УИД 50RS0№-24

дело №

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 июля 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело:

- по иску ФИО3, ФИО1 и ФИО4 к ФИО2, администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск о признании недействительным постановления Администрации г.о.Солнечногорск и соглашения о перераспределении земельного участка, применении последствий недействительности сделки, демонтаже самовольно возведённого ограждения и гаража, внесения изменения в сведения ЕГРН;

- по встречному иску ФИО2 к ФИО1, администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск о признании недействительным постановления Администрации г.о.Солнечногорск и соглашения о перераспределении земельного участка, применении последствий недействительности сделки, демонтаже самовольно возведённого ограждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1, ФИО4 уточнив требования, обратились в суд с иском к ФИО2, администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск о признании недействительным постановления Администрации г.о. Солнечногорск № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственность» и соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, применении последствий недействительности сделки, демонтаже самовольно возведённого ограждения и гаража возведенного на земельном участке с кадастровым номером № и прекращении права собственности на указанный объект, внесения изменения в сведения ЕГРН.

В обоснование требований указано, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 909 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> Указанный земельный участок ответчику принадлежит на основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, которое заключено на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственность». Заключением настоящего соглашения нарушены права истцов, поскольку единственный имеющийся проезд к участкам истцов в настоящее время ограничен в связи с захватом земель общего пользования (проезда) ответчиком - собственником земельного участка с кадастровым номером № При этом, и фактические границы земельных участков отличаются от границ земельных участков, сведения о которых имеются в ЕГРН. Ответчик захватил незаконно проезжую часть дороги, тем самым лишили истцов к полноценному выезду на переулок Ветвистый. Более того, в настоящее время установлен забор, который не позволяет подъезжать машинам скорой помощи, в случае необходимости машине пожарной охраны или иной специальной техники, в связи с тем, что проезжая часть дорог меньше нормативной и расстояние от ворот и калитки до самовольно установленного, который также полностью перекрыл въезд в ворота участка истца. Часть забора ответчика установлена с нарушением действующего законодательства, столбы забора установлены по проходящим под землей газопроводом низкого давлением.

Установленный забор по всему периметру участка ответчика произведен с нарушением, путем самозахвата муниципальной земли. Гараж в 2021 году (кадастровый №), зарегистрирован как одноэтажное нежилое здание. На самом деле оно двухэтажное, намного больше задекларированной общей площади, установлено с нарушением градостроительных норм. При этом, на территории данного участка производится незаконная коммерческая деятельность. Таким образом, Ответчик чинит препятствия в пользовании земельным участком Истцам, запользовав часть земель общего пользования.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты истцам стало известно, что ответчик пользуясь своими должностными полномочиями (как сотрудник Администрации г.о.Солнечногорск Московской области) ДД.ММ.ГГГГ заключила Соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности №, в результате чего образован земельный участок ответчика с кадастровым номером № из состава земель неразграниченной государственной собственности, земель являющихся землями общего пользования (в границах которых располагается дорога общего пользования) и являющаяся единственным доступом к земельным участкам истцов.

Ответчик ФИО2 предъявила встречный иск к ФИО1, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, который в ходе судебного разбирательства уточнила и просила признать недействительными Постановление администрации городского округа Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»; признать недействительными соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; применить последствия сделки, исключив из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1369 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; демонтировать самовольно возведенные ограждение, установленные на земельном участке, отведенном для дорожно-уличной сети и препятствующие организации прохода, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование встречных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 909 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в органах Росреестра. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, границы установлены, сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ЕГРН. Согласно сведениям публичной кадастровой карты ей стало известно, что ответчик ФИО1 в 2023 году заключила Соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером № из состава земель неразграниченной государственной собственности, земель являющихся землями общего пользования (в границах которых располагается дорога общего пользования) и являющаяся единственным доступом к земельному участку истца. Ответчик ФИО1 незаконно захватила проезжую часть дороги, тем самым лишила истца к полноценному выезду на переулок Ветвистый. Более того, в настоящее время установлен забор, который не позволяет подъезжать транспортным средствам (специальная техника). Таким образом, ответчик чинит препятствия в пользовании земельным участком принадлежащим истцу, запользовав часть земель общего пользования.

