УИД 19RS0002-01-2023-001512-41
Материал 5-188/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Черногорск
Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2023 года
Мотивированное постановление изготовлено 8 августа 2023 года
Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Немков С.П.,
при секретаре Сафроновой В.С.,
рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданина Российской Федерации, паспорт ***, родившегося *** в ***, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***, не женатого, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 ***, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности:
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
11 мая 2023 года в 11 часов 15 минут в <...>, ИП ФИО1, являясь собственником нежилого помещения в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не заключил договор на оказание услуг по обращению с ТКО, чем допустил соблюдение требований в области окружающей среды при сборе, накоплении отходов потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что в результате осуществления предпринимательской деятельности у него образовываются твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в виде коробок от поставляемой продукции и кассовые чеки, которые забираются работниками на топку печей. Между ним и ООО «АЭРОСИТИ-2000» 1 января 2019 года был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым предусматривался вывоз ТКО по заявке, в 2023 году в данный договор были внесены изменения, в части периодичности вывоза ТКО – ежемесячно.
Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).
В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 названного Закона, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1 вменяется отсутствие заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25 сентября 1996 года и ему присвоен ФИО2 ***.
Предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 осуществляет по адресу: ***, магазин «***».
По итогам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия и Обществом с ограниченной ответственностью «АЭРОСИТИ-2000» заключены соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Хакасия по территориальным зонам Республики Хакасия. ООО «АЭРОСИТИ-2000» присвоен статус регионального оператора с 1 января 2019 г. на 10 лет.
1 января 2019 года между ООО «АЭРОСИТИ-2000» и ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1187/юл.
Согласно п. 8.1 названного договора он вступает в силу с 1 января 2019 года и действует до 31 декабря 2019 года, а в части оплаты – до полного исполнения обязательств.
Настоящий договор считается продленным на каждый следующий календарный год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 8.2 договора).
Приложением к названному договора определен объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов – ***, магазин «***», периодичность вывоза – по заявке.
15 мая 2023 года между ООО «АЭРОСИТИ-2000» и ИП ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 1, которым внесены изменения в контракт от 1 января 2019 года № 1187/юл.
Из данного дополнительного соглашения усматривается, что между сторонами достигнуто соглашение об изменении периодичности вывоза ТКО – по графику МКД, также определено еще одно место (площадка) накопления ТКО.
Таким образом, по состоянию на 11 мая 2023 года между ИП ФИО1 и ООО «АЭРОСИТИ-2000» (региональным оператором) имелся действующий договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, доказательств его расторжения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частями 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, иных нарушений, которые бы вменялись лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 11 мая 2023 года не содержит, в связи с чем считаю необходимым прекратить производство по данному делу в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно, за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.П. Немков