Дело №5-17/2025

УИД 55RS0№-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2025 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Власова О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении: акционерного общества «Государственный космический научно-производственный центр им. ФИО3» <данные изъяты> им. ФИО3», зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> им. ФИО3», по месту осуществления деятельности филиала по адресу: <адрес>, повторно невыполнило в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностных лиц инспектора отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО8, инспектора по особым поручения отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В ходе проведения внеплановой проверки, осуществлённой в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено неисполнение:

-п. <данные изъяты> Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в нарушение пункта <данные изъяты> Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п. <данные изъяты> Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп – основное ограждение периметра котельной с северной и восточной стороны состоит из деревянных щитов на железобетонном основании и имеет проломы, основное ограждение периметра котельной с западной и южной сторон отсутствует;

-п. <данные изъяты> Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в нарушение пункта <данные изъяты> Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п. <данные изъяты> Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп – верхнее дополнительное ограждение периметра котельной отсутствует с западной и южной стороны, нижнее дополнительное ограждение периметра котельной не установлено;

- п. <данные изъяты> Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в нарушение <данные изъяты> Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп – запретная зона котельной не оборудована;

- п<данные изъяты> Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в нарушение пункта <данные изъяты> Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п. <данные изъяты> Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп – предупредительные и разграничительные знаки на территории котельной не установлены;

-п. 7 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в нарушение пункта <данные изъяты> Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п.п. «а» п<данные изъяты> приложения к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп – периметр котельной с западной и юной стороны <данные изъяты> рубежом охранной сигнализации не оборудован.

Ранее <данные изъяты> им. ФИО3» не исполнило предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора по особым поручения отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО5, <данные изъяты> им. ФИО3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители привлекаемого юридического лица <данные изъяты> им. ФИО3» ФИО6, ФИО7, действующие по доверенности вину в совершении административного правонарушения признали. Не оспаривая законность предписания, указали на невозможность его выполнения в установленный срок ввиду сложного материального состояния акционерного общества, которое входит в оборонную отрасль и выполняет государственный оборонный заказ. Котельная, где выявлено нарушение ограждений находится в периметре закрытого оборонного предприятия, доступ в нее посторонних лиц не возможен, работа котельной связана не только с объектами социальной инфраструктуру (отопление и подача горячей воды в жилые дома и учреждения), но и участвует в производственном цикле. За продлением срока исполнения предписания общество к должностному лицу не обращалось. Просили при назначении наказания учесть социальную и государственную значимость объекта – котельной, где выявлены допущенные нарушения, учесть материальное положение предприятие и снизить размер административного штрафа до минимально установленного КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО8 указала на законность выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Сроки устранения допущенных нарушений установлены в соответствии с требованиями законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, за продлением срока исполнения предписания юридическое лицо не обращалось. В результате проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что нарушения, отраженные в пунктах <данные изъяты> Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не устранены. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя <данные изъяты> им. ФИО3» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо, ранее было привлечено к административной ответственности за невыполнение выданного в 2023 году предписания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, и оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта; безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства; требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.

В силу ч.1 ст. 7 N 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Требования обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

Пунктами 19, 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 740 "Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено, что предметом внеплановой проверки является оценка соблюдения субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований, в том числе посредством исполнения предписаний органа государственного контроля, проведения мероприятий по предотвращению причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, повреждения или уничтожения имущества вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: а) истечение срока исполнения предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений;

Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами осуществляется федеральный государственный контроль (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (далее соответственно - объект топливно-энергетического комплекса, государственный контроль).

Вина <данные изъяты> им. ФИО3» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-объяснением заместителя директора по безопасности и режиму <данные изъяты> им. ФИО3»;

-уведомление о проведении внеплановой проверки котельной территории «<данные изъяты> им. ФИО3;

-распоряжением №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки;

-предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из единого государственного реестра юридических лиц;

-сведениями об основных характеристиках недвижимости;

-уставом <данные изъяты> им. ФИО3;

- актам № о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и иными доказательствами исследованными в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судом установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки, осуществлённой уполномоченным органом, и проведенной в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено неисполнение: -п. <данные изъяты> Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в нарушение пункта <данные изъяты> Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п. <данные изъяты> Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп – основное ограждение периметра котельной с северной и восточной стороны состоит из деревянных щитов на железобетонном основании и имеет проломы, основное ограждение периметра котельной с западной и южной сторон отсутствует;

-п. <данные изъяты> Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в нарушение пункта <данные изъяты> Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п. <данные изъяты> Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп – верхнее дополнительное ограждение периметра котельной отсутствует с западной и южной стороны, нижнее дополнительное ограждение периметра котельной не установлено;

- п. <данные изъяты> Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в нарушение пункта <данные изъяты> Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п. <данные изъяты> Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп – запретная зона котельной не оборудована;

- п. <данные изъяты> Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в нарушение пункта <данные изъяты> Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п. <данные изъяты> Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп – предупредительные и разграничительные знаки на территории котельной не установлены;

-п. <данные изъяты> Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ – в нарушение пункта <данные изъяты> Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, п.п. <данные изъяты> приложения к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп – периметр котельной с западной и юной стороны 1 рубежом охранной сигнализации не оборудован.

Оценивая выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит его законным, поскольку оно вынесено надлежащим должностным лицам, с соблюдением установленного порядка, является действующим, содержит указания, однозначно устанавливающие наличие допущенных конкретных нарушений, предусмотренных законодательством и нормативными документами, возможные действия по устранению выявленных нарушений, срок для устранения выявленных нарушений с учетом их характера является достаточным, а в целом предписание является выполнимым.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу, что общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, суд учитывает, что ранее уже выдавались предписания об устранении тех же нарушений обязательных требований антитеррористической защищенности.

Факт повторного неисполнения предписания установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности подтверждён приведенными доказательствами.

При таких обстоятельствах вина <данные изъяты> ФИО3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, доказана.

Представленные суду доказательства нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статей 28.2 и 26.2 КоАП РФ являются достоверными и допустимыми.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в АО «ГКНПЦ им. ФИО3 не усматривается.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в силу ст.4.2 КРАП РФ суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (ч.1 п.1);

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4. 3 КоАП РФ судом при рассмотрении дела не установлено.

Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком совершенного правонарушения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным от административной ответственности применительно к статье 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

При определении вида и размера назначаемого наказания, суд учитывает обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что АО «ГКНПЦ им. ФИО3» входит в состав оборонного комплекса, выполняет государственный оборонный заказ, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Разрешая доводы представителя АО «ГКНПЦ им. ФИО3» о снижении штрафа в размере менее установленного санкцией ч.3 7 ст. 19.5 КоАП РФ, суд указывает следующее.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, санкцией ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа установлен равным пятидесяти тысячам рублей, что исключает применение к рассматриваемому случаю положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижении размера штрафа, назначенного в минимальном размере.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты> им. ФИО3», зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <данные изъяты>, <адрес>, двлд.18, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление является исполнительным документом.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель <данные изъяты> по <адрес> л/с <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты> <данные изъяты> ЕКС № банк получателя Отделение Омск банка России//УФК по <адрес> счет, УИН: <данные изъяты> наименование платежа: штраф по Постановлению Октябрьского районного суда <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что согласно ч.1, 2 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Власова