34RS0042-01-2023-000180-87

№2-324/2023

город Фролово 04 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев 04 апреля 2023 года в городе Фролово Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, ФИО6 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование указали, что они являются собственниками, по 1/3 доли каждый, квартиры №, расположенной по <адрес>. Однако, данное жилое помещение фактически является изолированной частью жилого дома, с отдельным входом, коммуникационными системами, приборами учета, строениями, отгороженным земельным участком, который находится в муниципальной собственности. В ДД.ММ.ГГГГ ими без разрешительной документации был произведен комплекс ремонтно-строительных работ, а именно: демонтирована деревянная холодная пристройка и пристроена жилая пристройка, в основном строении с жилой пристройкой проведена перепланировка с переустройством инженерных сетей, в связи с чем, возник новый объект недвижимости, который представляет собой изолированную часть жилого дома, площадью 49,0 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., с присвоением самостоятельного адреса: <адрес>. Данная самовольная постройка не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу их жизни или здоровью, выполнено в соответствии с градостроительными, строительно-техническими нормами и правилами. Просит суд признать за ними право общей долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, на самовольную постройку – изолированную часть жилого дома, расположенную по <адрес>, общей площадью 49,0 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., с надворными строениями и сооружениями, согласно технического паспорта на изолированную часть жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также прекратить их право общей долевой собственности на квартиру № расположенную по <адрес>.

Истцы ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, несовершеннолетний ФИО1, ФИО6 являются собственниками, по 1/3 доли каждый, квартиры №, расположенной по <адрес>, и имеющей общую площадь 29,4 кв.м., жилую – 16,3 кв.м./л.д.14-15/

Право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано за истцами в установленном законом порядке, что усматривается из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.121-124/.

Судом установлено, что истцами без разрешительной документации в ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире произведен комплекс ремонтно-строительных работ, а именно: демонтирована деревянная холодная пристройка и пристроена жилая пристройка, в основном строении с жилой пристройкой проведена перепланировка с переустройством инженерных сетей, в связи с чем, возник новый объект недвижимости, с увеличением общей площади до 49,0 кв.м., жилой площади до 30,1 кв.м.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с текущими изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по <адрес>, расположен объект индивидуального жилищного строительства – часть жилого дома, имеющая общую площадь 49,0 кв.м., жилую площадь 30,1 кв.м., состоящая из части жилого дома (литер А), жилой пристройки (литер А1), жилой пристройки (литер А2), с надворными строениями и сооружениями, и ей присвоен инвентарный № /л.д.17-22/.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что возник новый объект недвижимости, и в соответствии с п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на данный спор распространяются положения ст.222 ГК РФ.

Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года, разъяснено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

В силу абзаца второго части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку возможно, в том числе, только в случае, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Следовательно, по настоящему делу, связанному с разрешением права на самовольную постройку, юридически значимым обстоятельством является выяснение вопроса о наличии у истца права возведения на земельном участке объекта капитального строительства.

При рассмотрении дела установлено, что часть жилого дома реконструирована истцом без соответствующего разрешения компетентных органов.

Согласно заключению эксперта ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ, в изолированной части жилого дома № по <адрес> проведен комплекс ремонтно-строительных работ: демонтирована деревянная холодная пристройка и пристроена жилая пристройка (литер А1), в основном строении с жилой пристройкой (литер А, А2) проведена перепланировка с переустройством инженерных сетей. В результате данных ремонтно-строительных работ в изолированной части жилого дома (<адрес>) образовано две жилых комнаты, кухня, прихожая и ванная. Данное жилое помещение является объектом капитального строительства, удовлетворяет требованиям градостроительного регламента на территории городского округа город Фролово Волгоградской области, правилам землепользования и застройки, нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10, экологической безопасности людей и сохранности материальных ценностей в зданиях и сооружениях, в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе виду разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, предельным размерам земельного участка и предельным параметрам жилого дома, не затрагивает интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не опасно для окружающей среды, объектов культурного наследия /л.д.47-100/.

Указанные обстоятельства следуют из представленных документов, и не оспорены сторонами.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок, расположенный по <адрес>, с кадастровым номером №, относится к категории «земли населенных пунктов», и находится в муниципальной собственности, который истцам в какое-либо пользование не передан, в связи с чем, у истцов отсутствуют права, допускающие строительство на указанном земельном участке самовольно возведенного объекта недвижимости – части жилого дома/л.д.136-142/.

Кроме того, как следует из Выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок имеет ограничение использования, в частности с решением Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов об установлении границ зон затопления от ДД.ММ.ГГГГ №, а также частью 6 ст.67.1 Водного кодекса РФ, поскольку относится к зонам с особыми условиями использования территории – зона затопления при половодьях и паводках 1% обеспеченности территорий, прилегающих к реке Арчеда в границах городского округа город Фролово Волгоградской области /л.д.136-142/.

В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 17 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации зоны затопления и подтопления, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления подтопления.

Изложенные нормы права свидетельствуют о том, что строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления) возможно при обеспечении застройщиком инженерной защиты объектов от затопления и подтопления, то есть такое строительство реализуется исключительно в случае обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором истцами возведена самовольная постройка, расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления). Доказательств того, что ими обеспечена инженерная защита объекта от затопления и подтопления суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект капитального строительства возведен без соответствующего разрешения, на земельном участке, на который у истцов отсутствует предусмотренное законом право, допускающее строительство, а также расположение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, ФИО6 к администрации городского округа <адрес>, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании права собственности на самовольную постройку - изолированную часть жилого дома, расположенную по <адрес>, общей площадью 49,0 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., с надворными строениями и сооружениями, согласно технического паспорта на изолированную часть жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, ФИО6 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, ФИО7, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 11 апреля 2023 года