Постановление по делу № 5-258/2023 от 21.08.2023

Дело № 5-258/2023

УИД 51RS0002-01-2023-002516-12

Постановление в окончательной форме изготовлено 21.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 18 августа 2023 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Урхакко» ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

*** в 10.48 мск при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на *** таможенном посту *** в КПС «Транзитные операции» прошла автоматическую регистрацию (зарегистрирована) электронная транзитная декларация №*** (далее - ЭТД).

Декларант таможенной процедуры таможенного транзита: ***; таможенный представитель ООО «Урхакко».

Мурманскому таможенному посту для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в электронном виде были представлены: ЭТД с присвоенным регистрационным номером №***, формализованная транспортная накладная от *** №***, ***.

Общая сумма в *** корреспондирует с общей суммой в «графе 22» ЭТД №***.

В рамках проведения таможенного контроля выявлено следующее.

В ЭТД №*** в «графе 31» товар №*** заявлен как «***, в формализованной транспортной накладной от *** №*** товар №*** заявлен как «***», в формализованном инвойсе №*** от *** также заявлен товар «***».

В представленном на бумажном носителе инвойсе №*** от *** указан товар «***».

Наименование товара в электронном виде в формализованном инвойсе №*** не соответствует наименованию товара в копии оригинала инвойса, представленного на бумажном носителе.

Мурманским таможенным постом по электронным каналам связи направлен запрос таможенному представителю ООО «Урхакко» по факту выявленных расхождений в наименовании товара №*** ЭТД №***.

Таможенным представителем ООО «Урхакко» представлено объяснение №*** от *** из текста которого следует, что верное наименование - ***, что соответствует инвойсу на бумажном носителе, а в формализованной ЭТД и инвойсе ошибочно неверно указано наименование товара ***.

*** по данному факту в отношении ООО «Урхакко» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Урхакко» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «Урхакко» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ООО «Урхакко» своего защитника или законного представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства представлено не было.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Урхакко» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Урхакко» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-4);

- копией ЭТД №***, копией СМR от *** №***, копией инвойса №*** от *** (л.д. 5-71);

- копией договора таможенного представителя с декларантом №*** от *** (л.д. 73-76);

- протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО1, которая подтвердила обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения и факт представление ООО «Урхакко» в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (л.д. 116-117);

- письмом ООО «Урхакко» от *** №*** с приложениями, из которого следует:

***

*** (л.д. 118-151);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 178-183).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьёй 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: … транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно статье 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утверждённого приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

В соответствии со статьёй 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать… перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров;…

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

В комплекте документов к ЭТД №*** указаны договор с таможенным представителем ООО «Урхакко» №*** от *** и свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей ООО «Урхакко» №*** от ***.

Таким образом, таможенным представителем ООО «Урхакко», таможенному органу отправления *** таможенный пост при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщены недостоверные сведения о наименовании товара путём представления следующих недействительных документов в электронном виде, подписанных усиленной квалифицированной цифровой подписью: ЭТД №***, транспортной накладной от *** №***, инвойса №*** от ***.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана таможенным представителем ООО «Урхакко», который помещал вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации, на основании договора таможенного представителя с декларантом №*** от *** и следовательно, ООО «Урхакко» является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств–членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 405 ТК ЕАЭС).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7–П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязательных лиц.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Урхакко», являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Кроме того, таможенному представителю, как профессиональному участнику таможенных правоотношений, статьей 84 ТК ЕАЭС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации.

Таким образом, *** при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным представителем ООО «Урхакко» *** таможенном посту *** были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара путём представления в электронном виде недействительных ЭТД №***, транспортной накладной от *** №***, инвойса №*** от ***.

Судьей также были проверены доводы Общества о самостоятельном выявлении ошибки в представленных таможенному органу документах и отзыве декларации ЭТД №*** до выпуска товара, что исключает совершение юридическим лицом вменяемого ему правонарушения. Вместе с тем, данные суждения не нашли своего подтверждения письменными материалами дела, так ЭТД №*** прошла автоматическую регистрацию в КПС «Транзитные операции» *** в 10 час. 48 мин., после чего таможенная декларация является документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение. В 15 час. 00 мин. того же дня был начат таможенный досмотр в отношении товаров, в то время как обращение об отзыве ЭТД №*** направлено в 16 час. 38 мин.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Урхакко» нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

ООО «Урхакко», являясь таможенным представителем, имело разумную возможность, воспользовавшись правами декларанта (ст. 84 ТК ЕАЭС), проверить соответствие данных по наименованию товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, с фактическим наименованием перемещаемых товаров. Однако работа по сообщению таможенному органу достоверных сведений о наименовании товаров не была организована ООО «Урхакко» надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Урхакко» таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Урхакко» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Урхакко» нарушило требования законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Урхакко» судьей признаются: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 187-189).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ООО «Урхакко» наказание в виде штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ООО «Урхакко» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова