Дело № 2а-732/2022 (УИД54RS0023-01-2022-001036-47)

Поступило в суд 27.05.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой О.В.

при ведении протокола помощником председателя суда Степанян И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Коченевского района Новосибирской области к администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился суд с вышеуказанным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД Росси по Коченевскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, противодействия терроризму в администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района, Новосибирской области.

В ходе проверки установлено, что администрацией Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области соответствующая работа осуществлялась не должным образом. По результатам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Коченевскому району, установлено, что на ст.ФИО1 по , не работает значительное количество фонарей стационарного электрического освещения, что не соответствует п.6.9.4.ГОСТа 50597-2017.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Леснополянского сельсовета вынесено представление, однако администрацией мер к устранению нарушений по организации уличного освещения не принято.

По мнению административного истца, выявленные прокурорской проверкой нарушения законодательства ставят под угрозу безопасность дорожного движения и способствуют террористической деятельности в границах муниципального образования.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Леснополянского сельсовета по неприведению в соответствие п.6.9.4.ГОСТа 50597-2017 уличного наружного освещения по и обязать администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт уличного наружного освещения по , на в целях приведения в соответствии п.6.9.4 ГОСТа 50597-2017.

Представитель административного истца помощник прокурора Коченевского района Новосибирской области Тупяков А.Н. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области глава сельсовета ФИО2 заявленные требования признала, пояснив, что ремонт уличного освещения проведен в мае 2022 года.

Выслушав стороны, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 статьи 17 Закона №257-ФЗ, п.2,3, подп.1,2 п.4 Приказа Минтранса России от 07.08.2020 №288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог; допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог; в указанных целях проводятся первичное обследование (один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования), повторное обследование (ежегодно, в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В соответствии с п.5 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.13 Федерального Закона от 08.11.2017 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации», ст. 3 Закона Новосибирской области №484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области», подп.5 п.1 ст.5 Устава р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательство Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, предусматриваются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СНиП 23-05-95.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения, стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости; искусственное освещение (включающее в себя стационарные осветительные устройства и линии электропередачи) должно обеспечивать в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий (пункт 3.18, таблица 1 ГОСТ Р 52765-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 269-ст).

Согласно пункту 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 (пункт 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно таблице Б.8 приложения Б к ГОСТ Р 50597-2017 к дефектам стационарного электрического освещения отнесено, в числе прочего, следующее - доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт невыполнения администрацией Леснополянского сельсовета на момент проведения проверки требований о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму.

Из письма администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области следует, что во исполнение требований прокурора по замене фонарей по была подана заявка на участие в конкурсе инициативного бюджетирования, которая была одобрена в Министерстве регионального развития, работы по ремонту уличного освещения будут произведены во втором квартале 2022 года (л.д.9).

Представленными административным ответчиком доказательствами, а именно контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается факт проведения ремонта уличного освещения именно на тех на улицах ст. ФИО1, которые заявлены в административном иске, поскольку прямо из текста указанных документов этого не следует.

Таким образом, исходя из совокупности представленных сторонами в ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По смыслу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу указанных норм закона суд считает необходимым установить срок исполнения решения –до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 189 КАС РФ административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения при наличии объективных причин, исключающих возможность исполнения решения в установленный в нем срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Коченевского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области по неприведению в соответствие с п.6.9.4.ГОСТа 50597-2017 уличного наружного освещения по .

Обязать администрацию Леснополянского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт уличного наружного освещения по в целях приведения в соответствие с п.6.9.4 ГОСТа 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья О.В. Черкасова