Решение по делу № 2А-3618/2023 от 07.07.2023

Дело <номер>а-3618/2023

УИД 18RS0<номер>-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.ИжевскаФИО3, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.ИжевскаФИО4, УФССП России по УР о признании незаконным действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, возврате денежных средств,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3, УФССП России по УР о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, возврате денежных средств.

Исковые требования мотивированы следующим.

01.02.2021 в Октябрьский РОСП г.Ижевска направлено заявление о возбуждении исполнительного производства № 10640 от 01.02.2021 с приложением исполнительного документа ФС №018021687 о взыскании денежных средств с должника: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 426000, Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.50 лет ВЛКСМ, д.21, кв. 108 и определением о замене стороны взыскателя с ФИО6 на ИП ФИО1 (копии документов прилагаются).

Возбуждено исполнительное производство №21663/21/18021-ИП от 16.02.2021, в исполнении судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала.

22.03.2023 представителем взыскателя по средствам ЕПГУ в Октябрьский РОСП направлено обращение Ns2594163859.

07.04.2023 поступило постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) №18021/23/2479412, за подписью судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3: В рамках исполнительного производства N 21663/21/18021-ИП Октябрьское отделение в ответ на обращение сообщило, что исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом должностными лицами службы судебных приставов нарушены ст.ст.2,4 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

- правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц,

- повторное предъявление исполнительного документа к исполнению;

- своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству;

- полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Просил признать незаконными действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства №21663/21/18021-ИП от 16.02.2021 в пользу ненадлежащего взыскателя.

Признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО2, выразившегося в необеспечении надлежащего контроля в порядке ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3 истребовать денежные средства с ненадлежащего взыскателя ФИО6

При поступлении денежных средства на депозитный счет Октябрьского РОСП г.Ижевска, перечислить на расчетный счет взыскателя - ИП ФИО1

Определением суда от 12.05.2023 привлечено заинтересованное лицо ФИО6, определением от 08.06.2023 в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР ФИО4

Административный истец, административные ответчики, старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО2, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.ИжевскаФИО4, УФССП России по УР, заинтересованные лица, надлежащим образом были уведомлены о дате и времени рассмотрения административного дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ФИО3 пояснила, что в связи с большой загруженностью Октябрьского РОСП г.Ижевска, при возбуждении исполнительного производства, не заметила, что в суде была произведена замена взыскателя, поэтому денежные средства перечислены другому взыскателю. В настоящее время в адрес ФИО7 выставлено требование о возврате денежных средств.

Суд, выслушав ответчика, судебного пристава-исполнителя ФИО3, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела на основании исполнительного листа ФС №018021687, выданного 21.02.2017 Октябрьским районным судом г.Ижевска, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.ИжевскаФИО3 16.02.2021 возбуждено исполнительное производство 21663/21/18021-ИП в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, индексация в размере 42000 руб. в пользу взыскателя ФИО6

Одновременно с исполнительным листом в адрес судебных приставов Октябрьского РОСП г.Ижевска было направлено определение Октябрьского районного суда г.Ижевска о процессуальном правопреемстве, согласно которого произведена замена стороны взыскателя ФИО6 на ИП ФИО1

Постановление о возбуждении исполнительного производства №21663/21/18021-ИПот 16.02.2021стороне взыскателя не направлялось.

30.03.2022 денежные средства, взысканные с должника ФИО5, платежным поручением №12612 от 30.03.2022, перечислены ФИО6, который не является стороной исполнительного производства.

14.04.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.ИжевскаФИО8 исполнительное производство № №21663/21/18021-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением.

Данные обстоятельства установлены в ходе судебного заседания и в целом сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя же из части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающимиправа, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу вышеприведенных норм процессуального права в их системной связи с ч. 1 ст. 4 КАС Российской Федерации, действия (бездействие) и (или) постановление судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными лишь при наличии совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы заинтересованного лица, обращающегося в суд за их защитой, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. ст. 1, 2 ФЗ N 118-ФЗ "О судебных приставах" задачей судебного пристава является осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц. Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В соответствии с п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу закона оспариваемые постановление, действия (бездействие) пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: постановление (действие (бездействие)) вынесено (совершено) лицом, не имеющим полномочий на его принятие (совершение); существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые постановление (действие (бездействие)) нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого документа (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле такие основания установлены, права, свободы и законные интересы взыскателя нарушены, должностное лицо службы судебных приставов действовало в рамках предоставленных ему полномочийно не в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, возбудив исполнительное производство в пользу ненадлежащего взыскателя (ФИО6), судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3 нарушила права взыскателя ИП ФИО1 на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, права взыскателя нарушены и действиями судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП РФ по УР ФИО4, выразившихся в незаконном перечислении денежных средств ненадлежащему взыскателю и в вынесении постановления об окончании исполнительного производства, хотя реального исполнения в адрес ИП ФИО1 не было. Но поскольку оспариваются действия только судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, суд рассматривает иск только в пределах заявленных требований, оценку действиям судебного пристава-исполнителя ФИО4 не дает.

При таких обстоятельствах требованияИП ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства №21663/21/18021-ИП от 16.02.2021 в пользу ненадлежащего взыскателя, а также обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3 истребовать денежные средства с ненадлежащего взыскателя ФИО6, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требования ИП ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО2, выразившегося в необеспечении надлежащего контроля в порядке ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с ч.5 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответчики с п.1.3. "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9), в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Однако, как установлено в ходе судебного заседания жалобы и обращения в адрес начальника Октябрьского РОСП г.Ижевска от взыскателя ИП ФИО1 за весь период исполнения не поступали.

Судом при рассмотрении дела не установлено действий старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО2 не соответствующих или противоречащих требованиям закона, а именно халатного и равнодушного отношения, как руководителя отдела, как должностного лица, наделенного публичными полномочиями исполнять Конституцию РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве», противодействия взыскателю в его правах и свободах;

Таким образом в удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО2 подлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3, УФССП России по УР о признании незаконным действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, возврате денежных средств, удовлетворить.

Признать незаконными действие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО3, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства №21663/21/18021-ИП от 16.02.2021 в пользу ненадлежащего взыскателя.

В удовлетворении административного иска ИП ФИО1 к старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.ИжевскаФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, возврате денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 11.07.2023 года.

Судья О.П. Карпова