Решение по делу № 2А-163/2023 от 26.05.2023 - о признании решения незаконным.

Дело № 2а-163/2023

УИД: 59RS0020-01-2023-000236-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года п. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Стерховой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рудик Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ильинского района Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ильинского района Пермского края о признании решения от 12.05.2023 о призыве на военную службу незаконным.

В обоснование своих требований указывает, что 12.05.2023 решением призывной комиссии Ильинского района Пермского края он был призван на военную службу, указанное решение призывной комиссии считает необоснованным и незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной» службе» и иных нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Указывает, что во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявил жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>, вместе с тем, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заявленные жалобы на здоровье были проигнорированы. При этом он неоднократно заявлял, что готов пройти дополнительное обследование, просил выдать направление на обследование в медицинское учреждение для уточнения имеющегося у него заболевания.

Считает, что данные заболевания согласно п. «в» ст. 52, п. «в» ст. 24, п. «в» ст. 34, п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 62 Расписания болезней указывают на наличие патологии в организме и являются основанием для определения ему категории годности «В» - ограничено, годен к прохождению военной службы, что влечет освобождению от призыва на военную службу и зачислению в запас.

Определением Ильинского районного суда Пермского края от 29 мая 2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Пермского края (л.д. 53).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме. Пояснил, что никаких медицинских документов подтверждающих наличие указанных им заболеваний у него нет, поскольку за медицинской помощью он не обращался.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать. Указал, что призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ильинского района Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ, при этом ему дважды предоставлялась отсрочка по подп «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ -до ДД.ММ.ГГГГ, а затем до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем ФИО1 по собственному желанию был отчислен из учебного заведения. При призыве на военную службу весной 2023 года по результатов медицинского освидетельствования с диагнозом: «Здоров» ФИО1 был признан годным к военной службе (категория «А») и решением призывной комиссии Ильинского городского округа Пермского края был призван на военную службу (выписка из протокола № 4 от 12.05.2023). Каких-либо медицинских документов, ограничивающих возможность ФИО1 исполнять конституционную обязанность по состоянию здоровья административным истцом предоставлено не было, в результате чего оспариваемое решение принято законно и обоснованно. Каких-либо оснований для направления ФИО1 на необходимые обследования, в том числе на дополнительное обследование у членов военно-врачебной и призывной комиссии не имелось. Кром того, в своем административном иске ФИО1 так и не указал, какое именно у него имеется заболевание (л.д. 62-68).

Административный ответчик призывная комиссия Ильинского района Пермского края ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования не признают.

Заинтересованное лицо военный комиссариат Ильинского района Пермского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направили, в объяснении указал, что 24.04.2023 ФИО1 прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службе в военный комиссариат Ильинского района Пермского края. При прохождении медицинской комиссии ФИО1 ни одному врачу жалоб не предъявлял, никаких документов подтверждающих, что он чем то болен не представил. За медицинской помощью в ГБУЗ «Ильинская ЦРБ» не обращался. На призывной комиссии 12.05.2023 ему вынесено решение годен к военной службе - «А-1», призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска. На призывной комиссии ФИО1 был согласен с решением. 12.05.2023 г. ФИО1 лично получил повестку № на отправку на военную службу назначенную на 17.05.2023г. (л.д. 50).

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, определены Требованиям к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии с п. 8 Приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ильинского района Пермского края; имел отсрочку от призыва по подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ, затем до ДД.ММ.ГГГГ, по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из образовательного учреждения.

Президентом Российской Федерации 30.03.2023 издан Указ № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службы и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службы по призыву».

Административный истец в соответствии с приказом Министра обороны от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 05.08.2008 № 583» был вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии на 24.04.2023.

12.05.2023 на заседании призывной комиссии Ильинского района на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО1 была определена категория годности «А-1» - годен к военной службе.

Из данных объективного исследования, специальных исследований следует, что рост 178 см., вес 63,4 кг, АД 120/80. На момент осмотра: Здоров.

Итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе: Категория годности «А-1», предназначение СВ.

Из выписки из протокола № 4 от 12.05.2023 заседания призывной комиссии следует, что ФИО1 присвоена категория годности «А, ПП-1», решением призывной комиссии Ильинского района Пермского края по статье 22, пункт 1 «а» ФИО1 призван на военную службу, предназначить в СВ.

По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога.

Данные обстоятельства подтверждаются копией личного дела призывника ФИО1 (л.д. 24-47); выпиской из протокола № 4 от 12.05.2023 (л.д. 48), ответом главного врача ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» от 17.05.2023 (л.д. 51); медицинской картой пациента ФИО1.

В соответствии с пунктом 5 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.

В соответствии с положениями п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из приведенных нормативных положений следует, что органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия.

Из административного дела следует, что заключение военно-врачебной комиссии, которым определена категория годности, ФИО1 не обжаловалось.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 12.05.2023 является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом результатов медицинского освидетельствования.

Доводы административного истца о наличии у него жалоб на здоровье, в частности, <данные изъяты>, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, какие-либо доказательства, подтверждающие указанные доводы ФИО1 в призывную комиссию, а также в суд не предоставлены.

Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

На основании вышеизложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ильинского района Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 12 мая 2023 года, отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Стерхова

Копия верна. Судья- А.Ю. Стерхова