В судебном заседании истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ФИО1 настаивала на удовлетворении первоначального иска, возражала против удовлетворения встречного иска.

Истцы по первоначальному иску ФИО3 и ФИО4, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, а их представитель ФИО6 настаивала на удовлетворении первоначального иска, возражала против удовлетворения встречного иска.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО2 и ее представитель ФИО7 возражали против удовлетворения первоначального иска, настаивали на удовлетворении встречного иска.

Представитель администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебном заседании против удовлетворения первоначального иска возражала, встречный иск поддержала.

Иные участники, будучи уведомленные, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права и создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу статьи 11.2 ЗК РФ перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.

Статьей 11.7 ЗК РФ установлено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка (п. 1).

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков (п. 2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Смыл перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, находящихся в частной собственности, в том числе с увеличением площади таких земельных участков за счет земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в установленных законом случаях.

По общему правилу использование механизма перераспределения предполагается в тех случаях, когда в целом для изменения местоположения границ земельного участка, находящегося в частной собственности, прямых препятствий не существует, а в некоторых случаях такая процедура является желательной, но предоставление и образование для этих целей самостоятельного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, запрещено или нецелесообразно.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлены пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 303 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов назначения, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством на право собственности на землю. Указанный земельный участок принадлежит ФИО4 на основании Постановления Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права безвозмездного срочного пользования и предоставлении в собственность земельных участков членам дачного некоммерческого партнерства (далее ДНП «Одиссей» в <адрес> городского поселения Солнечногорск Солнечногорского района Московской области».

ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1201 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов назначения, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю. Указанный земельный участок принадлежит ФИО3 на основании Постановления Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1369 +/- 13 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов назначения, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, в районе <адрес>, участок 273. Указанный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Московская <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в целях его образования для перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 319 кв.м и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1, расположенного по адресу <...> уч. 273.

На основании оспариваемого постановления администрации городского округа Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией городского округа Солнечногорск Московской области и ФИО1 заключено соглашение о перераспределении земель, в соответствии с которым стороны достигли соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 319 кв.м, в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1369 кв.м.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 909 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок ответчику принадлежит на основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, которое заключено на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственность».

Истцы по первоначальному иску настаивали, что заключением указанного выше соглашения нарушены их права, поскольку единственный имеющийся проезд к участкам истцов в настоящее время ограничен в связи с захватом земель общего пользования (проезда) ответчиком - собственником земельного участка с кадастровым номером № При этом, и фактические границы земельных участков отличаются от границ земельных участков, сведения о которых имеются в ЕГРН. Ответчик захватил незаконно проезжую часть дороги, тем самым лишили истцов к полноценному выезду на переулок Ветвистый. Более того, в настоящее время установлен забор, который не позволяет подъезжать машинам скорой помощи, в случае необходимости машине пожарной охраны или иной специальной техники, в связи с тем, что проезжая часть дорог меньше нормативной и расстояние от ворот и калитки до самовольно установленного, который также полностью перекрыл въезд в ворота участка истца. Часть забора ответчика установлена с нарушением действующего законодательства, столбы забора установлены по проходящим под землей газопроводом низкого давлением.

Ответчик по встречному иску настаивал, что в результате заключения в 2023 году Соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, был образован земельный участок с кадастровым номером № из состава земель неразграниченной государственной собственности, земель являющихся землями общего пользования (в границах которых располагается дорога общего пользования) и являющаяся единственным доступом к земельному участку истца; ФИО1 незаконно захватила проезжую часть дороги, тем самым лишила истца к полноценному выезду на переулок Ветвистый; установленный ФИО1 забор, не позволяет подъезжать транспортным средствам (специальная техника).

