Дело № 2а-124/2025

УИД:28RS0014-01-2025-000194-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Екатеринославка 02 июня 2025 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

при секретаре Искендеровой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Ромненского районов Амурской области, вынесенное в весеннем призыве 2025 года, признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата Октябрьского и Ромненского районов Амурской области по выдаче административному истцу повестки для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Ромненского районов Амурской области, вынесенное в весеннем призыве 2025 года; признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата Октябрьского и Ромненского районов Амурской области по выдаче ему повестки для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ромненского районов Амурской области, решением призывной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ года призван на военную службу. Данное решение нарушает его право на получение полной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности его к военной службе, по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии Октябрьского и Ромненского районов Амурской области к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу, вынесено с нарушением норм законодательства. На заседании призывной комиссии фактически присутствовало только 4 члена призывной комиссии, когда должно присутствовать минимум 7 членов призывной комиссии, в связи с чем решение принято незаконно.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с невозможностью явки по семейным обстоятельствам.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Ромненского районов Амурской области, Военного комиссариата Октябрьского и Ромненского районов Амурской области, ФКУ Военного комиссариата Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении не заявляли.

Согласно поступившим возражениям ФКУ Военного комиссариата Амурской области, на административное исковое заявление, Военный комиссариат Амурской области, призывная комиссия Октябрьского и Ромненского районов с заявленными требованиями не согласны по тем основаниям, что нарушений при принятия решения призывной комиссией о призыве принято в соответствии с нормами закона.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий, принятого решения прав и законных интересов административного истца.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, и гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким Федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности выступает прохождение военной службы по призыву, которой подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Конкретизируя положения пункта 2 статьи 22, названный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статья 1, пункт 3 статья 22, пункт 1 статья 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно положениям части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 28 поименованного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности, в том числе по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1). Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано (пункт 7).

В соответствии со статьей 5.1 поименованного выше Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии (пункт 3, абзац первый пункта 5.1).

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац второй пункта 5.1 поименованной статьи).

Так, в соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (абзац третий).

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (пункт 14).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по установленным категориям (пункт 18 Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, определяющее порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, из пункта 13 которого следует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника (пункт 15).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16).

Только при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17).

Так, согласно пункту 17 (1) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, а для инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования - копии актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы; лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении признанного временно не годным к военной службе по состоянию здоровья:

медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза;

лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (пункт 17 (3) Положения).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ромненского районов Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии Октябрьского и Ромненского районов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № при первоначальной постановке на воинский учет ему присвоена категория годности к военной службе А - годен к военной службе.

Как следует из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Октябрьского и Ромненского районов Амурской области, в результате которого ему выставлена категория годности к военной службе А - годен к военной службе.

Согласно выписки из протокола № заседания призывной комиссии Октябрьского и Ромненского районов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 здоров, категория годности А- годен к военной службе, вручена повесткеа для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с выводами призывной комиссии Октябрьского и Ромненского районов Амурской области ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд Амурской области, так как нарушаются его права на получение достоверной информации о состоянии его здоровья.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 не представил призывной комиссии медицинские документы доказывающие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, как не представил данные доказательства и в суд.

Суд приходит к выводу, что в ходе мероприятий по призыву на военную службу ФИО1 прошел полное медицинское освидетельствование, что следует из личного дела призывника, в совокупности с данными объективных и диагностических исследований установлена категория годности к военной службе, соответствующая состоянию здоровья последнего.

При этом у врачей - специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности призывника ФИО1 к военной службе по состоянию его здоровья без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения наряду с другими обстоятельствами суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "в" пункта 3, пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

При этом федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Стороной административного ответчика возложенные законом процессуальные обязанности исполнены надлежащим образом и в полной мере, при этом со стороны административного истца иных доказательств, в частности медицинских документов, подтверждающих доводы, приведенные в обоснование заявленного административного иска, а также необоснованность действий органа и принятых им решений, не представлено, тогда как, обращаясь за судебной защитой своих прав, административный истец должен был осознавать, что во исполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и вытекающих из выбранного им способа реализации, защиты прав, должен представлять доказательства в обоснование заявленных административных исковых требований, и в случае не предоставления таких доказательств, суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Признавая законными действия и решение призывной комиссии в отношении ФИО1, суд принимает во внимание исследованные в ходе судебного заседания материалы дела и исходит из недоказанности факта наличия у административного истца заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев ограниченной годности гражданина к военной службе, предоставляющих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

С учетом приведенного правового регулирования применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам на основании представленных сторонами возникших публично - правовых правоотношений доказательств, которым дана оценка в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по мнению суда, оспариваемые решения призывных комиссий являются законными, обоснованными, и оснований для их отмены не имеется.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел то или иное заболевание, дающее право на освобождение его от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки от призыва на военную службу ввиду признания временно не годным к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 8 части 1 статьи 34 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав, обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 59 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

Согласно абзацу 2 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (абзац 5).

Согласно пункту 1.2 статьи 5.1 ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ год обучался в ГПОАУ «Амурский педагогический колледж», в связи с чем, ему предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на основании ст. 24 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислен из ГПОАУ «Амурский педагогический колледж». Следовательно, оснований для отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу, ФИО3 не имеет.

Доводы административного истца о не легитимности призывной комиссии военного комиссариата, на которой присутствовало только 4 члена призывной комиссии при принятии оспариваемого им решения, судом во внимание также не принимаются, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства документов.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Решение призывной комиссии Октябрьского и Ромненского районов № от ДД.ММ.ГГГГ принималось в рамках работы комиссии, утвержденной Постановлением Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле – июле 2025 года». Которым, в том числе, утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Октябрьского района.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии N 1/5 от ДД.ММ.ГГГГ решение о призыве ФИО1 на военную службу принято призывной комиссией в составе: председатель призывной комиссии ФИО6, заместитель председателя призывной комиссии – ФИО7, секретарь комиссии – ФИО8, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, - ФИО9, представитель органа внутренних дел – ФИО10, представитель органа управления образованием – ФИО11, представитель органа службы занятости населения ФИО12

С учетом приведенных выше обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования и признания незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Ромненского районов, вынесенное в весеннем призыве ДД.ММ.ГГГГ, а также действий сотрудников военного комиссариата Октябрьского и Ромненского районов Амурской области по выдаче ФИО1 повестки для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 в отношении признания незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Ромненского районов Амурской области, вынесенное в весеннем призыве 2025 ДД.ММ.ГГГГ признании незаконным действий сотрудников военного комиссариата Октябрьского и Ромненского районов Амурской области по выдаче административному истцу повестки для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с 10 июня 2025 года, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2025 года.