Решение по делу № 2-646/2022 от 21.06.2022 | Павловский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О признании действий (бездействий) противоправными в отношении неопределенного круга лиц Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Признать действия индивидуального предпринимателя <ФИО> противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения предусмотренного п.1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2010года № 27. «О специальных марках

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-646/2022

УИД 23RS0039-01-2022-000838-83

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 21 июня 2022 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Мыночка А.И., при секретаре судебного заседания Крыжановском М.Ф, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кр.кр в лице Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградских районах к ИП ФИО1 о признании бездействий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградских районах обратилось в Павловский районный суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании бездействий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства.

В обоснование исковых требований указывает, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском. Крыловском. Павловском, Ленинградском районах является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 года № 137.

Согласно п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителе Согласно ч. 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

п.1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2010г. № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции», п.2 п.5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п.18 гл.7 Технический регламент на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014) от 12.11.2014года № 107 - 19.11.2021 года в 12:50 индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Табакерка» (ст. была реализована табачная продукция (одна пачка сигарет «Кену») без акцизных марок Российской Федерации. Согласно протокола осмотра от 06.12.2021 года сотрудниками полиции в данном магазине обнаружено и изъято 10 пачек сигарет «Орис» по цене 60 рублей. «Орис» синий тонкий 10 пачек по цене 60 рублей, «Мальборо» красный тонкий 30 пачек по цене 55 рублей, «Винстон» синий 10 пачек по цене 50 рублей, «Контакт» тонкий 10 пачек по цене 50 рублей. «Портал» тонкий 10 пачек по цене 55 рублей, «Комплимент» 10 пачек по цене 50 рублей. «Кено» красный 2 пачки по цене 55 рублей. «Кено» яблоко 1 пачка по цене 75 рублей. «Кено» виноград 3 пачки по цене 75 рублей, «Кено» черника 1 пачка по цене 75 рублей. «Кено» жвачка 1 пачка по цене 75 рублей, «Корона» тонкие 10 пачек по цене 55 рублей, «Милано» черная 1 пачка по цене 75 рублей. «Милано» белая 1 пачка по цене 75 рублей, «Довер» 10 пачек по цене 60 рублей. «Донтабак» классик 3 пачки по цене 60 рублей. «Бизнес роял» синие 3 пачки по цене 60 рублей. «Винстон тонкий» белый 10 пачек по цене 55 рублей. «Космос» 11 пачек по цене 35 рублей. «N2 СОТО» 4 пачки по цене 55 рублей, на данных пачках табачной продукции отсутствовали акцизные марки Российской Федерации. Реализацию данных сигарет (оборот табачных изделий) в магазине «Табакерка» осуществлял индивидуальный предприниматель ФИО1.

Указывает, что деяние противоправно, посягает на требование законодательства Российской Федерации в области реализации табачных изделий. За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2022 № по ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ и в последующем направлен в Павловский районный суд для принятия решения. Согласно Постановления по делу об административном правонарушении (дело № 5 - 47/2022 УИД 23М80189-01-2022-000336-18 от 24 февраля 2022 года ст. Павловская), индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч,4 ст. 15.12 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения. Просит суд: признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения предусмотренного п.1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2010года № 27. «О специальных марках для маркировки табачной продукции», п.2 п.5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п.18 гл.7 Технический регламент на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014) от 12.11.2014года № 107, а именно реализация табачной продукции без акцизных марок Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принять меры по устранению причин и условий способствующих совершению правонарушения и недопустимости в дальнейшем нарушения предусмотренного п.1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2010года № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции», и.2 п.5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 гл.7 Технический регламент на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014) от 12.11.2014года № 107. а именно по вопросу требования законодательства РФ о недопустимости реализации табачной продукции без акцизных марок Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Применить к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском. Крыловском. Павловском. Ленинградском районах положения пункта 19 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ. ст. 89 ГПК РФ об освобождении от уплаты государственной пошлины.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградских районах не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился. Извещался судебной повесткой. Конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда с отметкой почты «истек срок хранения» При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