Поскольку в процессе рассмотрения дела возникла необходимость в применении специальных познаний, судом по ходатайству сторон назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено штатным экспертам АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №».

В материалы дела представлено заключение экспертов.

По результатам землеустроительной экспертизы экспертами составлен сводный чертеж, отражающий взаимное расположение фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами 50№ и границ по сведениям ЕГРН.

В выводах экспертов указано, что имеется запользование прохода собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № относительно земельных участков с кадастровыми номерами №. Площадь запользования прохода собственником земельного участка с кадастровым номером №, составляет 62 кв.м, собственником земельного участка с кадастровым номером № – 74 кв.м.

Экспертами указано, что в состав земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № не включена дорога/часть дороги (проезда, в том числе пожарного), согласно сведениям Генерального плана <адрес>, г.о. Солнечногорск, Московская область, утвержденного до формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков.

Экспертами указано, что в состав земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № включена часть прохода, согласно сведениям Генерального плана <адрес>, г.о. Солнечногорск, Московская область, утвержденного до формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков.

Таким образом, при утверждении как ФИО1 так и ФИО2 схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не была проведена экспертиза земельных участков с целью недопущения занятия или сужения проездов, пешеходной части.

Включение прохода в состав земельного участка с кадастровым номером №, препятствует ФИО2 в полной мере осуществлять свои права собственника земельного участка.

Включение прохода в состав земельного участка с кадастровым номером №, препятствует истцам по первоначальному иску в полной мере осуществлять свои права собственников земельных участков.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку образование и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и № произведены с нарушением требований закона, соглашения о перераспределении земель, заключенное между администрацией городского округа Солнечногорск Московской области и ФИО1, а также между администрацией городского округа Солнечногорск Московской области и ФИО2 в соответствии с которым стороны достигли соглашение о перераспределении земельных участков в силу ст. 168 ГК РФ являются ничтожными сделками, как не соответствующие требованиям закона, и согласно ст. 167 ГК РФ не порождают правовых последствий.

При таких обстоятельствах нарушенное право истцов по первоначальному иску подлежит защите путем признания недействительными постановление администрации городского округа Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственность» и соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №. Следует применить последствия недействительности сделки, исключив из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым №, площадью 909 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Также следует возложить на ФИО2 обязанность демонтировать самовольно возведённые ограждения, установленные на земельном участке, отведенном для дорожно-уличной сети и препятствующие организации движения автотранспорта, в течение 10 дней со дня вступления решении в законную силу.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований в части демонтажа гаража, право собственности на который зарегистрировано ФИО2 в установленном законом порядке. Доказательств нарушения прав истцов возведением указанного гаража, не представлено.

Нарушенное право ФИО2 подлежит защите путем признания недействительными постановление администрации городского округа Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» и соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; применении последствий недействительности сделки, исключив из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1369 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <...> уч. 273. Земельный участок с кадастровым номером № должен быть снят с государственного кадастрового учета, поскольку его образование является незаконным.

Также следует возложить ФИО1 обязанность демонтировать самовольно возведённое ограждение, установленное на земельном участке, отведенном для дорожно-уличной сети и препятствующие организации прохода, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах дела первоначальный иск следует удовлетворить частично, а встречный иск ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО1 и ФИО4 удовлетворить частично.

Встречный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительными Постановления администрации городского округа Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Признать недействительными Соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Применить последствия недействительности сделки, исключив из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1369 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 демонтировать самовольно возведённое ограждение, установленное на земельном участке, отведенном для дорожно-уличной сети и препятствующие организации прохода, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать недействительным Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственность».

Признать недействительным Соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №.

Применить последствия недействительности сделки, исключив из ЕГРН сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым №, площадью 909 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2 демонтировать самовольно возведённые ограждения, установленные на земельном участке, отведенном для дорожно-уличной сети и препятствующие организации движения автотранспорта, в течение 10 дней со дня вступления решении в законную силу.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО3, ФИО1 и ФИО4 отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента составления мотивированного решения, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И. Гордеев