направлено письмо о предоставлении информации, подтверждающей вывоз транспортного средства, информации о причинах, послуживших невывозу транспортного средства в установленный срок (л.д. 29-30).

Решением таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни по результатам таможенного контроля в отношении временно завезенного транспортного средства для личного пользования № от хх.хх.хх установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования (истек хх.хх.хх), зарегистрированного на территории иностранного государства марки Mercedes-Benz ML230, VIN: №, 20.10.1999 года выпуска, регистрационный знак №, объем двигателя 2295 см3, таможенной стоимостью 2000 евро.

хх.хх.хх составлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей №, которое 10 марта 2022 года направлено ФИО1 по адресу: ... (№ 15 апреля 2022 года возвращено отправителю по иным обстоятельствам); 11 марта 2022 - по адресу: ... (№, 01 апреля 2022 года вручено адресату) (л.д. 16-18, 41-44).

Возражая относительно административных исковых требований ФИО1 указывает, что 07 июля 2020 года автомобиль был утилизирован ООО «...», в обоснование чего представил свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства от хх.хх.хх №, лицензию, а также акт выполненных работ от хх.хх.хх, согласно которому в автомобиле выявлена неисправность работы блока управления двигателем, который подлежит замене (л.д. 98-101).

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при признании таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу ч. 4 ст. 190 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией, порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Приказом ФТС России от 21.12.2020 № 1113 утвержден Порядок отражения факта признания товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, либо транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, не находящимися под её контролем (далее – Порядок), согласно п. 2 которого факта признания товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем, обладающим компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, в регионе деятельности которого постоянно или временно проживает (пребывает) физическое лицо, во владении, пользовании и (или) распоряжении которого находятся товары либо ТСЛП, или таможенным органом, в котором указанные товары либо ТСЛП находятся на таможенном контроле под таможенным контролем.

В соответствии с п. 3 Порядка отражение факта признания товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем осуществляется на основании документов, представленных физическим лицом в таможенный орган.

К указанным документам относятся: справка о дорожно-транспортном происшествии, в результате которого произошло полное разрушение ТСЛП (с фотоматериалами); документы об утилизации, уничтожении и (или) безвозвратной утрате вследствие аварии или действии непреодолимой силы либо безвозвратной утрате в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранении товаров либо ТСЛП, выданные уполномоченным органом государства-члена Евразийского экономического союза; документы, подтверждающие уплату и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных ТСЛП при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 47, ст. 6843); экспертное заключение, составленное судебными экспертами при проведении судебной экспертизы, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, или составленное по результатам независимой технической экспертизы транспортного средства, содержащее стоимость восстановительного ремонта поврежденного ТСЛП, а также сведения о том, что затраты на восстановление (ремонт) превышают стоимость ТСЛП.

Документы представляются физическим лицом посредством почтовой связи либо по электронным каналам связи с сопровождением письма, оформленного в произвольной форме и содержащего сведения, указанные в п. 3 Порядка.

В случае необходимости направления запросов в государственные органы или иные организации, а также физическому лицу о представлении оригиналов документов срок принятия решения о признании товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем продлевается до сорока пяти рабочих дней (п. 6 Порядка).

В соответствии с п. 7 Порядка решение таможенного органа о признании товаров либо ТСЛП не находящимися под таможенным контролем оформляется письмом таможенного органа за подписью начальника таможенного органа либо лица, его замещающего, и направляется не позднее одного рабочего дня после принятия решения в адрес физического лица, представившего документы.

При разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы (п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Административный ответчик пояснил, что свидетельство об утилизации вышедшего из эксплуатации транспортного средства направил таможенному органу, вместе с тем, доказательств этому не представил, представитель Псковской таможни указывал на то, что такой документ таможенному органу от ФИО1 не поступал, с заявлением на разрешение для передачи транспортного средства в ООО «...» и его дальнейшей утилизации не обращался.

Таким образом, доводы ответчика о том, что требования таможенного органа о взыскании с него таможенных платежей незаконны, поскольку автомобиль, на момент истечения срока вывоза был безвозвратно утрачен ввиду утилизации, не могут приниматься судом как обстоятельства, освобождающие ответчика от исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.

Рассматривая возражения ФИО1 о пропуске таможенного органа срока обращения в суд, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи; форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения указанных в нем требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи (пункт 8 статьи 270).

ФИО1 ввез автомобиль на таможенную территорию Таможенного союза хх.хх.хх, срок временного ввоза установлен до хх.хх.хх.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.04.2021 № 25 «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47», в связи со сложившейся обстановкой, связанной с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции COVID-2019, невозможностью для физических лиц реализовать свои права и исполнять обязанности в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, по 30 сентября 2021 года включительно продлено течение, в том числе, срока временного ввоза, установленного пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действовавшего в указанный период, сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства является 30 сентября 2021 года - день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находиться на таможенной территории Таможенного союза.

Аналогичное регулирование установлено с 1 января 2018 года пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3 ст. 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с гл. 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

Решением таможенного от хх.хх.хх установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, который истек хх.хх.хх.

В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании сроком признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам;

Факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля (ч. 3).

Расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, если иной срок заполнения не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (л.д. 4).

Расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполнен 04 марта 2022 года, т. е. не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля (л.д. 20).

Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей № направлено ФИО1 не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения: 10 марта 2022 года по адресу ... (№, 15 апреля 2022 года возвращено отправителю по иным обстоятельствам); 11 марта 2022 - по адресу: ... (№, 01 апреля 2022 года вручено адресату) (л.д. 16-18, 41-44).

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (ч. 23 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 19 статьи 73 указанного Федерального закона срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Пунктом 4 части 25 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ установлено, что в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В силу ч. 25 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом:

1) российскому юридическому лицу - по его адресу, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре юридических лиц;

2) иностранному юридическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу в таможенных документах, в том числе при таможенном декларировании, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению);

3) индивидуальному предпринимателю - по адресу его места жительства в Российской Федерации, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

4) физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Как установлено судом и следует из копии паспорта, адресных справок УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, свидетельства № о регистрации по месту пребывания, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... хх.хх.хх по хх.хх.хх (л.д. 74, 86, 89, 96).

Следовательно, на момент направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей № административный ответчик, являющийся гражданином Российской Федерации, был зарегистрирован месту пребывания по адресу: .... Однако адрес ..., по которому таможенный орган направил уведомление, не являлся адресом его регистрации по месту жительства либо пребывания.

В отчете об отслеживании корреспонденции с официального сайта ФГУП Почта России (почтовый идентификатор №) указано, что письмо возвращено по иным обстоятельствам.

Согласно пояснениям представителя административного истца, уведомление было направлено по адресу, указанному на таможенном посту ФИО1 при ввозе автомобиля ..., а также по адресу регистрации его имущества ... Сведения о регистрации ФИО1 в базе данных МВД не истребованы органом таможенного контроля, поскольку по адресу регистрации по месту пребывания уведомление направлено не было.

Однако законом прямо предусмотрена обязанность направления уведомления физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Таким образом, таможенным органом не соблюден установленный законом порядок взыскания таможенных платежей и пени, так как уведомление по надлежащему адресу по месту пребывания на территории Российской Федерации административному ответчику не направлялось.

В указанной связи доводы административного истца о надлежащем исполнении обязанности по направлению уведомления не могут быть приняты во внимание.

Уважительных причин, по которым Псковская таможня не могла своевременно установить факт наличия у ФИО1 гражданства Российской Федерации, а также адрес его регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, и направить ФИО1 требование, суду не привел.

Кроме того, 01 сентября 2022 года в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области направлено заявление о выдаче судебного приказа от 12 мая 2022 года о взыскании с ФИО1 общей суммы 908 054,89 руб. (ШПИ 80080776860233). Получено адресатом 09 сентября 2022 года (л.д. 151-152).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области от 12 сентября 2022 года возвращено заявление Псковской таможни о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 общей суммы 908 054,89 руб., в связи с тем, что должник зарегистрирован по адресу: ... (л.д. 13).

25 октября 2022 года Псковская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Металлургического района г. Челябинска заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени, что подтверждается копией конверта (л.д. 55-58).

07 ноября 2022 года выдан судебный приказ № 2а-8278/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу Псковской таможни таможенных платежей и пени на общую сумму 1 015 162,36 руб. (л.д. 59).

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями определением мирового судьи судебного участка № 2 Металлургического района г. Челябинска от 18 января 2023 года судебный приказ отменен (л.д. 60-61).

В Металлургический суд г. Челябинска административный истец обратился 09 марта 2023 года (л.д. 39).

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз. 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Принимая во внимание, что уведомление об уплате таможенных платежей и пени от 09 марта 2022 года было направлено административному ответчику 10 марта 2022 года по адресу, указанному им таможенному органу ..., согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором №, вручено адресату 01 апреля 2022 года, оно подлежало исполнению им в срок не позднее 22 апреля 2022 года, исходя из указанных выше положений закона, за взысканием таможенных платежей и пени в судебном порядке Псковская таможня вправе была обратиться в срок до 22 октября 2022 года, однако административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 2 Металлургического района г. Челябинска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании таможенных платежей только 25 октября 2022 года, то есть по истечении шестимесячного срока обращения в суд.

В силу части 1 статьи 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Частью 1 статьи 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административный истец не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Сам факт обращения к мировому судье судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области, не является основанием для вывода о том, что срок пропущен по уважительным причинам, поскольку ошибочное определение подсудности спора таможенным органом при подаче иска не свидетельствует о наличии обстоятельств, не зависящих от таможенного органа и препятствующих в установленный законом срок подать заявление.

В этом связи, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени, поскольку таможенным органом нарушена процедура направления требования об уплате таможенных платежей плательщику ФИО1, пропущен шестимесячный срок для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Псковской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Западного Таможенного Управления к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в размере 776 141 руб. 09 коп., пени на дату уведомления 04.03.2022 г. в размере 27 833 руб. 28 коп. и за период с 05.03.2022 г. по 13.09.2023 г. в размере 414 886 руб. 22 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года.