Решение по делу № 2А-1063/2023 от 25.12.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 25 декабря 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Филатовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Советского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО3, ГУФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24.04.2023 административным истцом было подано в Советский РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю, начальнику Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО4 о признаний незаконным действий (бездействий) должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю:

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 26.05.2023 по делу № были удовлетворены частично административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю.

Признано незаконным бездействие начальника Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5, выразившиеся в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа и неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Возложена обязанность на начальника Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, в кратчайший срок рассмотреть жалобу административного истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, направленную в порядке подчиненности на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6, по результатам рассмотрения жалобы направить копию постановления в адрес административного истца.

Признано незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, выразившееся в не направлении административному истцу ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признано неправомерным постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 83 651 рублей и отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований административного истца ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу- исполнителю Советского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, Советскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, отказано.

Однако должностными лицами Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю не были устранены допущенные нарушении действующего законодательства до настоящего момента.

Более того, 11.10.2023 административным истцом было направлено в адрес Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю заявление, в котором административный истец просил: направить копию судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю по адресу: <адрес>, ФИО7, а случае утраты судебного приказа №, выдать и направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа.

Данное заявление получено Советским РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю 19.10.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции. Однако, постановление об удовлетворении полностью, частично либо об отказе в удовлетворении заявления в адрес административного истца не было направлено.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 выразившееся в нарушении норм п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части ненаправления информации административному истцу, в нарушение норм ч. 1 и ч. 2 ст. 16 КАС РФ в части неисполнения судебного акта по административному делу.

Обязать начальника Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путем возобновления исполнительного производства в отношений ФИО5, в случае утраты судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выдать и направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа.

Определением Советского районного суда Ставропольского края от 25.12.2023 прекращено производство по административным исковым требованиям ФИО1 к начальнику Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, ГУФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившегося в нарушение норм ч. 1 и ч. 2 ст. 16 КАС РФ в части неисполнение судебного акта по административному делу; обязании начальника Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, путем возобновления исполнительного производства в отношений ФИО5, в случае утраты судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выдать и направить в адрес административного истца справку об утере исполнительного документа.

Согласно приказу ГУФССП России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, изменена фамилия судебного пристава-исполнителя ФИО4 на фамилию «ФИО8, в связи с регистрацией брака.

Административный истец ФИО1, уведомленный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в иске содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО7, уведомленный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, в иске содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – начальник Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО3, представитель ГУФССП по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО5, уведомленные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.

С учетом требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что 27.07.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности.

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем через программный комплекс АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГИБДД МВД России, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, ФНС, ЗАГС, а также кредитные организации (банки).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 окончено на основании пп. 3 п. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателю перечислены денежные средства в размере 0,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено в адрес Советского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю заявление, в котором административный истец просил направить копию судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю по адресу: <адрес>, ФИО7, а случае утраты судебного приказа №, выдать и направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №, заявление получено Советским РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с разделом IV «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» установлено, что при поступлении на рассмотрение в Федеральную службу судебных приставов России, территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России, структурные подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не рассмотрено, ответ административному истцу не направлен, в связи с чем требование о признании незаконным бездействия начальника Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившегося в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку судом признано незаконным бездействие начальника Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от 11.10.2023, восстановление прав административного истца возможно путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление ФИО1 от 11.10.2023 и обязанности сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к начальнику Советского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении норм п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части не направления информации административному истцу.

Возложить на начальника Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 11.10.2023 и сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения по административному делу в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ откладывается до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

Подлинный документ подшит

в материалах дела №

Судья: ________________ / В.Ю. Кечекова