.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Радаевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1816/2022 (УИД ) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным постановления.

В обоснование заявленных требований указал, что в апреле 2022 он обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, просил заключить соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 285 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером площадью 671 кв.м., расположенного по адресу: отнесенного к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «под садоводство», находящегося в его собственности.

Постановлением от 20.05.2022 г. в удовлетворении заявления о заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании п.п.4 п.9 ст.39.29 ЗК РФ и п.8 ст.27 ЗК РФ. В постановлении также указано, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в береговой полосе водного объекта и что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. Административный истец считает отказ в удовлетворении заявления необоснованным и незаконным, поскольку испрашиваемый им земельный участок, согласно письму Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 11.07.2022 , находится вне береговой полосы в водоохраной зоне водного объекта.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать незаконными действия администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области в отказе заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 285 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером площадью 671 кв.м., расположенного по адресу: , отнесенного к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «под садоводство», находящегося в его собственности и обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов отменив постановление администрации г.о. Новокуйбышевск от 20.05.2022 и заключить соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Определением от 29.08.2022 года, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, административные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик – администрация г.о. Новокуйбышевск ФИО3 административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении.

Представитель Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не явился, извещен надлежащим образом.

В виду того, что явка неявившихся лиц не признана судом обязательной, суд полагает, что настоящее дело, возможно, рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером площадью 671 кв.м., расположенного по адресу: , отнесенного к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «под садоводство».

26.04.2022 ФИО1 обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в котором просил заключить соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 285 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером площадью 671 кв.м., расположенного по адресу: , отнесенного к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «под садоводство», находящегося в его собственности.

Постановлением от 20.05.2022 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано на основании п.п.4 п.9 ст.39.29 ЗК РФ и п.8 ст.27 ЗК РФ, в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в береговой полосе водного объекта. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно п. 8 ст.27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территории общего пользования».

В соответствии со 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в частности, проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в п.п.7 п.5 ст.27 ЗК РФ.

Согласно письму Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 11.07.2022 , испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, частично в водоохранной зоне водного объекта.

Принимая во внимание исследованные по делу доказательства, а также учитывая, что доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта, не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным постановления.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным постановления, удовлетворить.

Признать Постановление администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 20.05.2022 г. «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» — незаконным.

Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области устранить нарушения прав и свобод заявителя путем возобновления рассмотрения заявления ФИО1 от 26.04.2022 г. в течение месяца, со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова