дело №2а-461/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Захаровой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Ситниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» о признании отказа в заключении договора купли-продажи незаконным и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» о признании отказа в заключении договора купли-продажи незаконным и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №. ФИО1, руководствуясь подпунктом 9 пункта 2статьи 39.3 Земельного кодекса РФ обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, в собственность. Письмом Министерства земельных и имущественных отношений РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении в собственность было отказано.

Отказ мотивирован тем, что согласно акту обследования фактического использования участка на момент обследования было выявлено: при визуальном осмотре через земельный участок протянуты сети водоснабжения к скважине за границей участка, что не соответствует выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, участок над валом к водонапорной башне зарос кустарником, остальная часть участка в удовлетворительном состоянии, не наблюдается признаков осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, следовательно сельскохозяйственная деятельность не ведется. Так же Ответчик обосновывает отказ п. 14.ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит суд, признать отказ ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным. Возложить на Государственное казенное учреждение "Управление имуществом казны Республики Башкортостан", повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора купли-продажи земельного участка с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Письменным заявлением представленным суду, просил дело рассмотреть без его участия, требования поддержал.

Представитель административного истца ЯМР, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» СТД в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, данный участок не может использоваться для сенокошения, так как была изменена категория использования.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, извещенное о времени судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Представитель заинтересованного лица Администрация СП <адрес> РБ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

От представителя заинтересованного лица Администрация муниципального района <адрес> РБ поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, просили вынести законное и обоснованное решение

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице и.о. председателя комитета- начальника отдела КУС Минземимущества РБ по <адрес> (Арендодатель) и ООО «<данные изъяты>» в лице директора ТИХ (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №. По условиям договора аренды Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью № га, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: р-н <адрес>», кадастровый №, вид разрешенного использования: сельскохозяйственного производства, именуемый в дальнейшем «Участок», в границах указанных в кадастровом плане участка, сроком на 5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1, заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор согласован председателем комитета-начальником отдела КУС Минземимущества РБ по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (Арендодатель) и ФИО1 подписано дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № внесены следующие изменения - Пункт 2.1. пункта 2 договора изложить в следующей редакции «Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по 23.11.2025»

Право собственности на земельный участок общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, зарегистрировано за Республикой Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

Право аренды ФИО1 на земельный участок с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем Истцом в материалы дела представлена Выписка из единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 руководствуясь пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ обратился с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером №

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Государственного казенного учреждения «Управления имуществом казны Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в предоставлении земельного участка в собственность в целях сельскохозяйственного производства.

В соответствии с выпиской из градостроительного регламента № от ДД.ММ.ГГГГ, сельского поселения <адрес> <адрес> РБ, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» по адресу: <адрес>, относится к населенному пункту <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (реестровый номер границы №), согласно действующим правилам землепользования и застройки СП <адрес> находится в территориальной зоне сельскохозяйственного использования «СХ-1».

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 336-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка. Исходя из приведенных положений трехлетний срок добросовестного надлежащего использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства предоставляет право арендатору такого участка обратиться за его приобретением в собственность.

В соответствии с п.14 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка

В силу п.11 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. Земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов являются самостоятельными категориями (подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 7).

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, указанных в данной норме. К числу таких исключительных случаев, допускающих перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона №172-ФЗ отнесено установление или изменение черты населенных пунктов.

Согласно ст.8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В письме ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указанно на выявленные со стороны ФИО1 нарушения земельного законодательства, однако документов подтверждающих нарушение земельного законодательства и привлечении ФИО1 к административной ответственности при использовании земельного участка с кадастровым номером №, материалы дела не содержат.

Поскольку на момент рассмотрения спора земельный участок по адресу: <адрес>, с/с <адрес> с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находится в территориальной зоне сельскохозяйственного использования «СХ-1», используются в целях ведения сельскохозяйственного производства, нарушений земельного законодательства со стороны ФИО1 нет, земельный участок находится в аренде ФИО1 более трех лет, отказ в заключении договора купли продажи на льготных условиях без проведения торгов, является незаконным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО1 не приглашался и не присутствовал при составлении акта обследования земельного участка на который ссылается административный ответчик. Из представленного акта не возможно установить, в каких границах был обследован земельный участок, проходят ли через указанный земельный участок сети водоснабжения к скважине при отсутствии данных сведений в едином государственном реестре недвижимости, входит ли участок над валом к водонапорной башне в границы земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст.141.2 Гражданского кодекса РФ земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом.

В силу с п.6 ст.56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

С учетом изложенного требование административного истца о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 47 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Суд полагает, что на Государственное казенное учреждение Управление имуществом казны Республики Башкортостан следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора купли-продажи.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГКУ Управление имуществом казны Республики Башкортостан о признании отказа в заключении договора купли-продажи незаконным и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Возложить на Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора купли-продажи земельного участка с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» общей площадью 36263 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, с/с Алкинский

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.А. Захарова