Дело №2а-168/2025

УИД 13RS0018-01-2025-000278-70

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 25 июня 2025 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карякина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Липатовой Л.А.,

с участием в деле: административного истца – прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Егорова И.А.,

административного ответчика администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованных лиц администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки законодательства об охране окружающей среды выявлена несанкционированная свалка, расположенная на территории Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № (кладбище в с. Анненково). На данном земельном участке имеются твердые бытовые отходы: пластиковые бутылки, мешки, полиэтиленовые пакеты, вырубленные кустарники плодово-ягодных деревьев, разбросанные на поверхности почвы. Мусор твердые бытовые отходы с несанкционированной свалки разносятся ветром по территории поселения, загрязняют окружающую местность, разносятся бродячими животными и могут стать причиной возникновения инфекционных заболеваний. Каких-либо мер, направленных на ликвидацию вышеуказанной свалки администрацией названного сельского поселения, не принимается, что влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с этим, заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в указанной части, обязав административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу вывезти бытовые отходы с несанкционированной свалки, расположенной на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № (кладбище в с. Анненково Ромодановского района Республики Мордовия).

Административный истец прокурор Ромодановского района Республики Мордовия Егоров И.А. просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – и.о. главы Анненковского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседании также не явился. При этом, глава Ромодановского муниципального района ФИО2, представил в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации гражданам гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочего, относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу пункта 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Согласно положениям статьи 1 Устава Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия данное сельское поселение имеет правовой статус сельского поселения.

Между Ромодановским муниципальным районом Республики Мордовия и Анненковским сельским поселением Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заключено соглашение о передаче осуществления части своих полномочий по организации предоставления жилищно-коммунальных услуг (статья 1 Соглашения). Срок действия соглашения установлен до 31 декабря 2022 г.

Решением Совета депутатов Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 128 от 28 декабря 2022 года, а также решением Совета депутатов Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 27 от 29 декабря 2022 года, срок действия соглашения о передачи части полномочий Ромодановского муниципального района по организации предоставления жилищно-коммунальных услуг Анненковскому сельскому поселению Ромодановского муниципального района продлен до 31 декабря 2027 года.

При таких обстоятельствах, обязанность по осуществлению переданных полномочий, связанных с организацией сбора и вывоза мусора и твёрдых бытовых отходов, а также с осуществлением иных действий, связанных с такой организацией, должна быть возложена на вышеназванное сельское поселение.

В данном случае из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия проверки установлено, что на территории Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, а именно на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № (кладбище в с. Анненково), обнаружена несанкционированная свалка, состоящая из мусора и твердых бытовых отходов (пластиковые бутылки, мешки, полиэтиленовые пакеты, вырубленные кустарники плодово-ягодных деревьев, разбросанные на поверхности почвы). Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 25 апреля 2025 года, имеющимся в деле.

В силу статьи 1 Закона Республики Мордовия от 01 декабря 2004 г. № 99-З «Об установлении границ муниципальных образований Ромодановского муниципального района, Ромодановского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района», указанная свалка расположена в границах Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

Вышеназванные обстоятельства представителем административного ответчика не оспариваются, на момент рассмотрения дела свалка не ликвидирована.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства администрация Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не обеспечила очистку территории поселения от мусора и отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным административным исковым заявлением обусловлено интересами неопределенного круга лиц, так как указанным бездействием администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия нарушаются их права на благоприятную природную среду.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия.

При этом суд признает незаконным бездействие администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № (кладбище в с. Анненково), возлагая на указанное сельское поселение обязанность вывезти бытовые отходы с указанной несанкционированной свалки в течение 1 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым обязать административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.

Руководствуясь статьёй 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***> ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по вывозу бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № (кладбище в с. Анненково Ромодановского района Республики Мордовия).

Обязать администрацию Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу вывезти бытовые отходы с несанкционированной свалки, расположенной на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером № (кладбище в с. Анненково Ромодановского района Республики Мордовия).

Обязать администрацию Анненковского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья В.Н. Карякин

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025г.

Судья В.Н. Карякин