По смыслу Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. С учетом изложенного, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика, определившего свои права и реализовавшего их по своему усмотрению, а именно уклонившегося от получения судебного извещения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствие со ст. 233 ГПК РФ, по правилам заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору, в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), должностные лица органа государственного надзора в порядке установленном законодательством Российской Федерации имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Полномочия Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах на обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей закреплены в п. 7.19, 7.35 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 24.06.2013 года № 137.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий

В силу Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», с 1 июля 2019 года табачная продукция (сигареты и папиросы) должна находится в обороте с обязательным нанесением средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки, при этом участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции должны вносить в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) сведения в отношении розничной продажи табачной продукции.

Согласно Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 года № 224, «средство идентификации табачной продукции» код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 28.1 Ко АП РФ при рассмотрении поступивших материалов из Отдела МВД России по Павловскому району (КУСП № от 18.11.2021 года, вх. № от 10.01.2022 года ) по вопросу требования законодательства РФ при реализации табачных изделий обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие административного правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1, а именно выявлены нарушения: п.1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2010года № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции», п.2 п.5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п.18 гл.7 Технический регламент на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014) от 12.11.2014года № 107 - 19.11.2021 года в 12:50 индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Табакерка» ( была реализована табачная продукция (одна пачка сигарет «Кену») без акцизных марок Российской Федерации. Согласно протокола осмотра от 06.12.2021 года сотрудниками полиции в данном магазине обнаружено и изъято 10 пачек сигарет «Орис» по цене 60 рублей. «Орис» синий тонкий 10 пачек по цене 60 рублей, «Мальборо» красный тонкий 30 пачек по цене 55 рублей, «Винстон» синий 10 пачек по цене 50 рублей, «Контакт» тонкий 10 пачек по цене 50 рублей. «Портал» тонкий 10 пачек по цене 55 рублей, «Комплимент» 10 пачек по цене 50 рублей. «Кено» красный 2 пачки по цене 55 рублей. «Кено» яблоко 1 пачка по цене 75 рублей. «Кено» виноград 3 пачки по цене 75 рублей, «Кено» черника 1 пачка по цене 75 рублей. «Кено» жвачка 1 пачка по цене 75 рублей, «Корона» тонкие 10 пачек по цене 55 рублей, «Милано» черная 1 пачка по цене 75 рублей. «Милано» белая 1 пачка по цене 75 рублей, «Довер» 10 пачек по цене 60 рублей. «Донтабак» классик 3 пачки по цене 60 рублей. «Бизнес роял» синие 3 пачки по цене 60 рублей. «Винстон тонкий» белый 10 пачек по цене 55 рублей. «Космос» 11 пачек по цене 35 рублей. «N2 СОТО» 4 пачки по цене 55 рублей, на данных пачках табачной продукции отсутствовали акцизные марки Российской Федерации. Реализацию данных сигарет (оборот табачных изделий) в магазине «Табакерка» осуществлял индивидуальный предприниматель ФИО1.

Указанное деяние, посягает на требование законодательства Российской Федерации в области реализации табачных изделий. За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2022 года № 005184 по ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ

Согласно Постановления по делу об административном правонарушении (дело № 5 - 47/2022 УИД 23М80189-01-2022-000336-18 от 24 февраля 2022 года ст. Павловская), индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч,4 ст. 15.12 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания признать действия (бездействия) ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи в магазине принадлежащем ему немаркированных табачных изделий, так как истец в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказал те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п.13 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и положению ст. 17 ФЗ « О защите прав потребителей», истец освобождается от уплаты госпошлины по данной категории исков.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 6000 рублей на основании ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Законом РФ от 07.02.1992года №2300-1 «О защите прав потребителей», суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения предусмотренного п.1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2010года № 27. «О специальных марках для маркировки табачной продукции», п.2 п.5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п.18 гл.7 Технический регламент на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014) от 12.11.2014года № 107, а именно реализация табачной продукции без акцизных марок Российской Федерации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок ( в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу ) любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении названного заявления.

Председательствующий:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →